橋頭堡+根據(jù)地+試驗(yàn)田 昆山為何再造？「大陸首創(chuàng)」意義何在？

「昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的正式批復(fù)，為加快推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作向縱深發(fā)展注入了新的動(dòng)力！」面對(duì)媒體，昆山市委書記管愛國的語氣堅(jiān)定而自信。

2013年2月3日，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱昆山試驗(yàn)區(qū)），明確了昆山試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域範(fàn)圍、目標(biāo)任務(wù)、政策措施、後續(xù)推進(jìn)原則、土地集約利用、部省協(xié)調(diào)機(jī)制等6方面要求。

在兩岸關(guān)係持續(xù)和平發(fā)展和大陸臺(tái)商普遍面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，昆山試驗(yàn)區(qū)將給兩岸的企業(yè)合作發(fā)展帶來哪些機(jī)遇和變化，引發(fā)各界關(guān)注。而作為臺(tái)商進(jìn)入大陸佈局的「橋頭堡」和深耕大陸市場(chǎng)的「根據(jù)地」，昆山又將如何藉由試驗(yàn)區(qū)的「大陸首創(chuàng)」意義，實(shí)現(xiàn)城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和再造？

昆山優(yōu)勢(shì) 臺(tái)灣特色

「加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作需要一塊試驗(yàn)田，而昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)就是基礎(chǔ)最好、條件最優(yōu)、環(huán)境最佳的試驗(yàn)田?！股頌槔ド疆?dāng)家人，管愛國對(duì)昆山的發(fā)展歷程和優(yōu)勢(shì)如數(shù)家珍。

改革開放以來，昆山實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)默默無聞的農(nóng)業(yè)縣到大陸百強(qiáng)縣之首的精彩跨越。2013年，昆山以占中國萬分之一的土地，創(chuàng)造了中國千分之五的GDP、千分之二十一的進(jìn)出口總額，綜合實(shí)力連續(xù)9年保持中國百強(qiáng)縣（市）首位，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣電電公會(huì)中國大陸城市「綜合實(shí)力極力推薦城市」5連冠，連續(xù)5年位列福布斯中國大陸最佳縣級(jí)城市排行榜第一。

同時(shí)，昆山是大陸臺(tái)商投資最活躍、臺(tái)資企業(yè)最密集地區(qū)和兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流的熱點(diǎn)地區(qū)之一，「可以說，臺(tái)資企業(yè)是昆山開放型經(jīng)濟(jì)的最大特色。」管愛國說。

從1990年10月昆山第一家臺(tái)資企業(yè)順昌紡織有限公司設(shè)立開始，昆山利用臺(tái)資曾經(jīng)占到大陸的九分之一、江蘇省的四分之一。截至2014年1月底，全市累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資企業(yè)4351家，臺(tái)灣前100強(qiáng)企業(yè)中有一半以上在昆山投資落戶。臺(tái)資企業(yè)占昆山GDP的50%、利用外資的60%、工業(yè)產(chǎn)值的70%、進(jìn)出口總額的80%。

亮眼的成績(jī)單，反映了兩岸產(chǎn)業(yè)合作的良好基礎(chǔ)和寬廣領(lǐng)域。經(jīng)過多年的發(fā)展，昆臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作已由單體專案向產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，形成了以電子資訊、高端裝備製造為支柱的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型顯示、新能源、機(jī)器人、生物技術(shù)、軟件設(shè)計(jì)等特色產(chǎn)業(yè)。目前昆臺(tái)合作由「二產(chǎn)」向「一產(chǎn)」、「三產(chǎn)」不斷延伸，由經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域向教育、文化、體育、旅遊等全方位拓展，建有臺(tái)商子女學(xué)校、臺(tái)資職業(yè)技術(shù)學(xué)院、臺(tái)資醫(yī)院等，常住昆山的臺(tái)商及眷屬近10萬人，在昆山就讀的臺(tái)商子女超過3000人，臺(tái)資企業(yè)員工總數(shù)近70萬人。

