淺論新形勢下“農(nóng)家書屋”建設(shè)與發(fā)展

孫宗偉+楊揚

摘要：“農(nóng)家書屋”工程是國家新聞出版總署2006年7月提出的一項綜合性文化工程，是為農(nóng)民“供書、讀書、管書、用書”的惠民工程。本文共3個章節(jié)，涉及書屋的建設(shè)；影響農(nóng)家書屋可續(xù)發(fā)展的一些因素；以及一些解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋 可持續(xù)發(fā)展 策略

1 “農(nóng)家書屋”建設(shè)的可持續(xù)

1.1 政府政策持續(xù)性的支持 2006年，《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，要按照“政府資助建設(shè)，鼓勵社會募捐，農(nóng)民自我管理，市場運作發(fā)展”所要求，支持農(nóng)民群眾開辦農(nóng)家書屋。這是最早的政策性文件，2006年到如今，已經(jīng)8年，由“十一五”規(guī)劃初到了“十二五”規(guī)劃末，準確的說“農(nóng)家書屋”是典型的政策性產(chǎn)物，所以說農(nóng)家書屋的發(fā)展，離不開政策的支持，相關(guān)政策也要適時的做相應(yīng)的調(diào)整。如果想可持續(xù)的發(fā)展，政策的持續(xù)性支持是極其重要的。

1.2 強化領(lǐng)導(dǎo)，各項措施到位 以山東省臨沂市為例，市委、市政府把農(nóng)家書屋建設(shè)列為全市十大為民工程之一，制定并印發(fā)了《關(guān)于加快實施“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的實施意見》，成立了由文廣新局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，組織、宣傳、民政、婦聯(lián)、團委等單位分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的農(nóng)家書屋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人組成辦公室，負責(zé)整個工作的組織、協(xié)調(diào)和推進。把農(nóng)家書屋建設(shè)納入市委、市政府考核監(jiān)督體系，納入文化強市發(fā)展戰(zhàn)略，納入國家文明城市創(chuàng)建、文明生態(tài)村建設(shè)的指標體系，作為評價縣區(qū)文化發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)建文明城市和文化先進縣、文明村鎮(zhèn)的重要指標。同時，市政府組成檢查組對農(nóng)家書屋工作實行每季度一調(diào)度，每半年一檢查，每一年一總結(jié)的督查制度，有力地促進了各項工作的落實。

1.3 館藏資源建設(shè) 館藏資源方面，首先要確保圖書期刊的數(shù)量和種類，清楚所配置的圖書等資源的普及性、通俗性和實用性。在資源采購時，多一些普及性的書籍，少一些專業(yè)深奧難懂的圖書，要從農(nóng)民讀者的角度出發(fā)，尊重他們的閱讀要求，配備暢銷圖書，如農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、文學(xué)、法律、歷史、、財經(jīng)等。內(nèi)容盡量通俗易懂，必須是能用的上的書籍，更好的滿足廣大農(nóng)民愛讀書的需要，借此幫助他們更多的掌握致富技術(shù)、學(xué)習(xí)知識，豐富他們的精神生活，也可以適量的收集一些灰色文獻。

2 制約“農(nóng)家書屋”持續(xù)發(fā)展因素分析

2.1 圖書等資源緊缺，“空架書屋”普遍 館藏建設(shè)是圖書館存在和發(fā)展的基本條件，農(nóng)家書屋也不例外。但目前一些已建成的書屋圖書資源極度缺乏?！翱占軙荨爆F(xiàn)象普遍。由于資金缺乏保障，很多書屋的圖書量還是初建時的規(guī)模，并且這些圖書多是當初建設(shè)時由各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館捐贈的，也有部分是由社會上捐贈的。但是各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的圖書資源是有限的，對農(nóng)家書屋的捐贈只能是偶爾為之，而且所捐圖書為多流通很少或下架的圖書，難以保證圖書的質(zhì)量，再加上社會上的捐贈也多是社會各界人士清理出來的一些過刊，如果這種情況長期得不到改善的話，很可能農(nóng)家書屋最終會變成一個廢舊圖書館。

2.2 建設(shè)模式過于單一化和定型 由于“農(nóng)家書屋”的建設(shè)模式是由政府和新聞出版總署統(tǒng)一進行規(guī)劃的，再加上農(nóng)家書屋配置文獻資源的種類和數(shù)量也基本相同，所以很容易造成農(nóng)家書屋建設(shè)模式過于單一化和定型的現(xiàn)象。一般來說新聞出版總署會給各地的農(nóng)家書屋印發(fā)一些圖書、音像制品、報刊等的推薦目錄，盡管這些推薦目錄可能是該機構(gòu)進行了大量的調(diào)查研究，并結(jié)合了農(nóng)村各方面的需求形成的，但由于各地的不同特點，也是不能一概而論的。模式化的配備方式會忽視各地方的特色，不利于書屋建設(shè)工程的推進。

