貪污賄賂罪死刑暫緩廢除的思考

劉金燕

摘 要：刑法修正案（八）廢除了13個非暴力性經(jīng)濟(jì)犯罪的死刑，邁出了我國死刑制度改革的一大步，開創(chuàng)了從立法上削減死刑的先河。然而這13個非暴力性經(jīng)濟(jì)犯罪中并不包括同為經(jīng)濟(jì)類非暴力犯罪的貪污受賄罪，作為敏感罪名的貪污賄賂罪死刑的廢除應(yīng)當(dāng)慎重，只有待各方面條件都比較成熟時方可廢除。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)犯罪；貪污賄賂罪；死刑；廢止

自貝卡利亞首倡廢除死刑以來，死刑制度的存廢歷經(jīng)兩百余年的爭論且還沒有結(jié)束，但死刑的廢止已成為刑罰發(fā)展的大趨勢?，F(xiàn)在世界上已有一百多個國家的刑法不再規(guī)定死刑或事實(shí)上已不適用死刑。但我國當(dāng)前以及今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，還不能全面廢除死刑，但在保留的同時也努力減少死刑。

2011年5月生效的《中華人民共和國刑法修正案（八）》取消了13個經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，占死刑罪行總數(shù)的19.1%，這是1979年新中國刑法頒布以來，第一次削減死刑罪名，但并沒有涉及貪污賄賂犯罪的死刑。從廢除的這13個非暴力性經(jīng)濟(jì)犯罪死刑來看，近年來較少適用或基本未適用，對此類犯罪廢除死刑，民眾沒有太大的反對聲音，也并沒有因此導(dǎo)致犯罪率上升。

和普通經(jīng)濟(jì)犯罪比較，貪污、賄賂罪有一定的特殊性，貪污賄賂型犯罪，是國家工作人員實(shí)施的一類嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪，不僅嚴(yán)重侵犯公共財產(chǎn)所有權(quán)，而且破壞了國家工作人員職務(wù)行為的公正、廉潔性以及國家機(jī)關(guān)等單位的正?；顒?，動搖了公眾對國家工作人員的信賴，甚至動搖我們的執(zhí)政根基。具有嚴(yán)重的危害性。因此不能把貪污、賄賂罪的死刑問題和一般經(jīng)濟(jì)犯罪問題相提并論，修（八）的修訂雖然被指有不符合國際慣例之嫌，但卻符合我國目前的基本國情。

1 貪污賄賂犯罪死刑暫不廢止的原因分析

（一）目前我國廢除貪污賄賂罪死刑缺乏民意基礎(chǔ)

死刑存廢是法律制度的重大變革，民意是一種需要考慮的基礎(chǔ)。中國人素有殺人償命、欠債還錢的傳統(tǒng)價值觀念，死刑可以滿足人們的報應(yīng)觀念和報復(fù)心理，對于標(biāo)志著腐敗的貪污賄賂罪民眾更希望用相同或相稱的處罰，而死刑是最公平的處罰方法，否則，就認(rèn)為"不殺不足以平民憤"。在湖南省高級法院院長江必新以人大代表身份提出廢除貪污賄賂罪死刑的議案之后，普通民眾反對聲如潮。我國目前廢除貪污賄賂罪死刑，是沒有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）現(xiàn)階段我國治理貪污賄賂犯罪形勢依然需要保留死刑

目前我國治理貪污賄賂犯罪的形式依然嚴(yán)峻，每年被揭露出來的貪官貪受賄污數(shù)額越來越大，動輒上千萬、上億元的罪犯已經(jīng)不鮮見。死刑對貪污賄賂罪有一個強(qiáng)大的震懾，取消了死刑，對貪官相對于有了一個免死金牌，他們可能就沒有顧忌了。

（三）廢除貪污賄賂罪死刑的立法基礎(chǔ)不完備

死刑的廢止最后以無期徒刑和長期自由行替代，而我國死刑與無期徒刑、有期徒刑之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系還不夠完善。修正案八雖然對我國1997年刑法的做了一些修訂，如：限制對被判處死刑緩期執(zhí)行犯罪分子的減刑；延長有期徒刑數(shù)罪并罰的刑期；完善了假釋的規(guī)定等，這些修訂雖然減緩死刑取消后帶來的壓力，但是，對于廢除貪污賄賂罪的死刑廢除還是存在不完備之處，如在附加刑方面還應(yīng)增設(shè)資格刑，加重財產(chǎn)刑等。

