北京后擇校時代

馬暉

張偉決定賭一把，300萬元，兩歲女兒的未來。

他女兒的戶口在北京市豐臺區(qū)，是北京各區(qū)縣中教育發(fā)展相對滯后的區(qū)域。為了讓她今后能順利進入一所優(yōu)質小學，張偉決定買套學區(qū)房。自此，他就像是坐上了一輛過山車，經(jīng)歷了一番跌宕起伏的“擇?！敝?。

先是2月中旬教育部出臺文件，要求19個重點大城市制訂方案，確保義務教育階段就近入學，學區(qū)房價格一陣猛漲；緊接著，是北京西城區(qū)出臺學區(qū)制新策，他看好的學區(qū)房的學位可能面臨重新調整；再接著，是北京市教委4月18日宣布要大力推進教育資源均衡化，在豐臺區(qū)與教育高地西城、海淀區(qū)結合帶上布點留生源，把好學校辦到學生家門口……

嚴格就近入學，同時推進教育資源均等化，能否終結扭曲的“擇校熱”？

昂貴的“擇?！敝?/p>

所謂學區(qū)房，是指因義務教育階段實行“免試就近入學”，當?shù)亟逃块T會結合學生家庭的戶籍、房產(chǎn)所在地來分配學校學位，很多家長為了讓孩子能讀名校，不惜重金購置名校學區(qū)的房產(chǎn)。

在北京，對于很多中產(chǎn)家庭而言，他們沒有“過硬”的關系讓孩子成為“條子生”。留給他們不多的擇校通道中，購置學區(qū)房，是最便捷且比較有效的。

據(jù)某房產(chǎn)中介介紹，有一所名校學額緊張，某些年份甚至規(guī)定過，每套學區(qū)房6年內(nèi)僅提供一個入學名額?！凹议L還是搶著買，每套房后邊都有好幾家在盯著?！碑斎唬肮┣蠓▌t”在學區(qū)房的定價上也體現(xiàn)得淋漓盡致?！百F，不是一般的貴?！睆垈ジ袊@。中介手頭的一間學區(qū)房，68平方米，560萬元，折合每平方米82353元。房子隱身于一片胡同中，是10年前的回遷房，暗灰色的外墻一片斑駁。

一路上漲的學區(qū)房，背后則折射出中國大城市中愈演愈烈的擇校之風。

不久前，教育部公布的《教育部辦公廳關于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》提出，包括北京、上海等在內(nèi)的中國4個直轄市、5個計劃單列市、10個副省級省會城市，在2014年要制訂完善進一步規(guī)范義務教育免試就近入學的方案，在2015年開始正式實施。

《通知》還給出了一個改革的中期時間表：到2017年，上述城市95%以上的初中將實現(xiàn)劃片入學；每所劃片入學的初中95%以上的生源由就近入學方式確定。

對于教育部出臺的政策，長期關注大城市“擇校熱”的國家教育咨詢委員會委員、北京理工大學教授楊東平給予了積極評價，“教育部這次跟以往不同，提出了明確的時間表和具體要求，值得期待?！?/p>

不過，對于“持幣待購”的張偉來說，他的第一反應是“糟糕，房價還要再漲”。張偉的邏輯是這樣一來今后擇校難度會更大，購買學區(qū)房將成為進名校的唯一通道，因為政府要求孩子必須“就近入學”。

4月初，經(jīng)過一番比較，張偉選擇了一套位于北京優(yōu)質教育資源聚集的老城區(qū)——西城區(qū)的學區(qū)房，正打算買單時，該區(qū)推出了新的教育政策。4月10日，北京市西城區(qū)教委召開“西城區(qū)教育綜合改革”新聞發(fā)布會。官員稱，為落實教育部《通知》，今年該區(qū)將試行學區(qū)制，15個街道劃分為11個學區(qū)，部分學區(qū)可能存在著調整的可能性。

“幸虧當時沒有出手，”張偉說，“不然，麻煩大了！”張偉完全有理由為自己的決策而感到慶幸，如果當時掏出數(shù)百萬買下一套“曾經(jīng)”的學區(qū)房，他在這場新賭局中將以徹底失敗者的面目退場?？伤F(xiàn)在的感覺并不好，“我現(xiàn)在一方面想等政策出來，一方面又怕政策出來對學區(qū)是利好，那時價格一波猛漲，我又得傻眼?！睆垈o奈地說。

削峰填谷，破解“擇校熱”？

盡管備受煎熬，張偉還打算賭一把。

由于歷史發(fā)展等諸多原因，北京名校多集中在西城、東城、海淀三個區(qū)，每年北大、清華等知名高校的在京錄取名額多被這三區(qū)考生瓜分，素有“西東海教育高地”之稱。相對而言，北京朝陽、豐臺等區(qū)，雖然人口眾多，但中小學名校少，被視作是北京基礎教育的洼地。

