構(gòu)建社會(huì)主義和諧民族關(guān)系的研究

徐鳳月

(吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130012)

中國(guó)是一個(gè)擁有56個(gè)民族的多民族國(guó)家，民族問(wèn)題是基本國(guó)情。如何處理好中國(guó)的民族問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中國(guó)各民族平等、團(tuán)結(jié)、繁榮、進(jìn)步，始終是中國(guó)革命和建設(shè)過(guò)程中的重要理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性的將馬克思主義基本原理與我國(guó)不同歷史時(shí)期的民族問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)立了一條具有中國(guó)特色的，解決民族問(wèn)題的道路。進(jìn)入新時(shí)期，在國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)的影響下，民族問(wèn)題又呈現(xiàn)出了新的情況，給黨和國(guó)家的民族政策以及整個(gè)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重沖擊了中國(guó)特色社會(huì)主義民族發(fā)展道路。在黨的十六屆四中全會(huì)上，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。而民族問(wèn)題作為基本國(guó)情，因此構(gòu)建和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系就應(yīng)該成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要組成部分。

一、新時(shí)期我國(guó)民族問(wèn)題的現(xiàn)狀

新中國(guó)成立六十二年來(lái)，我國(guó)的民族關(guān)系在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都保持良好，民族政策在大的時(shí)代背景下也取得了一系列令人矚目的成績(jī)。各民族大雜聚、小聚居的社會(huì)格局已經(jīng)形成；民族區(qū)域自治制度得以確立和發(fā)展，并已經(jīng)成為我國(guó)的基本政治制度之一；各民族平等、團(tuán)結(jié)、繁榮、進(jìn)步的基本政策在很大程度上得以貫徹和落實(shí)；各少數(shù)民族地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面都取得了質(zhì)的飛躍和發(fā)展。然而，改革開(kāi)放以后，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民族問(wèn)題也開(kāi)始呈現(xiàn)出新的情況，特別是2008年西藏“3·14”和2009年新疆“7·15”這兩起惡性事件的爆發(fā)，雖然這兩起事件是國(guó)內(nèi)外恐怖勢(shì)力和分裂組織相互勾結(jié)挑起的，但也從側(cè)面反映出我國(guó)的民族政策在維護(hù)民族穩(wěn)定，發(fā)展民族關(guān)系方面存在著一些真空和漏洞。

(一)新時(shí)期民族問(wèn)題方面存在的新情況

1.民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題相互交織。馬克思主義認(rèn)為：“宗教是統(tǒng)治人們的自然力量和社會(huì)力量在人們頭腦中的虛幻的、顛倒的反映，是由對(duì)超自然實(shí)體及神靈的信仰和崇拜來(lái)支配人們命運(yùn)的一種意識(shí)形態(tài)?！盵1]雖然民族和宗教屬于兩種不同的范疇，但在現(xiàn)實(shí)生活中，二者卻有著很密切的關(guān)系。在我國(guó)，存在各種各樣的宗教，而很大一部分的少數(shù)民族都有自己的宗教信仰，再加上實(shí)行的宗教信仰自由政策，就使得宗教和少數(shù)民族之間的關(guān)系更加緊密了。對(duì)于許多民族來(lái)說(shuō)，宗教信仰支配著他們的思想感情，控制著他們的心理。因此，在宗教信仰很虔誠(chéng)的民族中，宗教因素就成了最容易觸動(dòng)和最敏感的因素之一。民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題的相互交織，不僅是我國(guó)民族問(wèn)題的一個(gè)特點(diǎn)，而且也已變成當(dāng)今世界的一個(gè)帶有普遍性的現(xiàn)象?，F(xiàn)如今，一些國(guó)家和地區(qū)的民族沖突很多都是以宗教沖突的形式表現(xiàn)出來(lái)，由于宗教信仰的不同，這就加劇了民族之間的隔閡和糾紛。當(dāng)民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題交織在一起時(shí)，就加劇了民族問(wèn)題的復(fù)雜性，增加了民族問(wèn)題的敏感性，也增加了解決民族問(wèn)題的難度[2]102。

