軍隊(duì)院校地方研究生管理模式探討

林志永，姜 北，阮昕敏，劉 寧

(第二軍醫(yī)大學(xué)研究生院，上海 200433)

·醫(yī)院教育訓(xùn)練管理·

軍隊(duì)院校地方研究生管理模式探討

林志永，姜 北，阮昕敏*，劉 寧

(第二軍醫(yī)大學(xué)研究生院，上海 200433)

隨著軍隊(duì)院校地方研究生招收培養(yǎng)工作的逐步深入，軍隊(duì)院校研究生生源結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，地方研究生也將逐步納入研究生日常管理工作。地方研究生自身的特點(diǎn)決定了其日常行政事務(wù)管理工作與軍隊(duì)研究生大不相同。本文分析地方研究生的特點(diǎn)和軍、地兩類(lèi)研究生管理的不同點(diǎn)，歸納軍隊(duì)院校研究生管理模式現(xiàn)狀，并對(duì)新形勢(shì)下軍隊(duì)院校地方研究生管理模式進(jìn)行探索和思考。

軍隊(duì)院校；地方研究生；管理

Hosp Admin J Chin PLA，2014，21(5)：467-469.

2011年，第十六次軍隊(duì)院校工作會(huì)議上做出了“拓寬綜合大學(xué)、軍醫(yī)大學(xué)、軍醫(yī)進(jìn)修學(xué)院和軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院招生渠道，適當(dāng)招收培養(yǎng)部分地方研究生，為軍隊(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展和科學(xué)研究提供人才支撐”的重要決策。這一重大決策，拓寬了軍隊(duì)院校研究生招生計(jì)劃來(lái)源渠道，開(kāi)辟了一條寓軍于民、軍民融合的研究生教育新模式，從根本上解決了多年來(lái)困擾軍隊(duì)院校研究生教育的矛盾，為軍隊(duì)院校的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，為軍隊(duì)院校更好的服務(wù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。軍隊(duì)部分研究生培養(yǎng)單位的研究生生源結(jié)構(gòu)由此將發(fā)生重大變化，地方研究生將成為研究生教育管理的重要組成部分，做好地方研究生管理工作對(duì)穩(wěn)定院校研究生招生規(guī)模、提高生源質(zhì)量、推動(dòng)學(xué)校學(xué)位與研究生教育工作的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

1 地方研究生管理基本概念

軍隊(duì)招收培養(yǎng)地方研究生，指經(jīng)教育部和總參謀部批準(zhǔn)，軍隊(duì)部分研究生培養(yǎng)單位按計(jì)劃招收符合教育部規(guī)定報(bào)考條件的地方人員，只入學(xué)不入伍，畢業(yè)后頒發(fā)教育部承認(rèn)的學(xué)歷和學(xué)位證書(shū)，主要面向地方用人單位和軍隊(duì)文職人員崗位就業(yè)，并按照所在省市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)有關(guān)規(guī)定派遣的研究生。從廣義上講，地方研究生管理包括研究生招生錄取、學(xué)籍管理、學(xué)位管理、研究生培養(yǎng)過(guò)程管理以及地方研究生的思想政治教育、就業(yè)管理、檔案管理、戶口管理、獎(jiǎng)助學(xué)體系建設(shè)、保密管理等日常行政事務(wù)管理；從狹義上講，無(wú)論是軍隊(duì)研究生，還是地方研究生，在招生錄取、學(xué)籍管理、學(xué)位管理和研究生培養(yǎng)過(guò)程管理等方面上大同小異，但在思想政治教育、就業(yè)管理、檔案管理、戶籍管理、獎(jiǎng)助學(xué)體系建設(shè)等日常行政事務(wù)管理上大相徑庭[1-4]。因此，本文更側(cè)重于地方研究生日常行政事務(wù)管理模式探討和分析。

2 地方研究生的基本特點(diǎn)

