義烏小商品出口報(bào)關(guān)過程中特殊情況的處理實(shí)踐

蔣偉

近年來，義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，義烏小商品出口的通關(guān)效率大大提升。但是在出口報(bào)關(guān)的過程中難免會遇到一些特殊的情況，例如申報(bào)內(nèi)容錯(cuò)誤、貨物查驗(yàn)、貨物查驗(yàn)退關(guān)、出口產(chǎn)品涉及征稅、出口產(chǎn)品與實(shí)際不符移交緝私、出口轉(zhuǎn)關(guān)反核銷等，對于這些情況，報(bào)關(guān)行也必須采取規(guī)范的措施進(jìn)行處理，從而使自身的報(bào)關(guān)行為更加規(guī)范合理。

一、申報(bào)內(nèi)容錯(cuò)誤處理

如果報(bào)關(guān)內(nèi)容申報(bào)錯(cuò)誤的話，要及時(shí)向海關(guān)提交修改或撤銷報(bào)關(guān)單申請，如不修改，很有可能會影響貨柜的順利進(jìn)港和放行，一般貿(mào)易錯(cuò)誤的則會影響其退稅。申報(bào)內(nèi)容錯(cuò)誤主要分為兩種情況，一種是報(bào)關(guān)申報(bào)錄入界面申報(bào)錯(cuò)誤：另外一種是轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)界面申報(bào)錯(cuò)誤。報(bào)關(guān)申報(bào)錯(cuò)誤比較常見的情況有：經(jīng)營單位和發(fā)貨單位名稱或代碼錯(cuò)誤、運(yùn)輸方式錯(cuò)誤、備注錯(cuò)誤、商品編碼、單價(jià)錯(cuò)誤等；轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)錯(cuò)誤主要包括口岸報(bào)錯(cuò)、境內(nèi)運(yùn)輸方式錯(cuò)誤、境內(nèi)運(yùn)輸工具白卡號和車牌號錯(cuò)誤、船名及航次錯(cuò)誤等。

報(bào)關(guān)申報(bào)錯(cuò)誤實(shí)例：2014年3月3日，義烏市五聯(lián)進(jìn)出口有限公司委托義烏長航物流有限公司出口報(bào)關(guān)一批貨物，貿(mào)易方式為一般貿(mào)易，出口口岸為舟山海關(guān)。因?yàn)槭侵凵胶ｊP(guān)為出口口岸的話，要在出口報(bào)關(guān)單界面進(jìn)行錄入，而備注信息一定要打上FB而不能是LZ，否則會影響集裝箱柜的正常進(jìn)港。錄單員在QP系統(tǒng)錄入的時(shí)候，誤把FB錄成了LZ，導(dǎo)致柜子在舟山港無法進(jìn)港。

解決方案：修改出口報(bào)關(guān)單。準(zhǔn)備修改報(bào)關(guān)單的資料主要包括：進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷申請表、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷確認(rèn)書、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單、正本的商業(yè)發(fā)票、裝箱單、銷售合同、報(bào)關(guān)委托書隨附單據(jù)。準(zhǔn)備好這些資料之后，交到義烏海關(guān)通關(guān)科進(jìn)行報(bào)關(guān)單修改。

轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)錯(cuò)誤實(shí)例：2014年3月18日，義烏市卓莼商品采購有限公司委托義烏長航物流有限公司出口報(bào)關(guān)一批貨物，預(yù)錄入號為214545655，貿(mào)易方式為旅游購物商品，出口口岸為北侖海關(guān)。由于出口口岸為北侖海關(guān)，則此票貨物的報(bào)關(guān)方式為轉(zhuǎn)關(guān)提前報(bào)關(guān)，則應(yīng)在QP系統(tǒng)的轉(zhuǎn)關(guān)提前申報(bào)的出口業(yè)務(wù)錄入界面進(jìn)行錄入和申報(bào)。在轉(zhuǎn)關(guān)頁面中，按照規(guī)定，從義烏到寧波的境內(nèi)運(yùn)輸方式絕大多數(shù)都是公路運(yùn)輸，而錄入員卻誤把公路運(yùn)輸錄為水路運(yùn)輸，導(dǎo)致貨物無法轉(zhuǎn)關(guān)，進(jìn)入寧波北侖港口。