2.現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與歷史問(wèn)題相互交織。古代中國(guó)的歷史是一個(gè)多民族相互融合的歷史，在歷史融合的長(zhǎng)河中也產(chǎn)生了一些民族問(wèn)題，這些民族問(wèn)題伴隨著時(shí)間的推移，“有的則作為歷史的記憶和痕跡留存了下來(lái)，在一定條件下和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題交織在一起，成為新的民族問(wèn)題?！盵2]101新時(shí)期在我國(guó)某些地區(qū)存在的民族沖突問(wèn)題以及“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”和“臺(tái)獨(dú)”這“三獨(dú)”問(wèn)題，除了一部分是歷史上分裂活動(dòng)延續(xù)的因素外，很大程度上還和帝國(guó)主義與境外極端分子煽動(dòng)和制造分裂中國(guó)的圖謀有關(guān)，充分體現(xiàn)出了現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和歷史問(wèn)題相互交織在一起的特點(diǎn)。這就使得民族問(wèn)題變得更加復(fù)雜和多變，從而給黨和國(guó)家在解決民族問(wèn)題方面帶來(lái)了很大的難題和難以預(yù)測(cè)的變數(shù)。

3.國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題相互交織。我國(guó)有著很長(zhǎng)的陸地邊境線(xiàn)，很多少數(shù)民族人群就生活在西部邊陲地區(qū)，與周邊的鄰國(guó)相接壤。由于少數(shù)民族聚居的地方經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)發(fā)展緩慢，再加上很多少數(shù)民族都同鄰國(guó)中的同一民族有著相同或相近的歷史文化淵源，從而使得民族問(wèn)題變得異常復(fù)雜和棘手。國(guó)內(nèi)民族分裂勢(shì)力和境外敵對(duì)勢(shì)力以及恐怖勢(shì)力相勾結(jié)，進(jìn)行著分裂破壞活動(dòng)，已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。還有，西方某些大國(guó)打著人權(quán)的幌子，企圖干預(yù)中國(guó)的民族問(wèn)題，甚至企圖把我國(guó)國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題國(guó)際化，圖謀達(dá)到他們的政治目的[2]104，從而增加了民族問(wèn)題的復(fù)雜性，使得我國(guó)的民族問(wèn)題的解決任重而道遠(yuǎn)。

(二)民族政策方面

1.統(tǒng)戰(zhàn)方針?lè)矫?，過(guò)分注重上層統(tǒng)戰(zhàn)，而忽視下層統(tǒng)戰(zhàn)，出現(xiàn)了顧此失彼的現(xiàn)象。毛澤東同志曾經(jīng)在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》一文中指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶，三個(gè)主要的法寶?！盵3]606但是長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針過(guò)分的強(qiáng)調(diào)對(duì)少數(shù)民族上層社會(huì)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，而忽視了去做少數(shù)民族下層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，以致出現(xiàn)了顧此失彼的現(xiàn)象，使得少數(shù)民族地區(qū)的下層勞動(dòng)人民感受不到來(lái)自中央的關(guān)懷和溫暖，同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中，事實(shí)上的民族不平等現(xiàn)象還時(shí)不時(shí)會(huì)出現(xiàn)，再加上一些極端分子的從中挑撥，民族聚居地區(qū)的群體性事件不時(shí)就爆發(fā)出來(lái)。

2.政策優(yōu)惠方面，國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策正在逐漸消失。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步得以確立，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響，這就使得“國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)原有的一些優(yōu)惠和照顧在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自然消失，或?yàn)閲?guó)家對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)惠政策所抵消，民族自治地方被迫處于與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)‘平等競(jìng)爭(zhēng)’的地位”[4]293。表現(xiàn)在：在財(cái)政和金融方面，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)采取“一刀切”的做法，財(cái)政上，“在劃分中央和地方固定收入項(xiàng)目于中央和地方共享收入項(xiàng)目時(shí)，全國(guó)一樣，沒(méi)有體現(xiàn)民族區(qū)域自治法中關(guān)于財(cái)政自治權(quán)的規(guī)定?！盵3]293金融上，國(guó)家對(duì)民族地區(qū)沒(méi)有什么優(yōu)惠政策，再加上少數(shù)民族聚居地區(qū)各方面建設(shè)都比較落后，所以“民族地區(qū)能用于較大建設(shè)項(xiàng)目的資金較少，同時(shí)也很難籌集資金搞建設(shè)，造成了民族地區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距日益擴(kuò)大。”[4]294在民族地區(qū)教育方面，“民族院校、民族班招生逐步向自費(fèi)過(guò)渡，有沒(méi)有制定相應(yīng)的解決少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)難的政策；不管什么類(lèi)型的學(xué)校、不論投入有何差別，都用同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。如此等等。”[4]294此外，還有在民族貿(mào)易方面，稅收方面等等也都出現(xiàn)了“一刀切”的不正確做法。這里就不過(guò)多的去闡述了。

