河北省發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)的問題研究

楊永明+宗義湘+孫玉竹+徐勝利

摘要:根據(jù)新理念的指導(dǎo),從“小麥生產(chǎn)”轉(zhuǎn)換到“小麥經(jīng)濟(jì)”,探討影響河北省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題?借鑒河南省發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn),全面系統(tǒng)地提出發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)的對策建議,以期提升河北省小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,實(shí)現(xiàn)小麥資源優(yōu)勢向小麥經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變?

關(guān)鍵詞:小麥經(jīng)濟(jì);小麥生產(chǎn);小麥加工;小麥產(chǎn)業(yè)化;河北省

中圖分類號:S-9文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:0439-8114(2014)11-2707-04

The Problems of Developing Wheat Economy in Hebei Province

YANG Yong-ming,ZONG Yi-xiang,SUN Yu-zhu,XU Sheng-li

(College of Economics and Trade, Hebei Agricultural University,Baoding 071001,Hebei,China)

Abstract: Based on the guidance of the new concept from the ＂wheat production＂ to ＂wheat economy＂, the relevant problems affecting development of wheat industry in Hebei province were investigated. Based on the experience of the wheat development in Henan province, the advices on developing wheat economic in Hebei province were put forward comprehensively and systematically. To improve the level of wheat industrialization and realize the changes from wheat resource advantage to wheat economic advantage in Hebei province.

Key words:wheat economy;wheat production;wheat processing;wheat industrialization;Hebei province

基金項(xiàng)目:河北省社會科學(xué)基金項(xiàng)目(HB12YJ092);河北省科技廳三農(nóng)軟科學(xué)基地重點(diǎn)項(xiàng)目(134576219D);河北省高校百名優(yōu)秀創(chuàng)新人才支持計(jì)劃(Ⅱ);河北省“三農(nóng)問題研究基地研究成果”

1小麥經(jīng)濟(jì)的含義

1.1小麥經(jīng)濟(jì)概念的提出

河南省委?省政府于1998年首次提出要利用河南省小麥生產(chǎn)優(yōu)勢,發(fā)展“小麥經(jīng)濟(jì)”?全省大力推廣優(yōu)質(zhì)專用小麥的種植,全面提升小麥質(zhì)量,促進(jìn)小麥生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,以增加農(nóng)民收入[1]?國務(wù)院總理李克強(qiáng)2003年在河南省委經(jīng)濟(jì)工作會議上再次強(qiáng)調(diào),繼續(xù)抓好“兩個基地”建設(shè),做好“小麥經(jīng)濟(jì)”,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥的區(qū)域化布局?規(guī)?；N植和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,改良品種,提高質(zhì)量;支持小麥加工龍頭企業(yè)開展精深加工,搞好產(chǎn)銷銜接,擴(kuò)大小麥的省外銷售和出口?近年來,河南省延津縣在中國率先提出發(fā)展“小麥經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略思路,走出了一條具有鮮明特色的小麥發(fā)展道路?

1.2小麥經(jīng)濟(jì)的具體內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以劃分為糧食經(jīng)濟(jì)和畜牧經(jīng)濟(jì),小麥經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展細(xì)化?把糧食作物中的一種作為專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)來研究,并作為一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),這在以前是罕見的?小麥經(jīng)濟(jì)的概念是對傳統(tǒng)的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)觀念的突破與創(chuàng)新,是在新理念指導(dǎo)下發(fā)展小麥產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐探索,從小麥生產(chǎn)到小麥經(jīng)濟(jì),小麥產(chǎn)業(yè)不再是簡單的種麥-收麥-賣麥的食品原料生產(chǎn),而是從原料生產(chǎn)到精?深加工,市場營銷等一系列的商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)營?其內(nèi)涵[2]可以概括為:小麥經(jīng)濟(jì)是以市場需求為導(dǎo)向,以增加農(nóng)民收入?提高綜合效益為目的,以小麥區(qū)域生產(chǎn)優(yōu)勢為基礎(chǔ),以流通?加工?轉(zhuǎn)化?科研和各類社會化服務(wù)為手段,以龍頭企業(yè)?農(nóng)民專業(yè)合作組織為形式,以延長產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為途徑,向小麥產(chǎn)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍,不斷發(fā)展壯大小麥產(chǎn)業(yè),跨行業(yè)?跨部門?跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動?小麥經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是不斷發(fā)展變化的,外延也在不斷擴(kuò)大,小麥經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條將不斷拉長,相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間依賴性增強(qiáng),形成以小麥生產(chǎn)和加工為核心的多環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條,最終形成小麥經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?