2.3 后續(xù)發(fā)展經(jīng)費不足 有關(guān)政策規(guī)定：每個“農(nóng)家書屋”至少應(yīng)該有一千冊的圖書可供借閱，并且至少應(yīng)該有三十種報刊和至少一百種的電子音像制品。但是由于后續(xù)發(fā)展經(jīng)費不足的問題，很多“農(nóng)家書屋”都不具備以上實力。在實際建設(shè)過程，書屋基本是依靠政府組織建設(shè)，由鄉(xiāng)村提供場地建成的，免費一次性送書下鄉(xiāng)，再由政府統(tǒng)一籌劃實施的。雖說經(jīng)費可以通過“多渠道吸收資金”來解決，但這一說法對于市縣級公共圖書館而言尚且不容易，對于缺乏良好社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)民朋友來說更是難上加難。至于“在保證書屋正常運行的前提下，書屋可獲取出版物經(jīng)營許可證開展出版物經(jīng)營業(yè)務(wù)，獲得的經(jīng)營收入，按規(guī)定比例用于購買新的出版物”，對于不懂圖書管理、缺乏經(jīng)營思路的農(nóng)民而言，基本上是很難實現(xiàn)的?？梢娨揽哭r(nóng)民自己管理來實現(xiàn)的農(nóng)家書屋后續(xù)經(jīng)費的保障是不易實現(xiàn)的。

3 解決對策探析

3.1 大力營造“農(nóng)家書屋”的文化氛圍 還是以臨沂市為例，本市農(nóng)家書屋建成后，充分利用自身優(yōu)勢，利用廣播、電視、宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等傳媒對農(nóng)家書屋的重大意義、重要作用、開放時間、借閱流程、注意事項等內(nèi)容進行報道，讓更多的農(nóng)民群眾認識和了解農(nóng)家書屋，擴大農(nóng)家書屋在農(nóng)民群眾中的影響力?！杜R沂日報》、《沂蒙晚報》、瑯琊新聞網(wǎng)等市級主要媒體開辟專欄《沂蒙書香》，臨沂電視臺農(nóng)科頻道制作專題“開卷有益”定期對全市農(nóng)家書屋在管理和使用過程中出現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法和好人物進行專題報道。每年聯(lián)合宣傳部、團委、婦聯(lián)等部門舉辦“三個100”評選活動，即評選100個優(yōu)秀農(nóng)家書屋、100名農(nóng)家書屋管理先進個人、100個書香家庭，有效地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾管書、用書、讀書、愛書的積極性，營造了濃厚的宣傳氛圍。

3.2 合理充實文獻資源 書屋圖書的多少，更新是否及時，是農(nóng)家書屋能否吸引讀者、發(fā)揮農(nóng)村文化陣地作用的重要前提。目前，有不少書屋的圖書藏量嚴重不足，要從真正意義上解決這個實際問題，有以下幾個途徑：第一，建立城鄉(xiāng)一體三級圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)家書屋與鄉(xiāng)文化站及縣公共圖書館聯(lián)網(wǎng)，可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的流通點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣區(qū)圖書館定期流轉(zhuǎn)更換部分圖書。第二，動用社會各界力量，包括個人、單位捐書或出資贊助。第三，與當?shù)刂行W(xué)圖書室聯(lián)合，實現(xiàn)資源共建共享。第四，以全國文化信息資源共享工程工作作為契機，在數(shù)字資源上省、市、縣圖書館給予一定援助。endprint

3.3 注重為留守兒童與老人的服務(wù) 在廣大農(nóng)村地區(qū)，與廣大進城務(wù)工的農(nóng)民工相伴隨而出現(xiàn)的是大量的留守兒童與老人，這也是現(xiàn)在全社會關(guān)注的焦點。這些孩子如何更好的教育，眾多的老人生活怎樣才能更好的擺脫孤單。這是全社會都在討論的問題。因此“農(nóng)家書屋”的出現(xiàn)為這一問題的解決至少是帶來了希望。將農(nóng)家書屋建設(shè)好，豐富館藏資源，服務(wù)上全面到位，孩子放學(xué)之后不是成群結(jié)隊的追逐打鬧，無所事事，而是在書屋里讀自己喜歡的童話，看自己喜歡的故事書，老人們也可以到書屋聽陳年的老戲，看過去的照片書籍，回憶過去，感受到時代的變遷與生活的進步。

3.4 堅持政府財政投入，多方面籌集經(jīng)費 “農(nóng)家書屋”是以政府主導(dǎo)、投入為主的公益性事業(yè)，然而在大部分農(nóng)村地區(qū)，縣鄉(xiāng)財政相對普遍吃緊，真正要建設(shè)運行好書屋，自力更生才是根本途徑。第一，要多方面籌集經(jīng)費，開源節(jié)流。農(nóng)民自己適量的集資是必不可少的，每人都出一份力，共建共享。第二，積極尋求當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的贊助。第三，有條件的地方，可以向在外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名流發(fā)出號召，募集部分經(jīng)費，致力于家鄉(xiāng)建設(shè)也是每一個在外人的愿望。也可以冠名贊助、結(jié)對幫扶等，途徑也還是有不少的。

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作者簡介：孫宗偉（1988-），男，山東臨沂人，助理館員；楊揚（1982-），男，山東莒縣人，臨沂市圖書館辦公室副主任，助理館員，研究圖書館相關(guān)方向。endprint