二、新時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧的民族關(guān)系的重要性

正確處理民族關(guān)系問(wèn)題，建立和諧的民族關(guān)系，對(duì)于加深民族感情，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)中華民族大團(tuán)結(jié)大繁榮都有著十分重要的意義。

(一)有利于增進(jìn)中華民族的凝聚力和向心力，增強(qiáng)各少數(shù)民族的國(guó)家認(rèn)同感?！靶轮袊?guó)的成立和民族區(qū)域自治制度的推行，既保障了少數(shù)民族實(shí)行區(qū)域自治的權(quán)利，又從根本上改變了舊中國(guó)許多民族地區(qū)存在的不同程度的割據(jù)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家政治上的高度統(tǒng)一，鞏固了祖國(guó)的邊防?！盵5]16進(jìn)入新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民一同構(gòu)建社會(huì)主義和諧的民族關(guān)系，維護(hù)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，通過(guò)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策，來(lái)推動(dòng)西部地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族人民共同富裕，共同繁榮的最高理想。這一舉措必將增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力，從而為實(shí)現(xiàn)中華民族的振興創(chuàng)造必要條件。

(二)有利于維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。所謂的政治穩(wěn)定，即“一個(gè)國(guó)家或地區(qū)政治秩序的連續(xù)狀態(tài)和政治結(jié)構(gòu)要素的協(xié)調(diào)變化?！盵6]31和諧良好的民族關(guān)系能夠促進(jìn)民族地區(qū)政治和社會(huì)穩(wěn)定，同樣穩(wěn)定的社會(huì)政治局面也能鞏固民族關(guān)系的良性發(fā)展。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府實(shí)行了民族平等，民族團(tuán)結(jié)，各民族共同繁榮的民族政策，在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治制度，各民族人民充分行使人民當(dāng)家做主的權(quán)利。因此，少數(shù)民族地區(qū)在安定團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上逐步建立平等、團(tuán)結(jié)、互助、共同繁榮以及誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的新型社會(huì)主義民族關(guān)系，為我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)政治穩(wěn)定奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。

(三)有利于鞏固國(guó)家統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)，防止國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆和破壞活動(dòng)。維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)是各民族人民共同的神圣使命，同時(shí)也是一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，必須建立和諧的民族關(guān)系，將各少數(shù)民族融入到中華民族的大家庭中來(lái)。現(xiàn)實(shí)中，在處理民族關(guān)系問(wèn)題時(shí)，一定要堅(jiān)持國(guó)家的民族政策，合理妥善的解決。在解決民族沖突中，要正確得分清敵我，最大限度的團(tuán)結(jié)各民族人民群眾，孤立、打擊和揭露極少數(shù)破壞安定團(tuán)結(jié)大局的敵對(duì)分子和國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆和破壞活動(dòng)，不斷增進(jìn)各民族的大團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。

三、新時(shí)期解決民族問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧的民族關(guān)系的路徑選擇

中共十六屆四中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)就是要“形成全體人民各盡其能，各得其所，而又和諧相處的社會(huì)”。為此，加快少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，建社社會(huì)主義和諧的民族關(guān)系也就成為新時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

(一)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹和落實(shí)《民族區(qū)域自治法》，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系

民族區(qū)域自治制度是解決中國(guó)民族問(wèn)題的根本制度，是一項(xiàng)適合中國(guó)國(guó)情的基本政治制度之一。而《民族區(qū)域自治法》是《憲法》規(guī)定的民族區(qū)域自治制度的基本法律，其內(nèi)容涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各個(gè)方面。是促進(jìn)民族地區(qū)各方面發(fā)展的制度保障和法律保障。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，就是要按照黨的民族政策和《民族區(qū)域自治法》的要求，正確處理好各民族之間的關(guān)系，不斷增強(qiáng)各民族之間的團(tuán)結(jié)，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系。同時(shí)，不斷堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹和落實(shí)《民族區(qū)域自治法》也是適應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)體制改革，加快民族區(qū)域地區(qū)民主政治發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

(二)不斷加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，堅(jiān)定不移的實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，維護(hù)民族聚居地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定

