河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

內(nèi)容摘要：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，主要是指那些為滿足生產(chǎn)者的生產(chǎn)、商務(wù)等活動(dòng)，保持生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)而在特定的市場(chǎng)中向生產(chǎn)者提供保障性服務(wù)的行業(yè)。本文在分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行深入研究，并提出了河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 河北省 對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與勞動(dòng)分工的進(jìn)一步細(xì)化，單純依靠原材料投入、人工增加和技術(shù)進(jìn)步已不能滿足生產(chǎn)性企業(yè)快速發(fā)展的需求。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用越來(lái)越明顯，已逐步成為新時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，為煥發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力提供了廣闊的空間和潛力。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（Product Services）是指為了滿足生產(chǎn)者的生產(chǎn)、商務(wù)等活動(dòng)，保持生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)而在特定的市場(chǎng)中向生產(chǎn)者提供保障性服務(wù)的行業(yè)（王巖，2010）。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依附于制造業(yè)，是與制造產(chǎn)業(yè)等工業(yè)部門具有直接相聯(lián)關(guān)系的一個(gè)配套服務(wù)業(yè)，只為進(jìn)行再生產(chǎn)的企業(yè)服務(wù)，并不向個(gè)人消費(fèi)者提供服務(wù)。關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的說(shuō)法，最早出現(xiàn)于1966年美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.Greenfield對(duì)服務(wù)業(yè)的分類當(dāng)中，認(rèn)為其是指對(duì)市場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中的中間環(huán)節(jié)的投入，即用來(lái)為最終商品和服務(wù)生產(chǎn)活動(dòng)服務(wù)的非原材料式的投入。后期在研究服務(wù)業(yè)的功能分類時(shí)，Browning和Singelmann指出金融、保險(xiǎn)、法律工商服務(wù)、經(jīng)濟(jì)等行業(yè)就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。再后來(lái)又把會(huì)計(jì)、中介機(jī)構(gòu)、銀行、廣告、市場(chǎng)研究與咨詢等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的行業(yè)納入了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)當(dāng)中。在國(guó)內(nèi)我們通常把交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)稱為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有一般服務(wù)業(yè)的特征外，還表現(xiàn)出與其他產(chǎn)業(yè)截然有別的特性，首先，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出表現(xiàn)為無(wú)形的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其次，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行的中間服務(wù)，而非最終服務(wù)，其最終體現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)成本上；最后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為生產(chǎn)過(guò)程集聚了大量的人力和知識(shí)資本，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重要的競(jìng)爭(zhēng)力源泉（王靜等，2012）。實(shí)踐證明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要，逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來(lái)河北省經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足性發(fā)展，回顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化趨勢(shì)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同時(shí)也得到了巨大的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2011年年底，河北省服務(wù)業(yè)法人單位達(dá)到4.07萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)收入2875.21億元，同比增長(zhǎng)27.4%，增速提高了13個(gè)百分點(diǎn)（劉須奎等，2011）。其中，金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流，信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)軟件業(yè)所占比重和收入增長(zhǎng)速度較快。

當(dāng)前，河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然取得了一定的成就，發(fā)展速度也比較快，但從整體上與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，還存在較大的差異，還不能很好地適應(yīng)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、區(qū)域大發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求?？偟膩?lái)說(shuō)，在以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)還不容樂(lè)觀：

（一）在經(jīng)濟(jì)總量中所占比重低

對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)比例結(jié)構(gòu)不難發(fā)現(xiàn)，服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和引擎，在經(jīng)濟(jì)總量中所占比重非常高，一般達(dá)到60%以上，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中增速最快的行業(yè)。河北省是一個(gè)工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，制約著整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在GDP中所占比重比較小，尚不足18%，相比國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的30%-40%的水平還有很大的差距（彭曉靜，2012）。

（二）內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)水平低對(duì)生產(chǎn)制造業(yè)支撐力度不足