「昆山是臺(tái)商的投資興業(yè)福地，更是精神家園！」昆山臺(tái)協(xié)榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)孫德聰，在積極促進(jìn)昆山試驗(yàn)區(qū)兩岸產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接的同時(shí)，也及時(shí)呼應(yīng)臺(tái)商在精神寄託上日益強(qiáng)烈的需求。在他的大力推動(dòng)下，華東地區(qū)迄今最大的媽祖廟——慧聚天后宮在昆山落成。開放近3年間，朝拜的信眾絡(luò)繹不絕，香火興旺，每年僅「燒頭香」就達(dá)三萬人?！富劬鬯绿旌髮m的建成，不僅讓臺(tái)商找到了寄託思鄉(xiāng)之情的精神載體，還將帶動(dòng)兩岸的媽祖文化交流?！箤O德聰說。

轉(zhuǎn)型升級(jí) 重要平臺(tái)

獨(dú)具特色的臺(tái)企優(yōu)勢(shì)，讓昆山與臺(tái)商的發(fā)展脈絡(luò)相互交織，密不可分。

早期進(jìn)入昆山的臺(tái)企多為「兩頭在外」的出口加工企業(yè)，昆山也借助這種代工模式融入了全球產(chǎn)業(yè)鏈。近年來因?yàn)槌隹谕硕惵收{(diào)整、環(huán)保要求趨緊、勞動(dòng)力和原材料成本上升及金融危機(jī)影響，臺(tái)企經(jīng)營壓力和風(fēng)險(xiǎn)增大，傳統(tǒng)的代工模式亟待改變。

「過去昆山是以筆記本為代表的電子資訊產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨(dú)大，這一情況現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生改變。2010年昆山筆電產(chǎn)量達(dá)到最高峰的1.2億臺(tái)，2012年還剩下6500萬臺(tái)，跑掉了5500萬臺(tái)。按照一臺(tái)300美元計(jì)算，就是1000多億元人民幣的工業(yè)產(chǎn)值?！姑鎸?duì)筆電產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)，管愛國強(qiáng)調(diào)：「轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同選擇，也是昆山發(fā)展的必由之路，更是破解瓶頸制約的必然選擇。不轉(zhuǎn)，就沒有出路；慢轉(zhuǎn)，就會(huì)落後！」

管愛國指出，可以從以下三個(gè)方面著力，實(shí)現(xiàn)兩岸「雙贏」：第一，發(fā)揮大陸在市場(chǎng)、勞動(dòng)力等方面與臺(tái)灣在技術(shù)、管理等方面的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，加快臺(tái)資製造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要是通過開展技術(shù)改造、兼併重組、創(chuàng)設(shè)品牌，將業(yè)務(wù)向產(chǎn)品銷售、售後服務(wù)、創(chuàng)新研發(fā)、維修保養(yǎng)等高附加值領(lǐng)域拓展；第二，以現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、軟件設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、教育醫(yī)療等為重點(diǎn)，加快兩岸服務(wù)業(yè)合作，共同提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水準(zhǔn)；第三，推動(dòng)兩岸企業(yè)在共同研發(fā)、共通標(biāo)準(zhǔn)、共建品牌等方面開展合作，聯(lián)手「走出去」，共同占領(lǐng)世界市場(chǎng)。而昆山試驗(yàn)區(qū)，正是落實(shí)上述措施的重要平臺(tái)和抓手。

兩岸交流 共謀雙贏

「攜手合作賺世界的錢」，這既是臺(tái)商轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也是兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大勢(shì)。

近年來，兩岸以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)、以文化教育交流和人員往來為紐帶、以制度化溝通和協(xié)商為動(dòng)力，不斷鞏固和深化兩岸各領(lǐng)域的交流合作。ECFA後續(xù)商談已進(jìn)入收尾階段，民間交流蓬勃發(fā)展，兩岸關(guān)係已由和平發(fā)展開創(chuàng)期全面進(jìn)入鞏固深化期。

