引領(lǐng)·支持·服務(wù)

徐雪琴

摘 要：轉(zhuǎn)變行政方式，創(chuàng)新教育管理機(jī)制，是服務(wù)型政府理念對教育行政部門提出的時(shí)代要求?；ǘ紖^(qū)教育局從區(qū)域德育實(shí)際出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政方式，以基于生命個(gè)體的“至善”文化引領(lǐng)學(xué)校德育發(fā)展，以制度建設(shè)提供支持保障，以創(chuàng)新服務(wù)助推學(xué)校德育提升，有效推動了區(qū)域德育的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：德育管理；服務(wù)型政府；區(qū)域德育

中圖分類號：G7 文獻(xiàn)編碼：A 文章編號：2095-1183（2014）08-0070-03

在國家構(gòu)建服務(wù)型政府的背景下，如何轉(zhuǎn)變思想，與時(shí)俱進(jìn)地改革教育行政機(jī)制，深入有效地推進(jìn)區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，是教育行政部門面臨的重要課題。近年來，廣州市花都區(qū)教育局從區(qū)域德育工作實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變行政方式，注重文化引領(lǐng)和多元支持，讓行政權(quán)力為學(xué)校德育服務(wù)，促進(jìn)了區(qū)域德育的健康發(fā)展。

一、特色文化，引領(lǐng)區(qū)域德育發(fā)展

服務(wù)型政府是一個(gè)具有核心競爭力的政府。這一核心競爭力是構(gòu)筑國家“軟實(shí)力”的基本要素。這要求我們必須改革傳統(tǒng)的包攬式行政管理模式，以“軟實(shí)力”引領(lǐng)區(qū)域教育發(fā)展。而文化是“軟實(shí)力”的重要表現(xiàn)，讓學(xué)生在文化的濡染下成長，是學(xué)校德育的一種高級形態(tài)。因此，深入理解德育的本質(zhì)，以切合地區(qū)實(shí)際的文化理念實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)，才能讓教育行政部門形成德育管理的核心競爭力。

伴隨著經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，人們對德育本質(zhì)的認(rèn)識和思考仍然要回到生活本身，回歸每一個(gè)生命個(gè)體的成長；同時(shí)，又必須觀照我們所處的時(shí)代背景。作為廣州市北部優(yōu)發(fā)展策略的重要地區(qū)，花都區(qū)委、區(qū)政府提出了建設(shè)“首善之區(qū)，幸福花都”的“十二·五”建設(shè)目標(biāo)。善是中國傳統(tǒng)文化中一切正面道德價(jià)值行為的總括，也是社會主義核心價(jià)值觀在個(gè)人層面的重要概況，涉及人與人之間關(guān)系的道德要求，具有弘揚(yáng)社會正氣的普世意義?；诖?，花都區(qū)提出了“至善教育”的區(qū)域教育發(fā)展理念，并以“從心育德，崇善尚行”為德育理念，用“至善”文化引領(lǐng)學(xué)校德育的健康發(fā)展。

“從心育德，崇善尚行”的“至善”文化，強(qiáng)調(diào)個(gè)體的生命價(jià)值，注重內(nèi)在善品的激勵(lì)與外顯善行的養(yǎng)成，讓個(gè)體在求善的過程不斷完善自我，發(fā)展健全的個(gè)性與人格。在這一德育理念的引領(lǐng)下，花都區(qū)中小學(xué)校立足本校和本地資源，構(gòu)建自身的特色文化，積極營建基于生命個(gè)體健康成長的學(xué)校德育新生態(tài)。