在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中，不同的部門之間具有一定的層次結(jié)構(gòu)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)一般是以金融保險(xiǎn)、咨詢、科研、商務(wù)等附加值比較高的部門作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量的。而目前河北省的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r是傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、郵電通信等比較發(fā)達(dá)，而新興的金融保險(xiǎn)、咨詢決策、科技研發(fā)、廣告設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等具有高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯不足，而具有一定規(guī)模和品牌競(jìng)爭(zhēng)力的公司少得可憐，與沿海地區(qū)有著較大差別，在對(duì)生產(chǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的支撐保障方面明顯力度不足，不能滿足新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（三）城市化水平低不利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

相對(duì)于全國(guó)而言，河北省的城市化水平比較低，造成了當(dāng)前制造業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，布局相對(duì)分散，從而進(jìn)一步導(dǎo)致對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求不足，導(dǎo)致其發(fā)展積極性不高，水平偏低。盡管近年來(lái)的城鎮(zhèn)化水平在逐步加快，各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)也已形成初步規(guī)模，但關(guān)于技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、會(huì)計(jì)、法律、咨詢、廣告、人員培訓(xùn)等本應(yīng)通過(guò)外包方式完成的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍在制造業(yè)內(nèi)部自我消化完成，并沒(méi)有推向市場(chǎng)由專門的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)完成，使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沒(méi)有集聚的態(tài)勢(shì)，難以對(duì)制造業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型提供有效的支撐（胡振虎，2011）。

（四）缺乏合理的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)組織模式

受我國(guó)行政區(qū)劃的限制，各地方政府往往具有狹隘的地域經(jīng)濟(jì)觀念，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展方面缺乏大局意識(shí)，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制和分工合作水平比較低，制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在這一層面上表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是區(qū)域內(nèi)各個(gè)城市之間沒(méi)有溝通與協(xié)作，各種生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在低水平上重復(fù)建設(shè)，效率低下；二是受京津地區(qū)“虹吸效應(yīng)”的影響，河北省在人才、技術(shù)的開(kāi)發(fā)、保留方面存在諸多問(wèn)題，尤其是高端人才極度匱乏（王洪冉等，2013）。產(chǎn)業(yè)科學(xué)化發(fā)展的關(guān)鍵在于建立一個(gè)科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)組織模式。一個(gè)科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)組織模式具有競(jìng)爭(zhēng)性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不同時(shí)期不同特征的特點(diǎn)，并以政策為主要手段。發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)組織模式主要有政府推進(jìn)型和政府規(guī)制型兩種，分別以日本和美國(guó)為代表。其中政府推進(jìn)型的產(chǎn)業(yè)組織模式，由政府作為主導(dǎo)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和兼并，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；政府規(guī)制型產(chǎn)業(yè)組織模式，反對(duì)壟斷，倡導(dǎo)一定程度上的競(jìng)爭(zhēng)。兩種模式都有自己的優(yōu)點(diǎn)，在各自的領(lǐng)域都發(fā)揮了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。但目前河北省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還比較低，還沒(méi)有成熟的產(chǎn)業(yè)組織模式，需要逐步進(jìn)行完善。endprint

河北省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策

當(dāng)前河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，面對(duì)河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的諸多問(wèn)題和制約，我們必須從多方努力，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，為生產(chǎn)制造業(yè)進(jìn)行良好的服務(wù)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（一）加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持力度

任何產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)良好的宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策的支持，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展同樣需要一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境和政策支持。河北省在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)時(shí)，一方面，要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，分別制定相應(yīng)的政策和市場(chǎng)規(guī)范，并建立恰當(dāng)?shù)臏?zhǔn)入機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范諸如律師、會(huì)計(jì)、咨詢等中介性服務(wù)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，提高行業(yè)水準(zhǔn)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。降低金融保險(xiǎn)、通信、物流服務(wù)等行業(yè)的進(jìn)入門檻，實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破行業(yè)壟斷，對(duì)所有企業(yè)一視同仁，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。另一方面，制定相關(guān)政策，對(duì)那些亟待發(fā)展的生產(chǎn)性企業(yè)給予相應(yīng)的政策、資金和稅收等方面的支持，幫助其解決土地、人才、技術(shù)、資金等方面的問(wèn)題，發(fā)揮其服務(wù)、推動(dòng)作用，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)