2河北省發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?意義

2.1發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

2.1.1河北省小麥生產(chǎn)?發(fā)展現(xiàn)狀河北省是僅次于河南?山東的小麥生產(chǎn)大省?2012年小麥總產(chǎn)量高達(dá)133.77億千克,比上年增加6.16億多千克,實(shí)現(xiàn)了連續(xù)9年增產(chǎn),單產(chǎn)創(chuàng)河北省歷史記錄,達(dá)到5 606 kg/hm2,比上年提高225 kg/hm2?但是河北省小麥生產(chǎn)方式多為一家一戶的分散種植,小麥品質(zhì)參差不齊,即使在優(yōu)質(zhì)小麥種植率較高的石家莊藁城市?邯鄲大名縣地區(qū),也有幾個至十幾個不同的優(yōu)質(zhì)小麥品種,從而導(dǎo)致品種混亂,整體品質(zhì)下降?小麥生產(chǎn)科技水平仍然偏低,實(shí)現(xiàn)的高產(chǎn)是以水資源?肥料的嚴(yán)重浪費(fèi)和農(nóng)地絕對數(shù)量上的優(yōu)勢為代價的?糧食收儲企業(yè)出現(xiàn)普通小麥大量積壓和價格上漲受限,而企業(yè)急需的大量優(yōu)質(zhì)小麥卻供不應(yīng)求?河北省小麥面粉加工業(yè)發(fā)展迅速,邯鄲大名縣五得利面粉[3]集團(tuán)目前擁有6省14地14個子公司,30個大型制粉車間,日處理小麥能力達(dá)26 000 t,是中國加工能力最大的面粉加工企業(yè);邢臺今麥郎面業(yè)面粉日加工量達(dá)5 000 t;益海嘉里石家莊分公司自2007年12月底建成投產(chǎn)以來,目前已經(jīng)形成了日產(chǎn)1 000 t的面粉生產(chǎn)線?河南省小麥資源優(yōu)勢還遠(yuǎn)未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,小麥產(chǎn)量還有很大上升空間,小麥綜合效益還未顯現(xiàn)?

2.1.2以河南省小麥經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程為借鑒河南省自1998年開始發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)起,以“優(yōu)質(zhì)化?專用化?多樣化”的市場需求為導(dǎo)向,對小麥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)實(shí)施大規(guī)模調(diào)整,做到單獨(dú)種植?收儲?銷售,保證小麥品質(zhì)的一致性和穩(wěn)定性,使優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)快速發(fā)展,取得了顯著成績?2002年河南省將國產(chǎn)小麥?zhǔn)状我允秤眯←湷隹诘接《饶嵛鱽?泰國等國家,改變了以往只能出口飼料小麥的局面?2004年河南省優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積174.7 萬hm2,訂單種植面積占比70%?2008年優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積已擴(kuò)大到347.2萬hm2,占麥播總面積的66.5%,居中國第一位?目前河南省已形成了豫北?豫中優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植區(qū),豫東南?豫西南優(yōu)質(zhì)中筋小麥種植區(qū),豫南淮河兩岸優(yōu)質(zhì)弱筋小麥種植區(qū)[4]?近幾年,河南省培育和發(fā)展了一批生產(chǎn)型?加工型?專業(yè)市場型龍頭企業(yè),通過“公司+基地+農(nóng)戶”的形式形成種子原種化?種植規(guī)?；?生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化?供銷集團(tuán)化?管理統(tǒng)一化?產(chǎn)品品牌化?經(jīng)營市場化的小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局?