眾所周知，兒童的品德是通過其在生活及活動中的直接體驗(yàn)、感悟而逐步建構(gòu)的。體驗(yàn)式的德育活動強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體體驗(yàn)和道德的自主建構(gòu)，尊重學(xué)生個(gè)體的生命價(jià)值，最能彰顯“至善”文化的本義。為此，區(qū)內(nèi)學(xué)校充分挖掘教育資源，以活動為載體，開展了多種體驗(yàn)活動。例如，駿威小學(xué)的“童話節(jié)”，讓孩子們盡情展示自己的個(gè)性與才華；秀全中學(xué)在班級管理中引入“小活動，大德育”拓展活動，增強(qiáng)學(xué)生的情感體驗(yàn)；獅嶺鎮(zhèn)冠華小學(xué)則立足獅嶺皮革皮具節(jié)這一盛況，帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)皮革皮具城，舉辦“皮革皮具藝術(shù)節(jié)”活動；圓玄小學(xué)以“善在學(xué)校、善在家庭、善在社會”為主題，開展系列體驗(yàn)活動等。學(xué)生們在活動中體驗(yàn)、內(nèi)化并踐行道德認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)道德成長，學(xué)校也逐漸形成了自身的文化特色。

二、制度建設(shè)，提供多元支持保障

服務(wù)型政府理念要求轉(zhuǎn)變政府職能，致力于建設(shè)與完善相關(guān)制度，營建公平公正的制度環(huán)境。從德育管理的視角來講，教育行政部門必須改變行政服從性管理模式，以制度建設(shè)提供多元化的支持性管理，優(yōu)化區(qū)域資源配置，為學(xué)校順利開展德育創(chuàng)設(shè)條件、提供支持。其中，促進(jìn)德育隊(duì)伍的專業(yè)成長是最重要的支持因素。

為此，花都區(qū)不斷拓寬德育管理思路，整合行政部門資源和社會資源，建立靈活的交流制度，為德育隊(duì)伍的成長搭建平臺，提供多元支持。例如，借助廣州市名班主任工作室這一平臺，輻射帶動區(qū)內(nèi)學(xué)校的班主任隊(duì)伍建設(shè)。例如，鄺維煜中學(xué)實(shí)行“學(xué)生成長導(dǎo)師制”和“學(xué)生成長伙伴制”，構(gòu)筑起師生共同成長的和諧天地；金華中學(xué)實(shí)施“三人行班主任導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)”，優(yōu)化班級團(tuán)隊(duì)管理，有效建立了合作型學(xué)生團(tuán)隊(duì)、理解型家長團(tuán)隊(duì)和學(xué)習(xí)型教師團(tuán)隊(duì)；云山中學(xué)通過啟動“云山中學(xué)教育論壇”工程，成立了“云山中學(xué)班主任工作室”，讓老師們更多地關(guān)注學(xué)生，關(guān)注教育，打造了一支積極進(jìn)取的陽光之師，等等。

同時(shí)，教育局建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，以高質(zhì)量的培訓(xùn)學(xué)習(xí)提升德育工作隊(duì)伍素質(zhì)。近年來，全區(qū)對校長、德育干部、班主任、心理健康教育師資、團(tuán)隊(duì)干部等人員，分層次、分類別地進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。例如，區(qū)教育局先后派出60名校長赴清華大學(xué)參加為期一個(gè)月的“領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提升創(chuàng)新管理高級研修班”；委托華南師范大學(xué)基礎(chǔ)教育培訓(xùn)與研究院、廣州市德育研究與指導(dǎo)中心各自開展了為期一年的全區(qū)中小學(xué)德育副校長、骨干班主任培訓(xùn)；并免費(fèi)培訓(xùn)2000多名班主任獲得廣州市心理健康教育C級證書。教育局還通過“評選優(yōu)秀班主任”“中小學(xué)班主任專業(yè)能力大賽”“德育論文評比”等班主任基本功競賽活動，將競賽作為培訓(xùn)和學(xué)習(xí)手段，提高班主任的專業(yè)能力。

多元化的制度管理，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)資源的優(yōu)化配置，為學(xué)校德育的良性發(fā)展提供了有力的支持和保障。

三、創(chuàng)新服務(wù)，助推學(xué)校德育提升

服務(wù)型管理是以服務(wù)對象的需求為導(dǎo)向，合理分配和使用權(quán)力。對教育行政部門而言，就是要從學(xué)生和學(xué)校的實(shí)際需求出發(fā)，服務(wù)于學(xué)生和學(xué)校的發(fā)展。為此，花都區(qū)教育局積極關(guān)注學(xué)校和學(xué)生的發(fā)展需求，創(chuàng)新服務(wù)形式，有效推進(jìn)區(qū)域德育工作。