正確認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下軍隊(duì)院校地方研究生的特點(diǎn)，有利于構(gòu)建符合地方研究生群體需求的服務(wù)管理模式，有利于不斷增強(qiáng)地方研究生管理的科學(xué)性和針對(duì)性。

地方研究生是一個(gè)獨(dú)特的群體，既不同于本科青年生長(zhǎng)干部學(xué)員，又有異于任職培訓(xùn)學(xué)員，與軍隊(duì)研究生的特點(diǎn)也不相同。其大部分都是慕名而來(lái)，向往軍營(yíng)生活而報(bào)考軍隊(duì)院校，由于軍隊(duì)院校招生計(jì)劃來(lái)源及限額的特殊性，退而求其次，選錄為地方研究生；也有部分地方人員慕名軍隊(duì)院校的某個(gè)專(zhuān)業(yè)、某個(gè)知名學(xué)者，報(bào)考軍隊(duì)院校。與上述三類(lèi)群體的根本區(qū)別在于，地方研究生在學(xué)期間無(wú)軍籍，不享受軍人待遇，畢業(yè)后雙向選擇，自主擇業(yè)。與軍隊(duì)研究生相比，因成長(zhǎng)經(jīng)歷、人生追求、個(gè)性觀念各不相同，地方研究生有著其自身的特點(diǎn)。比如地方研究生有明確的奮斗目標(biāo)，能夠做到自尊自愛(ài)、自主自控、自強(qiáng)自立，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和進(jìn)取意識(shí)，但其整體作風(fēng)散漫、組織紀(jì)律意識(shí)淡薄、逆反心理嚴(yán)重、感情脆弱易受挫折、工作不夠認(rèn)真，在校學(xué)習(xí)期間僅熱衷于專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和科學(xué)研究，而對(duì)條令條例和校紀(jì)校規(guī)等規(guī)章制度的學(xué)習(xí)興趣不高，甚至漠不關(guān)心，不能接受條令條例的約束。在思維方式和行為方式與軍隊(duì)研究生更不相同，受成長(zhǎng)經(jīng)歷的影響，其思想開(kāi)放、個(gè)性張揚(yáng)、崇尚自由，地方研究生的個(gè)性與軍隊(duì)院校軍事化、規(guī)范化和有序化的管理不相適應(yīng)[5-6]。

3 地方研究生管理與軍隊(duì)研究生管理的不同點(diǎn)

雖然大多軍隊(duì)院校的地方研究生與軍隊(duì)研究生“同班施訓(xùn)、同隊(duì)施管”，但兩者的日常行政事務(wù)管理有較大不同，管理流程亦不相同。

3.1就業(yè)管理方面軍隊(duì)研究生是面向全軍統(tǒng)一分配或軍隊(duì)在職干部回原大單位的，而地方研究生是簽訂就業(yè)協(xié)議書(shū)，派遣就業(yè)的；兩者上級(jí)主管部門(mén)不同。

3.2檔案管理方面軍隊(duì)研究生統(tǒng)一分配后，檔案直接派往各大單位干部部門(mén)；而地方研究生有的簽約就業(yè)、有的被錄取地方院校博士、有的回原籍、有的出國(guó)、有的待就業(yè)等，各種情況檔案轉(zhuǎn)派單位均不相同，而且難以一次性派出，難免造成地方研究生檔案積壓。

3.3戶籍管理方面軍隊(duì)研究生在學(xué)期間基本不涉及戶口方面的管理，而地方研究生入學(xué)時(shí)戶口遷入學(xué)校集體戶口。畢業(yè)時(shí)，由于就業(yè)去向不同，部分城市就業(yè)還需戶口審批，因此戶口遷移難以落實(shí)，難免造成地方研究生戶口滯留。