2.2發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)的意義

2.2.1有利于農(nóng)民增產(chǎn)增收,更好解決三農(nóng)問題小麥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位,農(nóng)民人均收人的30%左右來自小麥,小麥持續(xù)健康發(fā)展,關(guān)系到農(nóng)民增收,事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局?發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì),實(shí)行規(guī)模化種植?標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?統(tǒng)一管理,適時適量進(jìn)行灌溉和施肥,將可以大大降低一家一戶種植所造成的生產(chǎn)成本浪費(fèi)?統(tǒng)一收儲?銷售,提高小麥的品質(zhì),從而提高小麥銷售價格?提高小麥的加工附加值,有利于把小麥?zhǔn)找媪粼谵r(nóng)村,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)業(yè)整體效益?2011年據(jù)藁城市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì),優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥平均價格比普通小麥高10%~20%,優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥價格為2.50元/kg,而普通小麥價格為2.08元/kg,同樣面積的麥地,種優(yōu)質(zhì)麥比普通小麥多收入一二百元?著力發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì),對于農(nóng)業(yè)發(fā)展?農(nóng)村進(jìn)步?農(nóng)民增產(chǎn)增收都有著極其重大的現(xiàn)實(shí)意義,對于促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決有著深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會意義[5]?

2.2.2有利于提高小麥品質(zhì),促進(jìn)小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由于河北省小麥規(guī)?；a(chǎn)?經(jīng)營水平低,小麥品質(zhì)低,產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈短,因此產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程緩慢?發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì),利用龍頭企業(yè)?專業(yè)合作組織的規(guī)模優(yōu)勢,實(shí)行優(yōu)質(zhì)專用小麥區(qū)域化布局?規(guī)?；a(chǎn)?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,能夠保證所生產(chǎn)小麥品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)性?穩(wěn)定性和多樣性,提供符合小麥加工企業(yè)市場需求的各種優(yōu)質(zhì)小麥?加快優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以工業(yè)化理念拉長和完善優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化鏈條,深加工?精加工,使優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)前?產(chǎn)中?產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有效銜接,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用小麥多層次轉(zhuǎn)化增值,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥向更高層次發(fā)展[6]?這對于實(shí)現(xiàn)河北省優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán),提高小麥的市場競爭力,保持河北省小麥在中國的優(yōu)勢地位具有重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義?

2.2.3有利于帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展隨著小麥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,小麥產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高,將有利于社會各行業(yè)綜合效益得到改善?與之相關(guān)的倉儲物流業(yè)?食品加工業(yè)?商貿(mào)銷售業(yè)?包裝業(yè)?餐飲服務(wù)業(yè)?釀酒?制藥等行業(yè)均會在一定程度上協(xié)調(diào)發(fā)展?這一方面是發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)的結(jié)果,另一方面又刺激了小麥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)?快速?健康發(fā)展具有巨大的推動作用?

3發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)所遇到的問題

3.1小麥品質(zhì)不能適應(yīng)市場需要

長期以來,河北省小麥生產(chǎn)以中筋普通小麥為主,較為缺乏的是強(qiáng)筋和弱筋小麥?隨著人們飲食結(jié)構(gòu)的改變和我國小麥?zhǔn)称芳庸I(yè)的需求變化,面包?糕點(diǎn)的需求量日益劇增,制作優(yōu)質(zhì)面包所需的硬質(zhì)?高蛋白?強(qiáng)筋型小麥及制做優(yōu)質(zhì)餅干?糕點(diǎn)所需的軟質(zhì)?低蛋白?弱筋型小麥原料在省內(nèi)極缺,多數(shù)小麥品種適于手工饅頭和面條的制作[7]?所以河北省省內(nèi)生產(chǎn)面包?餅干?糕點(diǎn)等食品的小麥還需要從河南省購買?而隨著國內(nèi)對普通小麥需求的減少,造成了普通小麥滯銷?賣難,出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩問題?

河北省小麥育種一直以來主要以產(chǎn)量為目標(biāo),進(jìn)而忽視了對品質(zhì)性狀的選擇;種植戶為了減少種子成本,對優(yōu)質(zhì)小麥更新?lián)Q代不積極,多年種植自留種子,導(dǎo)致品種逐年下降;小麥生產(chǎn)上沒有絕對主導(dǎo)品種,品種仍呈現(xiàn)多?亂?雜的格局?全省約有240萬hm2小麥,種植優(yōu)質(zhì)麥品種高達(dá)30多個,但農(nóng)戶種植過程中相鄰地塊品種混雜,出現(xiàn)相互授粉和雜交,導(dǎo)致小麥品質(zhì)參差不齊?

3.2種植規(guī)模小,生產(chǎn)成本高?收益低,農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高

河北省小麥生產(chǎn)一直沿襲一家一戶式的耕種方式,管理?收儲和銷售也都由每戶獨(dú)自進(jìn)行?由于不能形成連片規(guī)模種植,后續(xù)管理如灌溉?施肥?施藥等環(huán)節(jié)無法做到協(xié)同一致,最終影響企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；召徍图庸?不能形成規(guī)模效益?

