關(guān)于高校設(shè)立報賬預(yù)審崗位的思考

（南京林業(yè)大學財務(wù)處 江蘇南京210037）

高校報賬工作能充分反映財會工作的質(zhì)量和水平。盡管新形勢下，高校陸續(xù)實施了無現(xiàn)金報賬、網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)、報賬大廳信息查詢平臺、報賬流程上墻、上網(wǎng)、報賬指南印刷成冊等舉措，化解了存款、取款、付款等環(huán)節(jié)風險問題，解決了報賬排序難題，節(jié)省了排隊等候時間，但如何建立無障礙交流平臺，增強互信機制，消除因信息不對稱而引起的沖突，尚有一些工作模式和方式需要改進。

一、設(shè)立預(yù)審崗位的必要性

（一）報賬理念亟需革新。報賬是高校財務(wù)管理工作的中心環(huán)節(jié)，各高校集中了大部分人力應(yīng)對，特別是一些規(guī)模偏大的高校，票據(jù)審核人員已經(jīng)占財務(wù)機構(gòu)會計人員總數(shù)的1/3以上，甚至1/2。近年來，高校推行無現(xiàn)金報賬模式，化解了現(xiàn)金安全問題，減輕了出納工作量，增強了國庫支付業(yè)務(wù)力量。但長期以來構(gòu)筑的報賬格局仍未打破，出于安全考慮，報賬大廳壘起高高的柜臺，豎起防盜鋼化玻璃，架起無死角的高清攝像頭，這些可以較好地解決資金、票據(jù)的安全性問題，保證學校財產(chǎn)的安全完整，但也增強了報賬人對財務(wù)人員的不信任度，增大了審核票據(jù)的壓力，尤其是在資金總量不斷攀升、業(yè)務(wù)類型不斷增多的新形勢下，壓力是無法減輕和轉(zhuǎn)移的。財務(wù)工作固然是一項受托責任工作，完全可以讓報賬人明白票據(jù)的審核過程，至于資金安全問題，在無現(xiàn)金報賬模式下，則應(yīng)建立和完善內(nèi)部控制制度，建立互信合作機制，建立以服務(wù)為核心的報賬理念。只有財會人員變被動防范為主動服務(wù)，主動把工作做到面上，正確有效地履行指導(dǎo)幫助義務(wù)，讓報賬人零距離、第一時間掌握實用的真假票據(jù)識別方法，掌握報賬規(guī)則、手續(xù)、流程、審核后的結(jié)果及具體原因，廣大教職工認真執(zhí)行財務(wù)制度才有可能逐步變?yōu)樽杂X行動。因此，轉(zhuǎn)變報賬觀念很有必要。

（二）報賬模式亟待創(chuàng)新。高校審核環(huán)節(jié)主要工作內(nèi)容是審核票據(jù)和錄入憑證，造成報賬人排隊等待時間過長原因。如設(shè)立報賬預(yù)審崗位，將審核人員分為預(yù)審員和錄入員，預(yù)審員只審核不制單，錄入員只制單不審核，審核制單職能分離，就可減少等待時間。

（三）報賬環(huán)境亟待改善。每至年末，學校報賬大廳人滿為患，常常出現(xiàn)提前排隊等候報賬的現(xiàn)象。有的學校報賬大廳較小，空氣污濁，無形中不良情緒在擴散傳染，盡管柜臺內(nèi)的審核員工作節(jié)奏很快，但報賬人員仍可能對財會人員有不滿和發(fā)難，有時還成為沖突的導(dǎo)火索。研究發(fā)現(xiàn)，和諧的報賬關(guān)系應(yīng)有適宜的交流空間和距離。如拆除柜臺或降低柜臺保持與桌面齊平，增大通透空間，縮短交流距離，改審核員為預(yù)審員。

二、設(shè)立預(yù)審崗位的可行性

（一）審核崗位人員可以分開。原有審核人員一分為二，大部分轉(zhuǎn)至預(yù)審崗位，一至二人負責憑證錄入，原審核員的審核、錄入工作分別由兩組人員完成，二者自然形成校對關(guān)系，解決了審核員既審又錄、互相復(fù)核等問題。

（二）審核崗位工作可以分開。無現(xiàn)金報賬模式下，絕大部分付款業(yè)務(wù)完全可以在審核后集中入賬，原先審核員的審核工作全部由預(yù)審員完成是可行的，即使有少量的收付款業(yè)務(wù)，也可以通過專設(shè)的審核通道和POS刷卡機即時處理。

（三）審核崗位人機可以分開。由于審核員審核職責完全可以手工單獨完成，無需計算機輔助，即使遇到項目經(jīng)費是否超支問題，也可以通過錄入員當場查核，或通過報賬大廳觸摸屏查詢余額。因此，預(yù)審員完全可以脫離計算機，手工完成審核任務(wù)。