2 貪污賄賂犯罪死刑廢止條件的準(zhǔn)備

（一）廣大民眾對待死刑的報復(fù)主義觀念要從根本上扭轉(zhuǎn)

對待死刑我們應(yīng)該樹立新觀念，淡化"以眼還眼，以牙還牙"的報復(fù)主義觀念，通過多渠道宣傳、引導(dǎo)人們了解死刑、認(rèn)識死刑的相關(guān)知識，隨著時代的發(fā)展和進(jìn)步，使人們從"一報還一報"的刑罰報復(fù)主義和重刑主義的傳統(tǒng)死刑思想中解放出來，克服"死刑萬能"的觀念，充分認(rèn)識到死刑威懾力的有限性，隨著人權(quán)意識的逐步提高，限制死刑直至廢除死刑是不可逆轉(zhuǎn)的國際發(fā)展趨勢，我們作為大國要和國際接軌。

（二）隨著黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的提高，貪污賄賂犯罪會得到有效遏制

隨著加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，通過體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。反腐力度的不斷加大，特別是對中高級干部腐敗現(xiàn)象的打擊，增強(qiáng)了公眾對我們的執(zhí)政黨的公信力，只要貪污賄賂犯罪受到有效遏制，該罪也會象其他經(jīng)濟(jì)性犯罪一樣最終廢除其死刑，而且也不會遭致民間的強(qiáng)烈反對。

（三）繼續(xù)推進(jìn)刑罰結(jié)構(gòu)的立法調(diào)整，奠定廢除貪污賄賂罪死刑基礎(chǔ)

修正案八對死刑與無期徒刑、有期徒刑之間的結(jié)構(gòu)做了調(diào)整，但是對于廢除貪污賄賂犯罪死刑還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如：通過限制對被判處死刑緩期執(zhí)行犯罪分子的減刑、提高必須執(zhí)行刑期的限制以及有期徒刑數(shù)罪并罰的刑期由原來的20年提高到25年等。但是，對于廢除死刑后的貪污受賄罪來講還存在不足之處：

首先，貪污或者受賄只成立一項罪名者適用有期徒刑最高刑期仍然是15年，對于情節(jié)嚴(yán)重的貪污受賄的犯罪分子，量刑有些輕，違背了罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。

其次，對于貪污受賄罪只有判處無期徒刑或者死刑時候，才附加"必須剝奪政治權(quán)利"，對于此類的犯罪，即使是判處較輕的刑罰，理應(yīng)附加判處剝奪一定期間的的政治權(quán)利，甚至可以單獨(dú)判處剝奪政治權(quán)利，使其喪失犯罪的有利條件，從而能夠防止再次犯罪。

再次，應(yīng)考慮在貪污受賄罪的法定刑上增設(shè)罰金刑，并以罪犯的犯罪數(shù)額作為判處罰金刑的依據(jù)，此類犯罪多數(shù)貪利性的犯罪，對其施以經(jīng)濟(jì)制裁，可以有效的打擊罪犯并可剝奪其再犯的條件。

（四） 廢除貪污賄賂罪死刑逐步推進(jìn)的路徑選擇

廢除貪污賄賂犯罪死刑的道路是不可能一蹴而就的，必須要分階段、逐步地廢除，具體的路徑選擇應(yīng)該是"漸進(jìn)式"推進(jìn)方式。從修正案（八）廢除13個非暴力性經(jīng)濟(jì)犯罪死刑罪名來看，有些罪名較少適用或基本未適用過，取消這些罪名不會給我國社會穩(wěn)定和治安形勢帶來負(fù)面影響，從"司法到立法"，廢除貪污賄賂犯罪死刑首先司法先行，司法上逐漸減少到長期不用，再到不適用，使其到了名存實(shí)亡的程度再從立法上予以廢止，可謂是水到渠成，民眾接受起來也比較容易。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔡新職.論我國貪污賄賂罪死刑的暫不廢除[J]，黃岡師范學(xué)院學(xué)報，2011（2）.

[2] 陶思惠.試論經(jīng)濟(jì)犯罪死刑廢除的必要性[J].時代經(jīng)貿(mào)，2012（8）.