農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高,先進(jìn)管理技術(shù)得不到及時推廣應(yīng)用,很多農(nóng)民把大水漫灌?過量化肥看做高產(chǎn)豐收的必要條件;機(jī)械化水平落后,多采用傳統(tǒng)人工生產(chǎn)管理,加上近幾年化肥?柴油等農(nóng)資價格快速上漲,從而使得總體生產(chǎn)成本被人為加大?因形不成規(guī)模化生產(chǎn),小麥品質(zhì)混雜,在銷售價格上也大打折扣,只能按照普通小麥價格出售?

由于種植小麥的投入產(chǎn)出比不高,與種植其他作物相比缺乏競爭力,農(nóng)民種植小麥的積極性降低,有的開始轉(zhuǎn)變?yōu)榉N植花生?甘薯?棉花?大豆等經(jīng)濟(jì)作物?由于耕地資源有限,小麥的種植面積勢必逐步減少,這對河北省建成小麥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的發(fā)展目標(biāo)將產(chǎn)生不利影響?

3.3小麥加工鏈條短?精深加工不足

加工工藝?設(shè)備落后,并且以傳統(tǒng)手工加工為主,只有一些大中型面粉加工企業(yè)利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)高中檔專用面粉,而大多小型面粉加工企業(yè)只能加工普通面粉,只是經(jīng)過簡單的初加工就投入市場?加工業(yè)鏈條較短,小麥資源有效利用低,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,都是初級產(chǎn)品,沒有深加工,產(chǎn)品附加值較低,且加工中產(chǎn)生的副產(chǎn)品綜合利用差?河北省大多數(shù)淀粉生產(chǎn)企業(yè)將生產(chǎn)中的廢水?廢渣均作為廢棄物丟掉,不僅浪費(fèi)資源,而且污染環(huán)境,而發(fā)達(dá)國家的做法是將其經(jīng)酵母發(fā)酵生產(chǎn)出單細(xì)胞蛋白,從而大大提高了增加值?加工企業(yè)普遍規(guī)模小,產(chǎn)品多樣化不夠,加工龍頭企業(yè)屈指可數(shù),小麥專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢,龍頭企業(yè)的輻射帶動力不強(qiáng),沒有充分利用小麥資源優(yōu)勢,進(jìn)而發(fā)展成小麥經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?

3.4小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低

生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化水平低,生產(chǎn)的區(qū)域化?規(guī)?；潭鹊?小麥品種數(shù)目多,生產(chǎn)處于自發(fā)無計(jì)劃的狀態(tài)中,很難形成一村?一縣一個優(yōu)良品種的連片規(guī)?；N植?不能做到種植品種統(tǒng)一?產(chǎn)中管理統(tǒng)一?產(chǎn)后收貯統(tǒng)一,小麥的優(yōu)質(zhì)性?穩(wěn)定性得不到有效保證,就不能與小麥加工處理企業(yè)建立訂單種植,難以保障小麥順暢銷售?

在流通領(lǐng)域,收獲過程中尚未做到優(yōu)質(zhì)小麥專收?專打?專存?專運(yùn),結(jié)果使優(yōu)質(zhì)麥和普通麥混收?混運(yùn)?混存現(xiàn)象普遍存在,進(jìn)而影響加工企業(yè)對專用小麥的收購利用?在價格方面,迄今為止在各地區(qū)?各品種和各企業(yè)間還未形成合理的價格體系?

在消費(fèi)領(lǐng)域,河北省小麥的消費(fèi)利用還多停留在面食的初級品,小麥面粉食品企業(yè)數(shù)目?規(guī)模與河南省?山東省相比還有很大差距?河北省目前較具規(guī)模的小麥處理企業(yè)只有河北五得利面粉集團(tuán)公司?河北華龍集團(tuán)甲家面粉有限公司,秦皇島驪驊淀粉股份有限公司,梅花味精,邯雪面粉有限公司等幾家大型面粉食品加工企業(yè),生產(chǎn)相關(guān)高附加值產(chǎn)品(釀酒?制藥等)的企業(yè)還少之甚少?

