電網(wǎng)基建工程全過程財務(wù)管理探討

石陽

摘要：工程財務(wù)管理在施工中起著至關(guān)重要的作用。本文主要針對電網(wǎng)基建工程財務(wù)管理在工程項目管理中存在的問題，通過對電網(wǎng)基建工程項目建設(shè)流程的分析，結(jié)合企業(yè)實際情況，提出了旨在加強(qiáng)電網(wǎng)基建工程財務(wù)管理、合理控制費用支出、降低電網(wǎng)基建工程建設(shè)成本、提高電網(wǎng)基建工程財務(wù)管理水平的 “五化”新方法，并在電網(wǎng)基建工程項目建設(shè)中進(jìn)行了應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)基建工程 財務(wù)管理 “五化”模式

一、引言

近些年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)也得到了快速的發(fā)展，一大批電網(wǎng)基建工程項目在我國各地建設(shè)起來，為構(gòu)建堅強(qiáng)電網(wǎng)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了有力的保障。由于電網(wǎng)基建工程項目有其特殊性，不僅具有較強(qiáng)的專業(yè)性，而且涉及面廣、建設(shè)周期長，特別是在工程項目的實施過程中還可能時常受到來自項目內(nèi)外多種因素的干擾，使項目具有較強(qiáng)的不確定性，因此，若要讓原本以電力供應(yīng)和保障為管理對象的電網(wǎng)企業(yè)從事對工程項目的管理工作，僅僅依靠電網(wǎng)企業(yè)原有的管理方法和模式已不能滿足當(dāng)前日益增多的電網(wǎng)工程項目管理需求。

針對當(dāng)前電網(wǎng)基建工程項目財務(wù)管理中存在的普適性問題，本文在明確電網(wǎng)基建工程各階段重點管控內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)自身工程財務(wù)管理的特點，針對性的提出了財務(wù)管理重點化、日常工作規(guī)范化、管理內(nèi)容精細(xì)化、狀態(tài)反饋信息化和問題處理高效化的“五化”管理，不僅為全面提升電網(wǎng)基建工程財務(wù)管理水平提供了極具實用性和可操作性的有效措施，而且在項目資金管理方面為電網(wǎng)基建工程項目的順利實施也提供了強(qiáng)有力的保障。

二、財務(wù)管理重點化

針對當(dāng)前電網(wǎng)基建工程項目管理中存在的工程財務(wù)管理弱化等問題，首先從自我做起，組織財務(wù)管理人員和工程項目部及施工單位的有關(guān)人員在工程項目籌劃前和實施中認(rèn)真研讀電網(wǎng)基建工程財務(wù)管理方面的文件，使大家真正從思想上認(rèn)識到電網(wǎng)基建工程財務(wù)管理的作用和價值，其本質(zhì)是為各方提供支持與服務(wù)而不是約束各方，使項目參與各方自覺強(qiáng)化參與意識和服務(wù)觀念，提高重視電網(wǎng)基建工程財務(wù)管理、支持工程財務(wù)管理的主動性和積極性，進(jìn)而形成統(tǒng)一合力，確保電網(wǎng)基建工程財務(wù)管理制度得到落實。在此基礎(chǔ)上，明確電網(wǎng)基建工程財務(wù)管理必須從項目初始，既要貫穿于工程項目全過程的各個階段，又要在各個階段對若干關(guān)鍵內(nèi)容實施重點監(jiān)管，如在項目的前期決策階段要對可研報告、工程估算審查、初步設(shè)計概算等內(nèi)容進(jìn)行重點審查，在項目準(zhǔn)備階段要對工程前期手續(xù)辦理和資產(chǎn)處置所需費用的列支、工程預(yù)算費用編制和計算標(biāo)準(zhǔn)的采用、招標(biāo)文件中相關(guān)財務(wù)內(nèi)容、投標(biāo)人的財務(wù)資質(zhì)、工程合同中相關(guān)財務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行重點管理。在項目實施中，工程項目的預(yù)算管理、預(yù)付款審批與劃撥、進(jìn)度款結(jié)算與支付、工程物資核算及結(jié)算管理、涉及到工程費用變更的程序?qū)徟c費用管理、工程建設(shè)成本動態(tài)分析控制與核算、相關(guān)工程費用資料的歸集、工程竣工結(jié)算審核、工程竣工決算報告的編制以及工程全部完工后的工程項目后評價等工程項目各個階段的工程財務(wù)重點管理對象要從財務(wù)管理角度，實施全程化的重點參與、跟蹤、監(jiān)督、管理與控制，使得電網(wǎng)基建工程財務(wù)管理在整個項目的實施過程中做到事前有預(yù)控，事中有監(jiān)控，事后有調(diào)控，真正讓電網(wǎng)基建工程財務(wù)管理在項目的全過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、日常工作規(guī)范化