三、設(shè)立預(yù)審崗位的優(yōu)點

（一）可矯正失常的認識。將審核環(huán)節(jié)工作細分，設(shè)立預(yù)審崗位，可以改變?nèi)藗儗ω攧?wù)人員的固有看法。體現(xiàn)在一個“預(yù)”字上，預(yù)先把關(guān)，預(yù)先告知?，F(xiàn)在很多教職工常常認為審核員權(quán)力大，個別人還認為一些小問題讓其返工是有意刁難。細分后，改變工作格局，降低臺面、撤走隔離物或搬至大廳辦公，以“為您服務(wù)”的姿態(tài)迎接每一位報賬人，面對面交流，手把手審核，釋疑解惑，咨詢建議，少一層隔離，多一層接觸，距離拉近了，服務(wù)內(nèi)容增多了，似乎與審核報賬環(huán)節(jié)脫離，但審核內(nèi)容并未縮水，反而容易打消一部分報賬人抵觸抱怨情緒。此種會計工作模式長期存在于無計算機時代，當時教職工抱怨聲反而較少。

（二）可使審核尺度趨同?，F(xiàn)在審核員長期埋頭作業(yè)，疲于應(yīng)付，交流簡短，總結(jié)較少。預(yù)審崗位的設(shè)立，不但關(guān)口前移，承擔起審核員主要工作職能，而且預(yù)審崗位工作內(nèi)容相同，不再按崗人為設(shè)定審核范圍和內(nèi)容，容易做到交流同步，避免過去交流時手上工作進度不同步局面，也容易做到審核尺度趨同，減少返工次數(shù)和口頭規(guī)定多的指責，可以解決看人報賬、看人下賬、手續(xù)不全入賬、不同業(yè)務(wù)混合入賬、科目使用失范、粘貼不夠整齊、摘要過于簡單、附件厚薄不均等問題，能夠有效提高會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量和水平。

（三）可讓錄入質(zhì)量提高。無現(xiàn)金模式下，審核員在票據(jù)審核、整理、歸類、加總等一系列工作完成后，還要操作計算機打印回執(zhí)、編寫摘要、選擇科目、錄入金額、打印憑證。由于一連串工作必須一氣呵成，難免出現(xiàn)摘要簡單、科目不當、金額有誤、附件過厚、歸類不一等情形。預(yù)審崗位設(shè)立后，預(yù)審員專司原審核員前段工作，憑證錄入工作交由錄入員完成，容易實現(xiàn)摘要口徑一致、科目運用恰當、金額錄入正確的目標。

（四）可減緩職業(yè)病蔓延?，F(xiàn)在審核報賬模式，使審核員長期面對著計算機，姿勢僵化，常見的職業(yè)病久留機體，影響身心健康。設(shè)立預(yù)審崗位，除去計算機，轉(zhuǎn)變?yōu)橐话阉惚P、一本報賬手冊、一支筆、一枚私章、一個印泥的局面。改變作業(yè)模式，手工審核，可以減緩頸椎彎曲、腰肌勞損、電磁輻射等職業(yè)病的發(fā)生。

（五）可擠出機動性時間。經(jīng)驗表明，審核員工作內(nèi)容主要集中在審核單據(jù)上，錄入制單工作時間相對較少。盡管這樣，也會因排隊人增多，增加無謂的等候時間。建立預(yù)審崗位后，預(yù)審員不再錄入憑證，可以減少排隊等候現(xiàn)象，可以擠出機動時間，合理調(diào)整作息，甚至可以主動出擊，徹底解決疲于應(yīng)付局面，同時，憑證錄入工作也變得機動靈活起來。

四、設(shè)立預(yù)審崗位的注意事項

（一）要明確崗位職責。預(yù)審崗位工作職責是審核憑證、粘貼單據(jù)、宣傳政策、釋疑解惑、當好參謀、確認商品和服務(wù)支出審批核實表、制作一式兩聯(lián)報賬受理回執(zhí)單、根據(jù)票據(jù)退回情形制作報賬提醒單等。憑證錄入崗位職責是負責依據(jù)票據(jù)內(nèi)容準確運用會計科目，確保金額錄入的準確性，憑證傳遞的及時性。原有復(fù)核員崗位職責不變，負責核對支付指令、打印記賬憑證。預(yù)審、錄入兩個崗位工作，禁止同一人完成，保持工作責任的明晰性。

（二）要明確預(yù)審事項。預(yù)審員應(yīng)著重就票據(jù)是否合規(guī)、手續(xù)是否齊備、經(jīng)費是否充足、大額資金采購是否招標、票據(jù)是否規(guī)范粘貼等事項，逐一審查審核。

（三）要明確工作要求。票據(jù)預(yù)審后預(yù)審員必須在固定位置簽名，必須在票據(jù)上蓋上核訖章，必須制作受理回執(zhí)，核實確認票據(jù)總額，對首次報賬或緊急事項應(yīng)采取即時入賬即時通過無現(xiàn)金支付平臺打款方式辦理。

（四）要強調(diào)工作協(xié)同。兩類崗位工作機動性增強后，必須強調(diào)工作協(xié)同性，防止脫節(jié)懈怠等現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)建立預(yù)審員、錄入員定期調(diào)整機制，盡可能保證工作量分配的均衡性和工作質(zhì)量的穩(wěn)定性。要建立走動式收集、登記、傳遞票據(jù)的崗位。Z