政府?專業(yè)組織協(xié)調(diào)不力,未能提供小麥產(chǎn)業(yè)化市場運(yùn)營的良好保障?目前,政府和相關(guān)的小麥產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)對各地適宜品種的區(qū)域化?規(guī)模化發(fā)展指導(dǎo)和宏觀調(diào)控;對田間地頭式的小麥生產(chǎn)技術(shù)缺乏推廣應(yīng)用;小麥加工處理企業(yè)消費(fèi)當(dāng)?shù)匦←溔狈膭钜龑?dǎo)等?

4解決小麥經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對策與建議

堅(jiān)持貫徹河北省糧食生產(chǎn)的省長負(fù)責(zé)制度,繼續(xù)加大政府機(jī)構(gòu)對小麥產(chǎn)業(yè)的鼓勵引導(dǎo)作用;加大科技創(chuàng)新力度,培育優(yōu)質(zhì)小麥品種;加大優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)與加工基地建設(shè),生產(chǎn)與加工結(jié)合,以加工帶動種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以市場需求為導(dǎo)向,以增加農(nóng)民收入為目的,逐步形成不同區(qū)域?各具特色的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)和加工格局,使小麥資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,最終促進(jìn)河北省小麥經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展?

4.1加大政策扶持

省政府要從源頭上加大對科研單位進(jìn)行補(bǔ)貼,提高小麥品質(zhì)?認(rèn)真貫徹落實(shí)良種推廣補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)?惠農(nóng)措施,通過直接給開展訂單種植的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼的方式,調(diào)動廣大農(nóng)民使用良種的積極性?加強(qiáng)落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度;繼續(xù)落實(shí)好小麥最低收購價政策,保護(hù)種糧農(nóng)民利益,提高農(nóng)民種糧積極性;在技術(shù)?資金以及產(chǎn)前?產(chǎn)中?產(chǎn)后等服務(wù)環(huán)節(jié)給予大力幫助和支持,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)?政府要加大招商引資力度?在充分利用好省內(nèi)五得利?今麥郎等幾個大型龍頭企業(yè)的小麥轉(zhuǎn)化能力的同時,引進(jìn)省外重點(diǎn)大型食品加工企業(yè)如中糧集團(tuán)?益海嘉里集團(tuán)?鄭州金苑面業(yè)?山東永樂等,在用地?財(cái)政?金融?稅務(wù)等方面給予優(yōu)惠政策,刺激小麥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展?

4.2做好小麥品種改良?推廣工作,符合市場需求

根據(jù)河北省小麥?zhǔn)袌鰧Σ煌盍︻愋托←湹男枨?分別生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用面包小麥?糕點(diǎn)餅干小麥和面條饅頭小麥?為提高面條和饅頭的加工品質(zhì),應(yīng)繼續(xù)保持在中筋小麥上的優(yōu)勢,對現(xiàn)有品種加以改良,進(jìn)一步改善有關(guān)淀粉的特性;針對加工為餅干?糕點(diǎn)等軟質(zhì)類的小麥面粉的要求,則要降低小麥蛋白質(zhì)含量和面筋的強(qiáng)度,研發(fā)?引進(jìn)優(yōu)質(zhì)弱筋小麥品種?對于烘烤面包用的硬質(zhì)類的面粉需求,要做好優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥的篩選和擴(kuò)繁工作?

要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研技術(shù)成果應(yīng)用推廣的帶動作用,進(jìn)一步完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,做好農(nóng)業(yè)科技的普及推廣[8]?通過建立完善的良種繁育和推廣體系?規(guī)?；姆N植方式?配套的栽培技術(shù)等,促進(jìn)符合市場要求的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)?利用河北省科研隊(duì)伍(農(nóng)業(yè)科學(xué)院?各地區(qū)農(nóng)研所?河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和在龍頭企業(yè)設(shè)立的研究所)組成專家組,指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因地制宜研發(fā)一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)?節(jié)水?節(jié)肥?抗蟲配套栽培技術(shù),生產(chǎn)出在主要品質(zhì)指標(biāo)上能完全替代進(jìn)口(加拿大小麥?美國小麥)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥?

4.3建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地,發(fā)展規(guī)模效益,提高投入產(chǎn)出比

河北省政府2011年下發(fā)《河北省優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)》[9]要求到2015年,全省優(yōu)質(zhì)專用小麥播種面積達(dá)到213萬hm2,占全省小麥播種面積的90%左右,總產(chǎn)量達(dá)到1 250萬t左右?

