新形勢下創(chuàng)新督辦工作，促進(jìn)執(zhí)行力提升之我見

陳盛標(biāo)

摘要：督辦是推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段。決策目標(biāo)確定后，關(guān)鍵在于狠抓工作落實(shí)。督辦工作不到位，不僅會(huì)影響工作落實(shí)的效果，而且還影響對(duì)外形象。面對(duì)新的形勢，如何保持督辦工作的生機(jī)與活力，提高督辦實(shí)效，成為督辦系統(tǒng)必須解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。結(jié)合在辦公室的工作實(shí)踐，本人認(rèn)為，必須不斷拓寬督辦工作思路，創(chuàng)新督辦工作方法。

關(guān)鍵詞：督辦；決策；執(zhí)行力

一、縱橫結(jié)合，搭建督辦工作新體系

辦公室督辦工作是一項(xiàng)細(xì)致的實(shí)踐性工作，政策性和時(shí)間性都很強(qiáng)，我們從形成督辦新機(jī)制入手，初步建立起橫向督辦和縱向督辦相結(jié)合的督辦體系。

所謂“橫向督辦”主要分兩個(gè)方面，一是各單位負(fù)責(zé)人按照部門績效考核辦法對(duì)本單位崗位工作情況進(jìn)行的督辦；二是機(jī)關(guān)部室之間按照《公司年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核管理辦法》的相關(guān)條款相互進(jìn)行的考核、督辦。從時(shí)間角度而言，橫向督辦屬階段性督辦。一般在重大工作部署或重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施某一階段進(jìn)行，這一督辦屬橫向局部的督辦。

“縱向督辦”是指在每項(xiàng)決策或重點(diǎn)工作的實(shí)施過程中，除要進(jìn)行橫向督辦外，還要進(jìn)行若干次有組織的自上而下的督辦。這些督辦的主體和方式包括三個(gè)層次：一是由機(jī)關(guān)相關(guān)部室對(duì)基層單位相關(guān)工作進(jìn)行的督辦，主要以抽查、調(diào)查、座談會(huì)等形式進(jìn)行。二是公司組織的各個(gè)專門工作小組，采取規(guī)模性的檢查、抽查等形式，對(duì)公司各單位重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行的督辦。三是公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，對(duì)一些影響大局的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目等進(jìn)行的督辦，主要以現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場會(huì)、現(xiàn)場調(diào)研等形式進(jìn)行。上述三個(gè)層次的督辦貫穿于每項(xiàng)工作部署或重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程的始終，屬于縱向性的督辦。

而在督辦工作的方式方法上，又有 “決策督查”和“調(diào)研督辦”等方式方法。

“決策督查”是督辦工作的基本內(nèi)容，主要是把公司領(lǐng)導(dǎo)形成的決策意見向下傳達(dá)，隨時(shí)收集落實(shí)情況，然后再向公司領(lǐng)導(dǎo)做出反饋，達(dá)到推動(dòng)決策落實(shí)的目的。“決策督查”的主要內(nèi)容是公司辦公會(huì)決議執(zhí)行情況督查，可分四個(gè)步驟：一是根據(jù)總經(jīng)理或書記辦公會(huì)議決議項(xiàng)目，擬定決議執(zhí)行單；二是明確落實(shí)單位，規(guī)定完成期限和預(yù)期效果，下發(fā)決議執(zhí)行單；三是掌握落實(shí)動(dòng)態(tài)，實(shí)施定期督促；四是綜合評(píng)價(jià)，檢查考核，并將考核結(jié)果通報(bào)并反饋責(zé)任單位。

“調(diào)研督辦”是督辦工作的另一項(xiàng)重要方式，主要是就某一項(xiàng)重點(diǎn)工作或某一時(shí)期的重點(diǎn)工作，組織專門成員，到相應(yīng)單位進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，辦公室按照調(diào)研情況制訂落實(shí)明細(xì)，明確責(zé)任單位、落實(shí)時(shí)間和要求，并對(duì)項(xiàng)目結(jié)果進(jìn)行全程督辦。方式有：由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門參加，通過采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場查看、答復(fù)問題、提出意見建議等形式，到公司有關(guān)單位、園區(qū)有關(guān)公司開展調(diào)查研究，并由牽頭部門形成調(diào)研報(bào)告和專題調(diào)研會(huì)議紀(jì)要。

二、加強(qiáng)月度重點(diǎn)工作督辦，促進(jìn)工作目標(biāo)的落實(shí)

為加強(qiáng)公司行政和黨委重點(diǎn)工作計(jì)劃、督辦、考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲工作，確保月度各項(xiàng)重點(diǎn)工作得到落實(shí)，主要內(nèi)容有：