3.4獎(jiǎng)助學(xué)體系方面軍隊(duì)研究生無(wú)論是軍隊(duì)在職干部，還是軍校應(yīng)屆生、國(guó)防生或地方入伍生，在學(xué)期間都有一定的工資收入，免交學(xué)費(fèi)；而地方研究生入學(xué)時(shí)需繳納一定數(shù)額學(xué)費(fèi)，僅有每月不足千元的助學(xué)津貼，且獎(jiǎng)助學(xué)體系建設(shè)資金來(lái)源渠道較窄，難以滿足基本生活需求，經(jīng)濟(jì)壓力較大，難以安心學(xué)習(xí)和科研。

3.5婚育、出國(guó)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面如醫(yī)療保險(xiǎn)，軍隊(duì)研究生均為公費(fèi)醫(yī)療，而地方研究生需要繳納一定數(shù)額的醫(yī)療保險(xiǎn)金參加軍隊(duì)院校駐地所在在省市的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。

4 地方研究生管理模式現(xiàn)狀

目前軍隊(duì)院校研究生管理主要有以下三種模式。

一是雙重管理模式[3]，由研究生隊(duì)和院系共育人才和管理教育的方法，研究生隊(duì)與院系之間無(wú)直接隸屬關(guān)系。二是直線式管理模式，研究生隊(duì)隸屬于院系，由研究生隊(duì)和科室、導(dǎo)師共同負(fù)責(zé)研究生管理的模式。三是雙重和直線式混合管理模式(圖1、圖2、圖3)[7]。

圖1 雙重管理模式

圖2 直線式管理模式

三種模式的共同特點(diǎn)是研究生隊(duì)干部和導(dǎo)師共同參與研究生管理。由于研究生大部分時(shí)間在實(shí)驗(yàn)室或科室里度過(guò)，這段時(shí)間由各自的導(dǎo)師管理，此階段的管理就比較分散，容易造成“真空地帶”。首先，這三種模式不能體現(xiàn)地方研究生的基本特點(diǎn)，也難以應(yīng)對(duì)較為繁瑣的日常行政事務(wù)。目前，大部分軍隊(duì)院校的地方研究生日常行政事務(wù)管理，按照職責(zé)范圍歸口到學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)協(xié)助管理，而日常事務(wù)性的服務(wù)管理工作職責(zé)分工不明，必將導(dǎo)致相互扯皮、互相推諉。其次，“倒金塔式”地方研究生管理干部隊(duì)伍難以做好管理工作。院系層面的管理干部大多對(duì)口研究生過(guò)程管理，甚至兼管科研，對(duì)地方研究生日常行政事務(wù)管理涉及不多，干部隊(duì)伍和力量相對(duì)薄弱。研究生隊(duì)隊(duì)干部心有余而力不足，一般情況下，一個(gè)研究生隊(duì)配備兩名干部，且都是團(tuán)職干部，隊(duì)干部人員流動(dòng)快，地方研究生管理經(jīng)驗(yàn)不足；而且每個(gè)研究生隊(duì)的研究生少則50名，多則200多名，由于研究生來(lái)源身份復(fù)雜、年齡層次不同、結(jié)構(gòu)組成多樣、授課時(shí)間分散、各方面壓力大，所以研究生管理工作難度較大，很難有效開(kāi)展日常行政事務(wù)管理。再者，“同班施訓(xùn)、同隊(duì)施管”的研究生教學(xué)培養(yǎng)和日常管理模式缺乏針對(duì)性，研究生培養(yǎng)過(guò)程方面，缺乏地方研究生的職業(yè)規(guī)劃課程體系；行政管理方面，地方研究生對(duì)嚴(yán)格的軍事化管理可能會(huì)出現(xiàn)抵觸情緒，影響研究生隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)。

5 思 考

地方研究生作為一個(gè)新生的、獨(dú)特的群體，以及其有別于軍隊(duì)研究生的基本特點(diǎn)，必將對(duì)各軍隊(duì)院校研究生管理模式造成一定的影響，研究生管理干部不適應(yīng)，地方研究生亦不適應(yīng)，形勢(shì)促使必須對(duì)地方研究生管理模式進(jìn)行思考和探索。只有采取相應(yīng)的管理對(duì)策與有效措施,才能提高地方研究生管理和服務(wù)的質(zhì)量，才能為提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障[8-9]。