發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地,重點(diǎn)在于研究優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥栽培技術(shù),節(jié)約生產(chǎn)資料,降低生產(chǎn)成本,逐步提高小麥規(guī)模化生產(chǎn)水平和科技含量?農(nóng)民通過與企業(yè)簽訂長期訂單合同,形成小麥規(guī)?；?jīng)營,把千家萬戶無序的小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏?jì)劃?有組織的規(guī)模生產(chǎn),提高小麥的產(chǎn)量和品質(zhì)[10]?保障種子?化肥?柴油等農(nóng)資直供直銷,降低流通成本,應(yīng)用先進(jìn)的田間管理技術(shù),進(jìn)行科學(xué)化的施肥?澆水,減少成本浪費(fèi),獲得規(guī)模效益?逐步使河北省小麥生產(chǎn)的增產(chǎn)增收從原來的粗放式的增長真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來?

逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)的專用化和區(qū)域化規(guī)模種植,提高小麥品質(zhì)的穩(wěn)定性,從而有利于食品加工企業(yè)專儲專收,提高小麥的專用經(jīng)濟(jì)價值?

4.4延長小麥加工產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展壯大面粉?食品龍頭加工企業(yè)

針對河北省小麥加工產(chǎn)品多為面粉初加工,應(yīng)優(yōu)化小麥加工企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開發(fā)科技含量高和附加值高的產(chǎn)品,改進(jìn)產(chǎn)品加工技術(shù),大力發(fā)展精深加工,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條[11]?加工生產(chǎn)各種食品(方便面?餃子?面條?速凍食品)專用面粉,發(fā)掘面制食品新工藝,新食品種類,研發(fā)小麥新用途比如化工?制藥等?充分做好小麥副產(chǎn)品的加工利用,如麥鼓?小麥胚芽等的綜合應(yīng)用?最終完成由傳統(tǒng)小麥商品賣糧?賣面到現(xiàn)代小麥經(jīng)濟(jì)賣食品的轉(zhuǎn)換?小麥加工企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著市場銷售與組織生產(chǎn)之間的橋梁作用,因此只有加快發(fā)展加工企業(yè),才能解決產(chǎn)業(yè)鏈中小麥生產(chǎn)與需求間的突出問題?首先,在資金上鼓勵集體?個人或合資等多種投資方式參與到小麥加工企業(yè)的籌建?其次,鞏固和發(fā)展現(xiàn)有面粉食品加工企業(yè),利用在資金?技術(shù)上的優(yōu)勢,通過改造?重組現(xiàn)有面粉和食品加工企業(yè),迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模?再次,重點(diǎn)培養(yǎng)一批規(guī)模大?管理技術(shù)先進(jìn)?科技含量高?輻射帶動影響大的小麥精深加工龍頭企業(yè),創(chuàng)出自己的品牌,形成主導(dǎo)產(chǎn)品明確?產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理?市場競爭能力強(qiáng)?效益高的經(jīng)營加工群體,作為帶動河北省小麥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”企業(yè)?

4.5提高小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,促進(jìn)小麥經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

提高小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平是促進(jìn)河北省由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)換的重要措施和途徑?通過提升訂單農(nóng)業(yè)水平,穩(wěn)步推進(jìn)原料基地建設(shè);以小麥加工企業(yè)為先導(dǎo),全方位開發(fā)小麥的多種應(yīng)用價值;加強(qiáng)政策引導(dǎo),完善小麥?zhǔn)袌隽魍C(jī)制,促進(jìn)河北省小麥經(jīng)濟(jì)“從田間地頭到餐桌”完整產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營水平?阻礙當(dāng)前小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵問題是產(chǎn)后銷售?加工等環(huán)節(jié)銜接不緊密的問題?應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作關(guān)系,拓寬市場流通渠道,規(guī)范市場秩序,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)?流通?加工?銷售一體化?培育農(nóng)民專業(yè)合作組織,形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,促進(jìn)小麥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的快速發(fā)展?建立健全市場營銷體系,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,打造縣有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品,靠品牌和精深加工產(chǎn)品擴(kuò)展市場,靠市場帶動加工企業(yè)發(fā)展壯大,靠加工帶動優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)?；?區(qū)域化生產(chǎn)[12],實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高,實(shí)現(xiàn)小麥經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)?持續(xù)發(fā)展,真正把河北省小麥生產(chǎn)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?

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