解決方案：作廢原轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單，對境內(nèi)運(yùn)輸轉(zhuǎn)關(guān)方式申請捆綁修改。首先錄入員登陸QP系統(tǒng)的轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)界面，進(jìn)入后，點(diǎn)擊轉(zhuǎn)關(guān)單菜單中的出口業(yè)務(wù)，錄入該票貨物的正確轉(zhuǎn)關(guān)信息，檢查完畢無誤后點(diǎn)擊申報(bào)，然后點(diǎn)擊查詢菜單查看轉(zhuǎn)關(guān)單狀態(tài)，一旦轉(zhuǎn)關(guān)單狀態(tài)顯示為海關(guān)接受通知后，就可以查看新的轉(zhuǎn)關(guān)預(yù)錄入號，這個(gè)時(shí)候要把這個(gè)號碼記下來；接下來就要準(zhǔn)備捆綁改單的具體資料，主要包括義烏海關(guān)作廢轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單申請審批表、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷申請表、情況說明、正本海關(guān)報(bào)關(guān)單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、報(bào)關(guān)委托書、小商品清單，以及報(bào)關(guān)單號條形碼和轉(zhuǎn)關(guān)單預(yù)錄入號條形碼（在浙江電子口岸集裝箱運(yùn)抵報(bào)告中打印）；最后把全套資料交到義烏海關(guān)查驗(yàn)科的轉(zhuǎn)關(guān)崗位申請刪除原來的轉(zhuǎn)關(guān)單，查驗(yàn)科刪除轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單后，再去義烏海關(guān)通關(guān)科申請改單，需要提供全套資料（作廢轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單上面需要查驗(yàn)科的簽字），通關(guān)科審核無誤改單之后，然后再提交進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷申請表、情況說明以及報(bào)關(guān)單號條形碼和新的轉(zhuǎn)關(guān)單預(yù)錄入號條形碼到查驗(yàn)科重新做轉(zhuǎn)關(guān)放行。

二、貨物查驗(yàn)處理

貨物查驗(yàn)指的是該票貨物經(jīng)過在QP系統(tǒng)報(bào)關(guān)申報(bào)和電子口岸補(bǔ)充申報(bào)之后，等柜子進(jìn)場之后，電子口岸海關(guān)的指令顯示為待查驗(yàn)的狀態(tài)。一旦確認(rèn)柜子被海關(guān)布控查驗(yàn)，作為查驗(yàn)員就要及時(shí)和司機(jī)聯(lián)系，告之其柜子以備查驗(yàn)，并通知其查驗(yàn)的具體要求，比如何時(shí)何地開到查驗(yàn)臺，是機(jī)檢還是人口掏箱。

查驗(yàn)實(shí)例：2014年3月26日，金寨縣百花進(jìn)出口有限公司和義烏倪琦商品采購有限公司委托長航物流有限公司出口一批貨物，兩個(gè)公司的貨物拼箱裝柜，集裝箱號為CAIU8681290，金寨縣百花進(jìn)出口有限公司的貨物為退稅貨物，報(bào)關(guān)單預(yù)錄入號為214545733，義烏倪琦商品采購有限公司的貨物為不退稅貨物。貨物報(bào)關(guān)申報(bào)及補(bǔ)充申報(bào)后，海關(guān)QP系統(tǒng)214545734該票單據(jù)狀態(tài)顯示為通關(guān)無紙化查驗(yàn)，并可以打印查驗(yàn)通知書。此外，由于該票貨物時(shí)拼箱的貨物，在電子口岸補(bǔ)充申報(bào)的時(shí)候還要和214545733進(jìn)行拼箱申報(bào)。補(bǔ)充申報(bào)后點(diǎn)擊通關(guān)綜合查詢，這個(gè)時(shí)候電子口岸會顯示214545733和214545734兩票的貨物的海關(guān)指令都會顯示為待查驗(yàn)狀態(tài)。