第一，充分認(rèn)識(shí)地方研究生教育在學(xué)校建設(shè)發(fā)展中的地位，認(rèn)識(shí)到地方研究生管理的重要作用，有效推進(jìn)地方研究生管理模式改革，實(shí)現(xiàn)地方研究生管理模式與當(dāng)前軍隊(duì)研究生管理模式的有機(jī)結(jié)合，明確院系研究生管理人員、科室和導(dǎo)師、研究生隊(duì)干部的職責(zé)分工。要在每個(gè)研究生隊(duì)配備專(zhuān)職“輔導(dǎo)員”[10-11]，要把地方研究生當(dāng)成研究生教育管理的重要組成部分，要把地方研究生管理作為日常行政管理的一部分來(lái)抓。

第二，加強(qiáng)與省市招生主管部門(mén)、畢業(yè)生指導(dǎo)部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生、用人單位的溝通和聯(lián)系，不斷研究和探索地方研究生的獎(jiǎng)助學(xué)、戶籍、就業(yè)派遣、醫(yī)療保障等管理方面的問(wèn)題，積極借鑒地方高校研究生日常管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定和完善符合學(xué)校實(shí)際的地方研究生獎(jiǎng)助學(xué)體系、就業(yè)服務(wù)體系、檔案管理制度、保密管理機(jī)制等規(guī)章制度。要提高獎(jiǎng)助學(xué)待遇，緩解地方研究生經(jīng)濟(jì)壓力；要暢通就業(yè)渠道，提高地方研究生就業(yè)質(zhì)量；要規(guī)范檔案管理，確保地方研究生檔案的安全性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性；要加強(qiáng)保密教育和管理，確保地方研究生嚴(yán)格保密紀(jì)律，履行保密義務(wù)，科研課題不涉密，走出校門(mén)不泄密。

第三，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，倡導(dǎo)服務(wù)育人、服務(wù)式管理的理念。探索寓軍于民、軍民融合的研究生教育新模式，就是要充分發(fā)揮軍隊(duì)院校教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，為地方招收培養(yǎng)高層次人才，使其更好的服務(wù)國(guó)家和地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就要求需為地方研究生營(yíng)造寬松的成長(zhǎng)成才環(huán)境，根據(jù)地方研究生不同階段的學(xué)習(xí)任務(wù)和生活需求，創(chuàng)造舒適、穩(wěn)定、寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境；要求我們地方研究生管理模式要幫助地方研究生排憂解難為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)地方研究生在學(xué)期間出現(xiàn)的各種問(wèn)題，多渠道地為研究生消除顧慮，并給予精神上的鼓勵(lì)和物質(zhì)上的支持；不斷完善地方研究生的職業(yè)規(guī)劃教育，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，積極與用人單位的聯(lián)系，為地方研究生提供更多的施展才華的機(jī)會(huì)，積極主動(dòng)地向用人單位推薦畢業(yè)生。

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(2013-12-07收稿 2014-05-20修回)

(本文編輯 戴志鑫)

LocalGraduateStudentManagementModeinMilitaryAcademies

LIN Zhi-yong, JIANG Bei, RUAN Xin-min*, LIU Ning

(Graduate School, Second Military Medical University, Shanghai 200433)

As the local graduate recruit training work of military academies deepened, great changes had taken place in military academy graduate matriculate structure and graduate students would also be gradually incorporated into local graduate student daily management work. Local graduate student owned determines the characteristics of the daily administrative affairs management work with military graduate students. The article analyzed the characteristics of local and military graduates, and the differences of two types postgraduate management, summarized the military academy graduate management present situation. The authors also made some discussion and reflection on the local graduate student management mode of military academies under the new situation.

military academysd; local graduate student; management

林志永，男，碩士，講師；電話：021-81870842

阮昕敏,電話：021-81870841

R 197.32

A

1008-9985(2014)05-0467-03