在電網(wǎng)基建工程項目管理中，由于項目資金涉及到項目的各個方面，而項目資金又是工程財務(wù)管理的核心，因此，電網(wǎng)基建工程財務(wù)管理所涉及的內(nèi)容和環(huán)節(jié)就非常多。為了實現(xiàn)高效管理，很多企業(yè)在管理中實施了流程化管理，取得了一定的成效。但流程化管理要想達(dá)到高效管控的目的，僅僅明確各項工作的流程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最重要的就是必須保證流程中的每一項工作都處于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)且符合要求的狀態(tài)，這樣，流程化中的各項工作才可以順利實施。這表明，若要對電網(wǎng)基建工程項目實施科學(xué)高效的工程財務(wù)管理，各管理流程就需建立在規(guī)范的業(yè)務(wù)模式基礎(chǔ)之上，流程中的各項工作就需要在固化、優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)規(guī)范化管理，如在項目實施過程中，工程進(jìn)度表、工程結(jié)算表、設(shè)備明細(xì)表、資金撥款計劃表等等需要日常填報的資料或文件就必須在填報的內(nèi)容、格式、時間、傳遞方式以及責(zé)任落實等方面逐一詳細(xì)具體的予以明確規(guī)定，這樣，規(guī)范化的日常工作不僅可以使工程財務(wù)管理人員及時了解和掌握工程項目的實施狀態(tài)，實現(xiàn)對工程項目持續(xù)穩(wěn)定的高效動態(tài)管理，而且可以及時發(fā)現(xiàn)工程財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，持續(xù)提高工作效率和管理質(zhì)量，并為電網(wǎng)基建工程項目的后期財務(wù)管理奠定堅實的基礎(chǔ)。

四、管理內(nèi)容精細(xì)化

電網(wǎng)基建工程項目是由許多前后銜接的階段和多種生產(chǎn)技術(shù)活動構(gòu)成的，由于每一項工程目標(biāo)的實現(xiàn)都需要耗費一定的人力、物力和財力，因此工程費用就融合在項目的每一個工作中。這意味著，若要有效降低工程成本、提高工程投資收益就必須將工程項目中的所有經(jīng)濟(jì)活動都納入工程財務(wù)管理之中去，就必須對項目中所有涉及到項目費用的工作實施嚴(yán)格、認(rèn)真、細(xì)致的精細(xì)化管理。

從對電網(wǎng)基建工程項目的建設(shè)流程分析可以得知，電網(wǎng)基建工程財務(wù)管理從項目初始，就涉及到工程項目的可研分析、概預(yù)算審查、工程招標(biāo)、合同審查、費用支付、工程結(jié)算以及竣工驗收等各個方面。由于這些方面都與工程的費用和效益緊密相關(guān)，因此，在實施電網(wǎng)基建工程財務(wù)精細(xì)化管理過程中，這些管理對象自然就成為項目各個階段工程財務(wù)精細(xì)化管理的對象。但工程財務(wù)精細(xì)化管理是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅需要工程財務(wù)管理人員要有一定的工程專業(yè)知識，而且還要有與工程財務(wù)管理相關(guān)的其他知識，如合同管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計分析、政策制度等等，在此基礎(chǔ)上，還需要工程財務(wù)管理人員綜合這些知識對工程項目的財務(wù)管理對象進(jìn)行具體的分析與處理。如在對電網(wǎng)基建工程項目的成本管理方面，應(yīng)對工程項目的成本管理從原來的總體管理逐步變?yōu)閷こ坛杀镜募?xì)化控制，其具體做法是，由于工程成本主要包含了直接費用和間接費用兩大部分，而占主要部分的直接費用又由人工費、材料費和機(jī)械費組成，因此，對工程項目的成本管理就從原有的工程費用宏觀管理轉(zhuǎn)向?qū)θ斯べM、材料費和機(jī)械費的分類管理與控制。在對工程間接費管控方面，也是從間接費用包含的具體科目出發(fā)，對各個科目分別實施細(xì)化管理，而不再是以前的統(tǒng)包統(tǒng)籌管理。由此得出電網(wǎng)基建工程財務(wù)的精細(xì)化管理是一種全員、全方位、全過程的管理，它涵蓋了工程項目活動的全部。在工程實踐中，雖然工程項目已以工程總費用的招標(biāo)方式承包給施工單位，但由于工程項目中含有較多的不確定因素，為了避免工程費用的超資以及自身投資管控能力的提高，為今后工程建設(shè)積累寶貴的財富，建設(shè)單位對工程財務(wù)實施精細(xì)化管理還是顯得非常重要且必要的。