品牌是一個(gè)企業(yè)成功的關(guān)鍵，現(xiàn)代服務(wù)營(yíng)銷以品牌為基礎(chǔ)，服務(wù)企業(yè)的差異化和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一般以品牌的差異化來(lái)體現(xiàn)。一個(gè)知名的品牌，往往能夠消除顧客的顧慮，增加信任感，建立企業(yè)與顧客之間的良好關(guān)系，讓顧客充分體驗(yàn)到服務(wù)的功能和價(jià)值，降低其內(nèi)心的焦慮和不安。河北省在加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)方面主要是培育優(yōu)勢(shì)特色品牌。河北省是生產(chǎn)制造大省，其毗鄰京津，應(yīng)該充分依托其地緣優(yōu)勢(shì)，建立服務(wù)外包基地，為本地區(qū)生產(chǎn)制造業(yè)服務(wù)。借助京津地區(qū)人力資本、知識(shí)資本密集的優(yōu)勢(shì)，在研發(fā)設(shè)計(jì)、廣告咨詢、商務(wù)會(huì)展和現(xiàn)代物流方面統(tǒng)籌規(guī)劃，培養(yǎng)具有地方特色、自身實(shí)力雄厚、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)品牌，增強(qiáng)其影響力，以品牌帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。對(duì)中小型生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)采取諸如特許經(jīng)營(yíng)、貼牌、組牌等靈活多樣的品牌策略，擴(kuò)大其實(shí)力和影響力，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（許亞平，2013）。

（三）加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升

創(chuàng)新能力是一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力根源，是企業(yè)取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成功的關(guān)鍵性因素之一，在很大程度上決定了企業(yè)能否成功、能走多遠(yuǎn)的問(wèn)題。河北省在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的時(shí)候，應(yīng)注重對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才的開(kāi)發(fā)和培育，對(duì)科研機(jī)構(gòu)和高等院校等具有高科技含量的機(jī)構(gòu)單位進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域或創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè)給予大力支持，建立產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展模式，建立和完善各種研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合河北省的實(shí)際情況，應(yīng)在電子商務(wù)領(lǐng)域打開(kāi)突破口，提升企業(yè)信息化水平，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)制造業(yè)的發(fā)展，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（四）強(qiáng)化京津冀地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)作

河北省可以充分利用京津地區(qū)知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)，充分利用河北省的土地、自然資源、人工優(yōu)勢(shì)，打造京津科研成果孵化基地，以科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型；借助京津地區(qū)知識(shí)密集的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辦各種培訓(xùn)班、教育研習(xí)班，為河北省進(jìn)行人才培養(yǎng)和科技指導(dǎo)，儲(chǔ)備大量的人才；鼓勵(lì)地區(qū)間技術(shù)和人才的自由交流，推動(dòng)河北省地區(qū)科研水平和教育水平的提升，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)儲(chǔ)備大量的技術(shù)和人才；建立京津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高層對(duì)話的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。在實(shí)行區(qū)域性生產(chǎn)服務(wù)業(yè)協(xié)作具體操作層面，可以在河北廊坊、秦皇島、保定等地區(qū)建立服務(wù)外包示范區(qū)，著力培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平、高技術(shù)含量的示范性生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)、跨地區(qū)的服務(wù)活動(dòng)，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)外知名的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在技術(shù)推廣、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)方面的合作。

當(dāng)前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ慈：颖笔≌幱诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展的重要途徑之一，必將成為今后經(jīng)濟(jì)工作中的重心。

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作者簡(jiǎn)介：

董玉霞（1968年-），女，陜西渭南人，本科，學(xué)士，工作單位：廊坊師范學(xué)院管理學(xué)院，研究方向：財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。endprint