2013年11月在南京舉辦的兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)發(fā)出「推進(jìn)兩岸共同市場(chǎng)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)一體化，共同參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的影響力和話語權(quán)」的倡議。

這些都為昆山試驗(yàn)區(qū)的加速推進(jìn)營造了良好的政策環(huán)境和理念共識(shí)。

試點(diǎn)基地 全面推進(jìn)

今天，儘管昆山試驗(yàn)區(qū)還是一個(gè)剛滿周歲的嬰兒，但在昆山市政府主導(dǎo)下，多項(xiàng)政策研究和對(duì)接落實(shí)工作正在加快推進(jìn)?！赶乱徊?，我們將以開放促改革、促創(chuàng)新、促合作，努力在深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋求新突破，把昆山試驗(yàn)區(qū)打造成為兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作的有效載體，兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化建設(shè)的試點(diǎn)基地。」管愛國說，全方位深化合作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是繼續(xù)深化兩岸產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作。推動(dòng)昆山試驗(yàn)區(qū)與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)（六港一空）開展「區(qū)對(duì)區(qū)」的對(duì)接合作試點(diǎn)，與紫金山峰會(huì)下設(shè)各產(chǎn)業(yè)小組建立相關(guān)合作機(jī)制，探索負(fù)面清單管理模式，爭(zhēng)取納入上海自貿(mào)區(qū)便捷流轉(zhuǎn)首批試點(diǎn)。

通過參股或交叉持股等方式，推動(dòng)兩岸面板和整機(jī)企業(yè)，及兩岸新能源產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。推動(dòng)「昆太臺(tái)」聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮太倉港與高雄港直航優(yōu)勢(shì)，建設(shè)兩岸冷鏈物流基地。加強(qiáng)兩地在生物醫(yī)藥及節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域合作試點(diǎn)，同時(shí)，在「智慧交通」方面推動(dòng)昆山市民卡與臺(tái)灣悠遊卡互聯(lián)互通。

二是繼續(xù)深化兩岸金融合作創(chuàng)新。推動(dòng)設(shè)立兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建昆山臺(tái)資中小企業(yè)銀行，研究完善供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)方案，積極探索供應(yīng)鏈金融服務(wù)。

利用上海國際金融中心建設(shè)的輻射效應(yīng)和昆山試驗(yàn)區(qū)的政策效應(yīng)，以跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)為突破，規(guī)劃建設(shè)花橋臺(tái)資金融企業(yè)集聚區(qū)，使之成為新臺(tái)幣和人民幣的結(jié)算中心。

規(guī)劃建立臺(tái)資企業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)。以核心企業(yè)為紐帶，推動(dòng)品牌商及代工商、供應(yīng)商及通路商、電商及物流企業(yè)深入合作，全面整合資訊流、資金流、貨物流，共享上下游企業(yè)訂單、供貨、銷售、運(yùn)輸?shù)荣Y訊。同時(shí)，在江蘇省成立股權(quán)交易中心的基礎(chǔ)上，昆山正探索建立面向臺(tái)資的股權(quán)交易中心，為臺(tái)資企業(yè)提供多樣化的金融服務(wù)手段。後期，昆山將率先探索試驗(yàn)區(qū)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)A+T上市模式，努力打通兩岸資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

三是繼續(xù)深化兩岸科技創(chuàng)新交流。以工業(yè)技術(shù)研究院、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、清華科技園昆山分園、南淞湖科技園等創(chuàng)新載體為主，聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，合作開展核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，充分利用臺(tái)灣在科技成果商品化方面的優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)互利，創(chuàng)造雙贏，助推昆山臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷推動(dòng)兩岸科技人才交流向制度化、規(guī)範(fàn)化發(fā)展。