五、狀態(tài)反饋信息化

電網(wǎng)基建工程財務(wù)管理規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)管理部門要通過工程項目過程中的財務(wù)統(tǒng)計與分析，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督和控制能力，促進(jìn)和提高會計信息質(zhì)量，保證會計核算及時準(zhǔn)確。很顯然，若要達(dá)到這一目的，在工程項目的實施過程中，就必須及時了解和掌握工程項目的實時狀態(tài)信息，而且只有在實現(xiàn)與工程現(xiàn)場所采集的信息同步化后才能真正保障電網(wǎng)基建工程財務(wù)核算的真實性、及時性和準(zhǔn)確性。目前在電網(wǎng)基建工程項目的管理中，工程管理與財務(wù)管理的信息化水平還很低，還未實現(xiàn)工程日常工作信息的即時相互傳遞，且工程管理與概算管理、預(yù)算管理、決算管理以及資產(chǎn)等工程財務(wù)管理模塊聯(lián)動性很低，這不僅給電網(wǎng)企業(yè)對工程項目實施有效的財務(wù)監(jiān)督和管理帶來不便，而且對及時高效地解決電網(wǎng)基建工程實際問題也帶來了許多困難，因此，在電網(wǎng)基建工程項目中，為了使工程財務(wù)管理發(fā)揮其應(yīng)有的作用，實現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效的管理目標(biāo)，就必須實現(xiàn)對工程項目的信息化管理。

六、問題處理高效化

在電網(wǎng)基建工程建設(shè)管理過程中，施工企業(yè)最為擔(dān)心的就是電網(wǎng)企業(yè)處理問題低效、項目費用不能及時到位這兩大問題。為此，在電網(wǎng)基建工程財務(wù)管理人員做好自身工作的同時，在工程項目實施過程中就如何高效率地為施工企業(yè)服務(wù)，并為施工企業(yè)積極主動地提供施工便利條件就成為工程財務(wù)管理人員需要重視并解決的新問題。電網(wǎng)企業(yè)通過與工程項目監(jiān)理方、施工方、設(shè)計方等人員的相互交流，采取項目跟蹤審計的工程財務(wù)管理模式，這一模式不僅能使工程財務(wù)管理人員在被監(jiān)理方和施工方預(yù)先告知項目實施狀態(tài)的前提下，及時地對隱蔽工程項量進(jìn)行現(xiàn)場審計，確保工程項量及其造價的真實性與準(zhǔn)確性，避免了工程結(jié)算中可能出現(xiàn)的高估冒算，有效地控制工程成本，且極大地提高了工程項目的財務(wù)管理質(zhì)量與水平，并使工程財務(wù)管理效率和問題處理效率實現(xiàn)了高效化。

綜上，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，電網(wǎng)企業(yè)若要有所建樹，實現(xiàn)企業(yè)的管理目標(biāo)，就必須大膽開拓，努力創(chuàng)新，超前謀劃，跨越發(fā)展，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和更為先進(jìn)的思想與方法來實現(xiàn)對電網(wǎng)基建工程財務(wù)的有效管理，增強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)投資項目的贏利能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過深刻理解工程財務(wù)管理內(nèi)涵，準(zhǔn)確定位工程財務(wù)管理職能，全面深化業(yè)務(wù)流程細(xì)節(jié)、積極參與工程項目管理、努力完善信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化工程財務(wù)管理基礎(chǔ)，全方位做好工程財務(wù)管理工作，實現(xiàn)工程財務(wù)“五化”管理，使得電網(wǎng)基建工程財務(wù)管理工作在工程項目管理中發(fā)揮更大、更顯著的作用。

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