近年來，伴隨著科研興教意識的覺醒，校本課題研究對于提升中小學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)和形象的獨(dú)特價(jià)值日益凸顯。通過科研引進(jìn)先進(jìn)理念，指導(dǎo)學(xué)校德育實(shí)踐，成為區(qū)內(nèi)學(xué)校共同的發(fā)展訴求。為此，教育局建立項(xiàng)目申報(bào)管理激勵(lì)機(jī)制，對立項(xiàng)項(xiàng)目給予跟蹤服務(wù)，如組織力量開展調(diào)研考察，幫助學(xué)校理清思路，完善課題方案等。以此為學(xué)校開展科研提供服務(wù)，鼓勵(lì)學(xué)校不斷開展德育實(shí)踐創(chuàng)新，取得了良好的效果。

例如，花山悅賢小學(xué)依托百年學(xué)校文化積淀，挖掘悅賢書院走出的名人志士的精神資源，開展“百年母校與您一起走過的日子”課題研究，為學(xué)生的成才成長打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；獅嶺楊屋一小則以楊屋村獨(dú)有的歷史人文資源，通過課題研究，開發(fā)了以“秉承‘篤志博聞，清白傳家楊家祖訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)良傳統(tǒng)”為主題的德育校本課程《承前啟后，開拓創(chuàng)新》；新華二小通過課題《“禮德”特色學(xué)校文化實(shí)踐研究》，開發(fā)了《禮·德》校本教材……各中小學(xué)校通過實(shí)施課題研究，將中國傳統(tǒng)文化、花都鄉(xiāng)土文化特色與“兼容、創(chuàng)新、厚德、奮發(fā)”的新花都人精神融為一體，形成了鮮明的學(xué)校德育特色。

隨著辦學(xué)品質(zhì)的不斷提升，學(xué)校開始著手總結(jié)和提煉自身的特色。區(qū)教育局及時(shí)啟動德育“亮點(diǎn)工程”，為學(xué)校總結(jié)和提煉特色，深化文化內(nèi)涵提供服務(wù)，幫助學(xué)校突出（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）自身的“亮點(diǎn)”。例如，秀全中學(xué)提煉出“秀·全”系列文化，以“培養(yǎng)有領(lǐng)導(dǎo)力的秀全人”為培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建學(xué)生“自主參與管理”德育模式；又如，新華培新中學(xué)的“情智相長，共營共生”，新華五小的“翰墨立品，書道育人”，圓玄小學(xué)的“至善教育”，以及獅嶺振興一小的“做合格小軍人”等，一校一品，特色鮮明。德育“亮點(diǎn)工程”有效發(fā)揮了教育局的服務(wù)職能，幫助區(qū)內(nèi)學(xué)校明晰自身的特色與發(fā)展方向，推動了區(qū)內(nèi)德育工作的順利開展。

與此同時(shí)，教育局為全區(qū)中小學(xué)搭建起鎮(zhèn)（街）德育工作展示平臺，為學(xué)校提供更加廣闊的交流和學(xué)習(xí)機(jī)會。新華街、花東鎮(zhèn)、獅嶺鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)等都成功舉辦了德育現(xiàn)場會。《花都區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要把“區(qū)域教育特色建設(shè)工程”作為重點(diǎn)建設(shè)的十大工程之一，以特色實(shí)驗(yàn)學(xué)校為龍頭，以“特色項(xiàng)目-學(xué)校特色-特色實(shí)驗(yàn)學(xué)校-區(qū)域教育特色”為思路，打造區(qū)域教育特色……使學(xué)校形成具有獨(dú)特性、整體性、穩(wěn)定性、發(fā)展性的辦學(xué)個(gè)性，從而帶動學(xué)校整體水平乃至全區(qū)教育水平的提升。區(qū)教育局將會進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政方式，為區(qū)內(nèi)中小學(xué)校的發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（作者單位：廣州市花都區(qū)教育局 廣東廣州 510800）

責(zé)任編輯 毛偉娜