解決方案：此時(shí)查驗(yàn)員要準(zhǔn)備好這兩票貨物待查驗(yàn)的資料，主要包括如下單據(jù)：待查驗(yàn)的報(bào)關(guān)單（復(fù)印后要去掉經(jīng)營單位和發(fā)貨單位）、商業(yè)發(fā)票、正本報(bào)關(guān)委托書、小商品貨物清單（旅游購物貿(mào)易方式需要提供）、實(shí)際貨物的裝載清單。準(zhǔn)備好報(bào)關(guān)查驗(yàn)單據(jù)之后，就可以聯(lián)系司機(jī)進(jìn)場查驗(yàn)。該票貨物經(jīng)海關(guān)確認(rèn)為機(jī)檢，那么司機(jī)就必須及早把集裝箱開到相應(yīng)場地，等海關(guān)查驗(yàn)指令后，就要把集裝箱車開過FS3000機(jī)檢系統(tǒng)。注意控制好車速，不能超過15公里/小時(shí)，監(jiān)管區(qū)內(nèi)車速不能超過20公里/小時(shí)。機(jī)檢完畢后，經(jīng)過FS3000系統(tǒng)判別實(shí)際查驗(yàn)的貨物和申報(bào)的貨物保持一致，海關(guān)做出當(dāng)場放行的決定。此時(shí)再重新查看QP系統(tǒng)的單據(jù)狀態(tài)，則214545734的單據(jù)狀態(tài)會顯示為通關(guān)無紙化放行。電子口岸海關(guān)指令變?yōu)榇D(zhuǎn)關(guān)，出場后指令變?yōu)榭煞判小?/p>

三、查驗(yàn)退關(guān)的處理

查驗(yàn)退關(guān)指的是該票貨物經(jīng)過海關(guān)人工或者機(jī)檢查驗(yàn)以后，貨物的申報(bào)品名與實(shí)際貨物不完全符合，不符率在10%以下的海關(guān)做出臨時(shí)不再允許此票貨物出口的行為。由于義烏小商品種類繁雜，如果小商品沒有做簡化的情況下，貨物品名最多只能報(bào)20個(gè)，因此經(jīng)常出現(xiàn)貨物與實(shí)際清單不符的情況。通過查驗(yàn)退關(guān)的措施，可以有效的打擊一些不法商戶利用義烏小商品出口的便利措施和優(yōu)惠政策來牟取不當(dāng)利益的行為，也從客觀上要求義烏商戶和報(bào)關(guān)公司一定要按照實(shí)際貨物如實(shí)完整的進(jìn)行申報(bào)。endprint

對于退關(guān)后的貨物，一般義烏的商戶還會選擇繼續(xù)出口，報(bào)關(guān)行應(yīng)該按照海關(guān)查驗(yàn)的實(shí)際情況重新進(jìn)行申報(bào)。但是需要特別注意的是，重新申報(bào)的時(shí)間一定要在該票貨物退關(guān)出場之后才能進(jìn)行申報(bào)，具體要等到浙江電子口岸的通關(guān)查詢顯示已出場之后才能重新進(jìn)行申報(bào)。如果柜子沒有出場之前就申報(bào)的話，則電子口岸的該票貨物會顯示有拼箱。

查驗(yàn)退關(guān)實(shí)例：2014年3月10日，義烏久貴進(jìn)出口有限公司向義烏海關(guān)申報(bào)出口一批小商品貨物，申報(bào)品名為拉桿箱等貨物，報(bào)關(guān)單號為214545568，實(shí)際裝柜貨物有玩具車（95030010）等。3月11日，海關(guān)查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際貨物與公司申報(bào)有2%不符，并對該票貨物進(jìn)行了當(dāng)場處罰。

解決方案：首先報(bào)關(guān)行要按照處罰決定書的要求進(jìn)行處理；處理完畢后，報(bào)關(guān)行要及時(shí)準(zhǔn)備好查驗(yàn)退關(guān)的資料，才能保證該票貨物成功退關(guān)，包括義烏海關(guān)退關(guān)申請表、放棄陳述申辯聲明、情況說明、授權(quán)委托書，辦理退關(guān)手續(xù)；最后如若要重新進(jìn)行申報(bào)的話，則一定要等待電子口岸的通關(guān)查詢電子指令顯示為以已出場后才能進(jìn)行申報(bào)，注意重新申報(bào)的時(shí)候，一定要把原先沒有申報(bào)的品名申報(bào)出來。

四、 出口產(chǎn)品與實(shí)際不符移交緝私的處理

出口產(chǎn)品與實(shí)際不符移交緝私，是指出口報(bào)關(guān)的申報(bào)貨物與實(shí)際裝柜的貨物不完全一致，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)判斷后，申報(bào)申報(bào)貨物與實(shí)際不符的比例達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定要求應(yīng)予給予處罰，并移交緝私部門的處理。

