國外如何為兒童編織“安全網(wǎng)”

近年來，從用藥安全、人身侵害到交通事故，中國兒童安全事件頻發(fā)，保護(hù)兒童安全問題成為長時間“高燒不退”的社會話題。國外在保障兒童安全方面的一些做法或許可以給我們提供啟示。

立法保護(hù)兒童權(quán)益

完善的保護(hù)立法是保障兒童權(quán)益的基礎(chǔ)。目前，大多數(shù)西方國家都制定了詳盡完備的法律條款保護(hù)兒童安全。

在美國，各州針對保護(hù)兒童權(quán)益制定了眾多法律條款。為了防止意外發(fā)生，美國法律明確規(guī)定父母或監(jiān)護(hù)人任何時間任何地點都不能置12歲以下兒童于無人看管的狀況。紐約州的刑法甚至規(guī)定，由于父母或監(jiān)護(hù)人疏忽造成孩子意外傷害，屬于“潛在危害兒童利益罪”；如果由此引發(fā)死亡則可能被控“過失殺人罪”。

在澳大利亞，國家為保護(hù)兒童安全制定了完備的法律法規(guī)，并且深入至社會生活的方方面面。以最簡單的汽車兒童安全坐椅為例，澳大利亞早在1985年就正式立法，規(guī)定兒童乘車必須使用兒童安全坐椅，此后不斷更新相關(guān)法規(guī)。

此外，為保護(hù)兒童的出行安全，澳大利亞交規(guī)規(guī)定，司機(jī)在學(xué)校區(qū)域內(nèi)的車速不可高于每小時40公里。這既是兒童保護(hù)觀念深入澳大利亞社會生活的具體細(xì)節(jié)，也是社會在交通層面執(zhí)行兒童保護(hù)政策的具體體現(xiàn)。

構(gòu)建全社會保護(hù)網(wǎng)

除了嚴(yán)格詳盡的法律條文之外，社會各方面積極合作，共同構(gòu)建一個全方位的保護(hù)網(wǎng)，對于兒童安全保護(hù)也必不可少。

在澳大利亞，為了解決孩子放學(xué)后家長不能按時接回的問題，一般社區(qū)都設(shè)置了專業(yè)的“課后托管”服務(wù)?！罢n后托管”機(jī)構(gòu)將孩子們集中起來，提供玩具、食品，并組織游戲。這種由社區(qū)組建的專業(yè)機(jī)構(gòu)在注冊時要經(jīng)過政府部門審查，機(jī)構(gòu)內(nèi)的保育人員都畢業(yè)于專業(yè)學(xué)校，擁有照顧孩子們的專業(yè)技能。

澳大利亞的非政府組織在兒童安全保護(hù)方面也發(fā)揮了重要作用，他們做了大量的細(xì)節(jié)性工作，對家長給出了關(guān)于如何保護(hù)、照顧子女的詳細(xì)建議。澳大利亞兒童事故預(yù)防基金會就是這樣一家慈善機(jī)構(gòu)。他們免費為家長提供涉及兒童安全方面的咨詢和幫助。該機(jī)構(gòu)提供的一份資料中就詳盡列出了澳大利亞兒童最常見的意外傷害情況，以便讓家長在面對可能出現(xiàn)的意外時有足夠準(zhǔn)備。比如，確定浴室的水溫是否會燙傷孩子，查看在樓梯等處是否有障礙物，火源是否有足夠的防護(hù)措施等等。這些細(xì)致齊全、簡單易行的建議從生活層面上給了家長足夠的指導(dǎo)，也彌補了硬性法律條文在生活細(xì)節(jié)方面的不足。

在一向重視兒童權(quán)益保護(hù)的丹麥，除了社區(qū)和公益組織外，學(xué)校在保護(hù)未成年人安全方面也扮演了重要角色。由于老師每天都和學(xué)生直接接觸，如果發(fā)現(xiàn)孩子家長存在問題，就會及時向政府部門反映，必要時會通過法律途徑轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)，將孩子委托給有責(zé)任心的家庭或機(jī)構(gòu)來照顧。

另外，丹麥少數(shù)學(xué)校在暑假期間仍然開放，因工作不能休假的家長可以把孩子托管到這些學(xué)校，以免孩子因無人監(jiān)管而出現(xiàn)各種安全隱患。這些學(xué)校并不開設(shè)暑期補習(xí)班，而是幫助孩子發(fā)展興趣愛好，組織體育、文藝、郊游和野營等戶外活動，豐富他們的暑期生活，強化他們的安全意識和團(tuán)隊精神。

提高兒童自保能力

除了成人世界為少年兒童編織一個全方位保護(hù)網(wǎng)外，提高孩子們的自我保護(hù)意識和能力同樣重要。

由于日本地震等自然災(zāi)害頻發(fā)，安全防護(hù)知識可說是每個日本人的必修課，而孩子們的安全意識和防護(hù)教育更是一大重點。在日本，針對兒童的各類安全知識培訓(xùn)非常多，不僅僅是地震防災(zāi)知識，也包括火災(zāi)、水災(zāi)、交通安全、人身傷害等各個方面。通過這些培訓(xùn)，極大地提高了孩子們的安全意識和自我保護(hù)能力。

在丹麥，中小學(xué)校從低年級起就設(shè)置了安全急救課程，學(xué)生們從小就知道日常生活中安全的重要性，了解日常生活中有哪些安全隱患，并知道如何防范規(guī)避和化解。此外，學(xué)校還會定期進(jìn)行消防演習(xí)、交通安全實踐等安保教育，讓孩子們親身參與和體驗社會安全保障。

2012年，丹麥議會監(jiān)察專員署專門增設(shè)兒童辦公室，未成年人如果認(rèn)為自身權(quán)益遭到侵害，自己可以直接向該署投訴，也可由成年人代為投訴。議會監(jiān)察專員接到投訴后，會迅速展開獨立調(diào)查，及時糾正損害未成年人權(quán)益的不當(dāng)行為。這種為孩子“撐腰”的機(jī)制，無疑對未成年人站出來勇敢維護(hù)自己的合法權(quán)益起到了鼓勵作用。

（摘自《參考消息》）

編輯：孟 剛endprint