有數(shù)據(jù)顯示：2013年高考，西城區(qū)文科一本率51%，東城區(qū)47%，海淀區(qū)29%，朝陽區(qū)25%，豐臺區(qū)24%，西城區(qū)跟豐臺區(qū)相比差出一倍多。

陳帆是北京市朝陽區(qū)一所公立中學負責招生的老師，朝陽區(qū)是北京市的人口大區(qū)，全區(qū)最好的一所高中——北京市第八十中學，在2013年北京高考成績排名中僅排在全市第22名，跟北京市西城、海淀兩區(qū)的“牛校”差距明顯。

他描述了發(fā)生在自己學校的一幕：近年來，由于師資、投入等原因，學校教學質量不佳，周邊片區(qū)內(nèi)京籍學生都選擇到鄰近的海淀區(qū)的名校就讀。為了保證學校運轉，校方大量招收非京籍的學生，目前，非京籍與京籍學生的比例已達8：2。

然而，有的人逃離，卻也有遠郊區(qū)縣的學生想盡一切辦法留下。他們即使被原就讀學?？壑鴮W籍不放，想著大不了不參加高考出國讀書，也不愿回去。陳帆的學?，F(xiàn)在儼然是一個中轉站，周邊片區(qū)的學生不斷轉到西城、海淀就讀，遠郊區(qū)縣的昌平、密云、順義的學生則紛紛涌入，“就像一條食物鏈，大魚吃小魚，小魚吃蝦米?！标惙f，如果搭乘早晨第一班從城郊開往市中心的地鐵，5點多一點，車廂里會看到很多穿著名校校服睡眼惺忪窩在座位上打盹兒的中學生們?！岸际强鐓^(qū)上學的，從昌平去海淀，通州奔西城，路上要一兩個小時，辛苦得很”。

多年的招生經(jīng)驗，讓陳帆對教育部這次出臺的新政能否落實產(chǎn)生了疑問。陳帆認定，“擇校熱”唯一的破解之道，就是削峰填谷，學校之間的差距不至于過大，家長才可能按照政策規(guī)定就近入學。

幸運的是，決策制定者也開始意識到，治理“擇校熱”的治本之策，就在于平衡優(yōu)質教育資源。北京市教委近年來推行了一系列的舉措，給薄弱校嫁接強勢資源，并通過對學區(qū)的調整來改變教育資源強弱不均的痼疾。

4月18日，北京市教委公布的“北京教育新地圖”的文件顯示，優(yōu)質教育資源的均衡化將成為北京下一段教育改革的重點，在各區(qū)漸次展開。

作為首都功能核心區(qū)的東城區(qū)將學區(qū)制升級改版，所有教育機構統(tǒng)一納入8個學區(qū)，構建“入盟（深度聯(lián)盟）、入帶（優(yōu)質資源帶）、一貫制（對口升學）”的資源大通道；而西城區(qū)在原有4大教育集團基礎上，2014年增加3個，每個教育集團納入4～6所學校，探索橫向研訓一體、縱向學段銜接。作為城市功能拓展區(qū)的朝陽區(qū)根據(jù)十大功能區(qū)，定位優(yōu)質教育分布，其中CBD功能區(qū)所布設的優(yōu)質校達37所，占比近40%。豐臺區(qū)、石景山區(qū)與西城、海淀相鄰，著力在結合帶上布點留生源。

北京學齡兒童持續(xù)增加

可是近年來，隨著外來人口的激增，北京的學齡兒童總數(shù)也出現(xiàn)了較大幅度增長。以海淀區(qū)為例，區(qū)內(nèi)小學入學高峰已持續(xù)3年，2013年則達到峰值，入學人數(shù)近3萬人。2014年秋季，小學入學又將迎來“奧運寶寶潮”，海淀區(qū)小學入學人數(shù)預計將達到3萬人以上。小學入學高峰還將在未來幾年逐漸推移到初中和高中。

由于戶籍和非戶籍學齡人口的雙高峰疊加，海淀區(qū)教育規(guī)模將持續(xù)擴大，為此該區(qū)2014年年內(nèi)計劃增加近萬個學位，3所九年一貫制學校也將于2014年9月開學。“不光海淀，現(xiàn)在整個北京的學校人數(shù)都在膨脹?！焙５韰^(qū)一所小學的班主任說。

一方面，是政府加大投入推進優(yōu)質教育資源再均衡；另一方面，是越來越多的孩子加入到跟張偉的女兒一起競逐優(yōu)質教育資源的行列中。有學者表示，如果不改革現(xiàn)有體制，引入更多資源，僅靠政府有限的資源，要想滿足受教育者對于優(yōu)質教育資源的渴求，幾無可能。

張偉決定，再等等。就像一個賭場老手，他想看清楚對方手頭有什么牌，再確定自己該如何下注，他說自己“不能有閃失”，因為這關系到他心愛女兒的未來。