移交緝私實(shí)例：2014年4月8日，義烏市奧訊商品采購有限公司委托義烏長航物流有限公司出口報(bào)關(guān)一批貨物，貿(mào)易方式為旅游購物商品，出口口岸為北侖海關(guān)，出口商品種類有15種商品，主要以塑料、紙制、紡織材料等家用產(chǎn)品為主。該票貨物當(dāng)天按照客戶給的數(shù)據(jù)正常進(jìn)行報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)后顯示的狀態(tài)為通關(guān)無紙化查驗(yàn)。報(bào)關(guān)行按照查驗(yàn)的要求準(zhǔn)備好全套的資料，交給海關(guān)查驗(yàn)科。義烏海關(guān)查驗(yàn)科通過人工掏箱的方式對該票貨物進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)申報(bào)的品名與實(shí)際貨物不完全相符，不符率大概在17%左右，因此對該票貨物進(jìn)行了處罰，做出了移交緝私部門的處理決定。

解決方案：對于該票貨物的后續(xù)工作，報(bào)關(guān)行還要做好退關(guān)刪單等工作，并備齊全套退關(guān)刪單的報(bào)關(guān)單據(jù)資料：（1）報(bào)關(guān)行首先準(zhǔn)備進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷申請表，因?yàn)樵撈必浳锸峭岁P(guān)刪單，因此要寫明退關(guān)刪單的原因；（2）其次準(zhǔn)備好義烏海關(guān)查驗(yàn)科的處罰決定書以及案件移交單；（3）最后準(zhǔn)備好基本的報(bào)關(guān)單據(jù)，如報(bào)關(guān)單、商業(yè)發(fā)票、報(bào)關(guān)委托書、小商品貨物清單。

五、出口產(chǎn)品征稅處理

出口產(chǎn)品征稅是指出口的產(chǎn)品需要繳納出口關(guān)稅的貨物，應(yīng)該如何辦理報(bào)關(guān)申報(bào)和出口繳稅的處理。

出口產(chǎn)品征稅實(shí)例：2014年義烏東傲進(jìn)出口有限公司委托義烏長航國際物流有限公司出口一批貨物，報(bào)關(guān)單號為213672781，其中第一項(xiàng)產(chǎn)品雪糕棒，商品編碼為4421902190，為商檢商品，涉及出口征稅，出口暫定稅率為10%，成交總價(jià)為3500美元，其中雪糕棒的申報(bào)要素材質(zhì)為木制、種類為雪糕棒，白樺木制拉丁學(xué)名（Betula Platyphylla），一次性產(chǎn)品，尺寸110*10*2MM，必須錄入完整，才能進(jìn)行申報(bào)。

解決方案：報(bào)關(guān)行首先要去銀行開設(shè)電子繳稅賬戶；然后進(jìn)行無紙化申報(bào)，海關(guān)審核轉(zhuǎn)為有紙交單，報(bào)關(guān)行準(zhǔn)備報(bào)關(guān)單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、報(bào)檢單、報(bào)關(guān)委托書、小商品清單交往海關(guān)大廳通關(guān)科；其次單證資料審核無誤后，海關(guān)會簽發(fā)出口關(guān)稅繳稅通知書；最后按照關(guān)稅繳款通知書上的賬號，報(bào)關(guān)行去中國銀行繳納之后，海關(guān)進(jìn)行后續(xù)放行處理。

六、出口產(chǎn)品許可證處理

出口許可證是由國家對外經(jīng)貿(mào)行政管理部門代表國家統(tǒng)一簽發(fā)的、批準(zhǔn)某項(xiàng)商品出口的具有法律效力的證明文件，也是海關(guān)查驗(yàn)放行出口貨物和銀行辦理結(jié)匯的依據(jù)。一旦貨物屬于國家許可證管理的商品，出口商或者出口貨物發(fā)貨人首先向發(fā)證機(jī)構(gòu)申請辦理出口許可證，許可證辦理好之后，要在許可證有效期前進(jìn)行報(bào)關(guān)。