1.填報(bào)月度重點(diǎn)工作計(jì)劃表。公司各下屬單位圍繞年度工作目標(biāo)和階段新的要求，確定下月行政、黨務(wù)重點(diǎn)工作計(jì)劃，同時(shí)填寫當(dāng)月重點(diǎn)工作完成情況自評(píng)表，在每月末前按統(tǒng)一格式報(bào)總經(jīng)辦。

2.月度重點(diǎn)工作督辦?？偨?jīng)辦按工作進(jìn)度或在月中，對(duì)各單位重點(diǎn)工作（包括黨務(wù)工作）落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督辦，或形成督辦報(bào)告，并將檢查督辦情況報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)，由辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見負(fù)責(zé)督促落實(shí)；督辦考核的結(jié)果可在公司中層干部會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。

3.述職、述評(píng)。部室主管每月述職述評(píng)一次。車間主管每季度述職述評(píng)一次。主要匯報(bào)本單位當(dāng)月或當(dāng)季重點(diǎn)工作完成情況，重點(diǎn)突出工作中的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法。部室和車間主管述職后，由總經(jīng)理、黨委書記和公司分管領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行講評(píng)、提要求。然后由公司領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各單位重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和相互評(píng)價(jià)。由總經(jīng)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，經(jīng)總經(jīng)理和黨委書記審批后，每月5日前進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。

4.對(duì)重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)懲。做到“四個(gè)掛鉤”。一是與單位月度績效工資掛鉤。二是與單位和中層干部評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。各部室正職星級(jí)員工，由總經(jīng)辦依據(jù)月度評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)推薦。并作為年度單位和中層干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。三是與中層干部年度、月度績效考核和績效工資掛鉤，作為年度中層干部績效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。四是與干部職務(wù)任免掛鉤。月度評(píng)價(jià)名次連續(xù)2個(gè)月在后2名的，由總經(jīng)理、黨委書記進(jìn)行告誡談話。連續(xù)3個(gè)月在最后1名的建議降職或免去現(xiàn)任職務(wù)。

三、注重督辦工作實(shí)效，提高各級(jí)工作執(zhí)行力

注重實(shí)效是督辦工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。督辦是抓好落實(shí)的必要手段。促使公司重大決策、重要工作部署得到真正的落實(shí)，是督辦工作的本質(zhì)要求和根本目的。目的是要提高我們各級(jí)工作執(zhí)行力。我們衡量督辦工作做得好不好，要看決策是不是得到落實(shí)，是不是收到實(shí)效，這是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。

1.注重督辦工作實(shí)效，要抓住督辦工作的重點(diǎn)。督辦工作要圍繞公司的中心工作進(jìn)行，這是督辦工作應(yīng)遵循的原則。督辦工作的重點(diǎn)包括公司戰(zhàn)略、方針目標(biāo)、公司重大決策、重要工作部署，公司領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況等。

2.注重督辦工作實(shí)效，要在推動(dòng)決策落實(shí)上下功夫。督辦過程中一是要全面了解和反映貫徹執(zhí)行決策中的真實(shí)情況。二是要深入調(diào)查研究，做出定性定量的分析，抓住需要解決的問題。三是要在了解情況、分析情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出促進(jìn)決策落實(shí)的建議，協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)層解決問題，把決策的實(shí)施引向深入。

3.注重督辦工作實(shí)效，要抓好督辦結(jié)果的反饋。督辦結(jié)果的反饋主要包括三個(gè)方面。一是對(duì)每次督辦的情況要做好匯總，找出問題癥結(jié)所在，提出解決問題辦法，向公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)；二是對(duì)每次督辦的情況，解決有關(guān)問題的措施及領(lǐng)導(dǎo)的意見要及時(shí)返回被督辦單位和有關(guān)部門，以便迅速得到解決；三是在工作規(guī)定時(shí)限之后，要依據(jù)督辦考核結(jié)果及獎(jiǎng)懲政策進(jìn)行兌現(xiàn)。這三個(gè)方面構(gòu)成一次督辦反饋的整體，缺一不可。

4.注重督辦工作實(shí)效，要防止形式主義。督辦工作本身要特別警惕和防止形式主義。形式主義把注重表面、不注意實(shí)效的方法和作風(fēng)帶入到工作之中，不僅起不到推動(dòng)決策落實(shí)的作用，反而會(huì)給落實(shí)工作帶來麻煩，增加環(huán)節(jié)，影響甚至阻礙決策的落實(shí)。（作者單位：中鐵二十三局集團(tuán)六公司）