馬克思主義者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。所以解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵還是在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國(guó)，75%左右的少數(shù)民族都分布在落后的西部地區(qū)，西部地區(qū)的落后不僅拖慢了國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，也對(duì)整個(gè)國(guó)家的安全和穩(wěn)定帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。因此，為了正確貫徹鄧小平的“兩個(gè)大局”*兩個(gè)大局：沿海地區(qū)要加快對(duì)外開(kāi)放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快的先發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)更好的發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過(guò)來(lái)，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多的力量來(lái)幫助內(nèi)地的發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)候沿海也要服從這個(gè)大局。(《鄧小平文選》第3卷[C]，北京：人民出版社1993年版，P277-278)。構(gòu)想，幫助少數(shù)民族人民擺脫貧困，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，國(guó)家在1999年提出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)于少數(shù)民族區(qū)域乃至全國(guó)來(lái)說(shuō)都具有十分深遠(yuǎn)的意義。它有利于合理調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和資源配置，有利于為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的廣闊空間，有利于維護(hù)西部地區(qū)政治社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)以及鞏固邊疆安全等等。

(三)堅(jiān)持改革開(kāi)放，增強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)的自我發(fā)展能力

中共十七大報(bào)告指出，改革開(kāi)放已經(jīng)成為新時(shí)期最顯著的特點(diǎn)。所以民族地區(qū)也要和全國(guó)一樣在改革開(kāi)放的浪潮中不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的活力和能力。但是，在民族地區(qū)實(shí)施開(kāi)放政策不應(yīng)盲目，要具有層次性，即一個(gè)層次面向國(guó)內(nèi)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)開(kāi)放，另一個(gè)層次是面向周邊國(guó)家開(kāi)放。在西部地區(qū)實(shí)施開(kāi)放政策有利于學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)，本區(qū)域的實(shí)際情況，因地制宜，制定出合理有效地發(fā)展政策，從而達(dá)到以人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短的功效。

(四)加強(qiáng)對(duì)下層人士的教育和統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極引導(dǎo)各宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)

在少數(shù)民族地區(qū)，處于社會(huì)下層的少數(shù)民族仍然是占絕大部分的。所以，黨和國(guó)家在做統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)，不應(yīng)該只是過(guò)多的關(guān)注上層人士，而忽視下層人民，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中應(yīng)該做到“兩手都要抓，兩手都要硬”的程度。隨著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民族矛盾問(wèn)題日益凸顯，這就更需要做好對(duì)下層人民的教育和統(tǒng)戰(zhàn)工作。一直以來(lái)國(guó)家都十分強(qiáng)調(diào)教育對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。在少數(shù)民族地區(qū)，“民族教育是經(jīng)濟(jì)繁榮的源頭活水，只有文化教育的發(fā)展，才能促使少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)進(jìn)步獲得創(chuàng)新機(jī)制和動(dòng)力，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴(lài)于民族教育的發(fā)展，甚至可以說(shuō)，民族教育對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有決定性影響”。[7]所以要十分注重并加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)教育的力度。人民只有有文化，才能走出封閉的僻遠(yuǎn)地帶，融入整個(gè)社會(huì)；才能增強(qiáng)對(duì)國(guó)家，對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)同；才能減少矛盾。對(duì)于宗教問(wèn)題，要積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)青年愛(ài)國(guó)宗教人士對(duì)培訓(xùn)，增強(qiáng)了他們對(duì)自己祖國(guó)、對(duì)中華文化、對(duì)中華民族、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同感，幫助他們認(rèn)清民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題以及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與歷史問(wèn)題，鞏固反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)定他們反對(duì)民族分裂主義和宗教極端勢(shì)力的立場(chǎng)。

(五)大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，造就一支德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍

毛澤東曾說(shuō)過(guò)：“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定因素?！盵2]526精辟的概括出培養(yǎng)干部，包括培養(yǎng)少數(shù)民族干部的重要意義。少數(shù)民族干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的重要組成部分，是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重要力量。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，開(kāi)發(fā)各類(lèi)人才資源，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系，是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要的政策，也是一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的大事，是解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵。而面對(duì)現(xiàn)實(shí)，立足未來(lái)，大力培養(yǎng)和積極使用少數(shù)民族干部，并著眼于現(xiàn)代化建設(shè)，培養(yǎng)和造就數(shù)量龐大，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族人才隊(duì)伍對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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