出口許可證實(shí)例：2013年12月24日，縉云華洋動力機(jī)械有限公司委托義烏長航國際物流有限公司出口報(bào)關(guān)一票貨物，報(bào)關(guān)單預(yù)錄入號為213758991，出口商品品名為小馬力摩托車，商品編碼為8711205000。商品的申報(bào)要素為：發(fā)動機(jī)類型，250毫升裝往復(fù)式活塞內(nèi)燃發(fā)動機(jī)；排氣量，250CC；品牌KAYO；型號，T2。該產(chǎn)品屬于國家許可證管理商品和國家出口商品檢驗(yàn)商品，因此出口商還提供了許可證（號碼13-11-124794），出口商品通關(guān)（證號331200213107626000）。同時(shí)縉云華洋動力機(jī)械有限公司還提供了商業(yè)發(fā)票、裝箱單、合同、報(bào)關(guān)委托書。

解決方案：報(bào)關(guān)行首先錄入報(bào)關(guān)界面，錄入方法和正常的一般貿(mào)易方法一致，但是許可證號及隨附單證這里一定要輸入。輸入檢查完畢無誤后，同時(shí)上傳商業(yè)發(fā)票、裝箱單、合同、報(bào)關(guān)委托書、許可證進(jìn)行申報(bào)。

七、出口轉(zhuǎn)關(guān)反核銷的處理

出口轉(zhuǎn)關(guān)反核銷是指貨物經(jīng)起運(yùn)地海關(guān)正常申報(bào)后轉(zhuǎn)關(guān)至出境地海關(guān)，在出境地海關(guān)由于查驗(yàn)申報(bào)不符移交緝私或者貿(mào)易糾紛取消出貨，導(dǎo)致該批貨物需要辦理退運(yùn)手續(xù)，退回到原申報(bào)地海關(guān)，在此種情況下則需要在出境地海關(guān)做反核銷和重箱出卡手續(xù)，貨物才能退運(yùn)，同時(shí)在原申報(bào)地海關(guān)要刪除原來的報(bào)關(guān)單和轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單。

出口轉(zhuǎn)關(guān)反核銷實(shí)例：2014年3月20號，義烏市合京進(jìn)出口有限有限公司委托義烏長航國際物流有限公司出口一票貨物，預(yù)錄入號為214545670，出口口岸為北侖海關(guān)，貿(mào)易方式為旅游購物商品，商品品名數(shù)量20個(gè)。報(bào)關(guān)行在義烏海關(guān)進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)提前報(bào)關(guān)申報(bào)，申報(bào)之后改票貨物放行后從義烏海關(guān)運(yùn)往寧波北侖海關(guān)，在北侖海關(guān)時(shí)候，由于該票貨物產(chǎn)生貿(mào)易糾紛，國外客戶未付款，為避免在北侖海關(guān)長時(shí)間滯留，客戶決定取消訂單，不再出口該票貨物，故準(zhǔn)備辦理貨物退運(yùn)到義烏海關(guān)的手續(xù)。

解決方案：首先報(bào)關(guān)行應(yīng)在寧波北侖海關(guān)辦理貨物的退運(yùn)手續(xù)，需要提交的資料有出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物反核銷申請表、出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物重箱出卡手續(xù)；然后到義烏海關(guān)查驗(yàn)大廳刪除該票貨物的轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單，主要提供的資料有作廢轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單審批表、退關(guān)申請表、情況說明；最后還要到義烏海關(guān)通關(guān)大廳辦理該票貨物刪除手續(xù)包括出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷申請表、正本報(bào)關(guān)單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、正本報(bào)關(guān)委托書等，同時(shí)還要把全套的資料單據(jù)都整理好交往海關(guān)進(jìn)行存檔。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳金山，梁軍.提高寧波港大通關(guān)速度的探索[J]. 寧波高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào). 2004（9）：34-36.

[2]孫慧.中外口岸通關(guān)模式的比較研究[J]. 商業(yè)時(shí)代.2006（17）：188-191.

[3]胡蓉.義烏小商品通關(guān)管理新模式[J]. 集裝箱化. 2009（6）：32-34.

[4]韓露.中國、新加坡通關(guān)模式比較及啟示[J]. 物流科技. 2010（6）：78-80.

[5]葉慶鵬.義烏市小商品的出口現(xiàn)狀與對策研究[J]. 科技廣場. 2009（10）：35-37.

[6]龔江洪.義烏小商品出口海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新研究[J].金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào). 2012（5）：53-56.

[7]郝玉柱，劉振峰.我國內(nèi)陸港運(yùn)營及通關(guān)模式[J]. 研究與探討. 2013（5）：1-4.

[8]竹子俊.義烏小商品市場探索轉(zhuǎn)型[J]. 趨勢瞭望. 2013：60-61.endprint