歐盟商業(yè)利益集團(tuán)及其對(duì)中歐貿(mào)易的影響分析

徐靜

自2004年歐盟取代美國(guó)成為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴起，中歐雙邊經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)展，但當(dāng)前中歐貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)和歐盟的雙邊貿(mào)易總額達(dá)5590.6億美元，歐盟成為中國(guó)主要的出口市場(chǎng)，但歐盟對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)嚴(yán)重。自1979年歐盟首次發(fā)起對(duì)華反傾銷案開始，截至2013年12月31日，歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品共發(fā)起182起反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施調(diào)查。金融危機(jī)和歐債危機(jī)后，歐盟內(nèi)部的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，致使雙邊的貿(mào)易摩擦迅速增長(zhǎng)，成為影響中歐雙邊關(guān)系的障礙。

在歐盟對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)及眾多反傾銷案中，其源頭和發(fā)起者多是行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體公司等商業(yè)利益團(tuán)體。利益集團(tuán)尤其是商業(yè)利益集團(tuán)因素在對(duì)華經(jīng)貿(mào)決策中發(fā)揮著舉足輕重的作用，而且也日益引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。歐盟獨(dú)特的多層治理架構(gòu)和貿(mào)易政策制定機(jī)制，為不同利益集團(tuán)的活動(dòng)提供了廣闊的空間，這些不同的利益集團(tuán)及代理人基于各自的經(jīng)濟(jì)利益，不斷對(duì)經(jīng)貿(mào)政策施加影響。應(yīng)對(duì)歐盟的貿(mào)易挑戰(zhàn)，爭(zhēng)取中歐貿(mào)易中的主動(dòng)，需要了解歐盟利益集團(tuán)尤其是商業(yè)利益集團(tuán)類型及其在歐盟貿(mào)易決策機(jī)制的作用和影響路徑，并制定多方參與的政策體系扭轉(zhuǎn)這種局面。

一、利益集團(tuán)和歐盟層面利益集團(tuán)的概況

關(guān)于利益集團(tuán)（Interest Groups）的概念最早起源于美國(guó)，是伴隨著“黨爭(zhēng)”給政府帶來的“不穩(wěn)定和不公正的影響”問題提出的。 經(jīng)歷了“多元主義”、“精英主義”和“后多元主義”的發(fā)展，其理論日臻完善。利益團(tuán)體通常是指比較正式的有組織的團(tuán)體為了達(dá)到特殊的政治目的，聯(lián)合起來旨在影響政策程序的團(tuán)體。利益集團(tuán)或財(cái)團(tuán)與民主政治息息相關(guān)，左右著政治集團(tuán)的形成以及相關(guān)政策的制定。不同的利益集團(tuán)和代理人基于各自的經(jīng)濟(jì)利益，不斷對(duì)經(jīng)貿(mào)政策施加影響并左右經(jīng)貿(mào)政策的制定。

本文主要探討的是歐盟層面的商業(yè)利益集團(tuán)，但要考察此概念首先要對(duì)歐盟層面的利益集團(tuán)進(jìn)行分析。歐盟是個(gè)復(fù)雜的政治體系，這造成了利益群體的多元化。歐盟層面的利益集團(tuán)由于歐盟機(jī)構(gòu)權(quán)力的增加以及成員國(guó)權(quán)限向歐盟的過渡使得很多利益集團(tuán)紛紛在布魯塞爾設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。歐盟利益集團(tuán)和游說團(tuán)體根據(jù)其代表的利益團(tuán)體性質(zhì)、部門和功能大體分為10大類，其在布魯塞爾的作用功能、數(shù)量以及雇員總?cè)藬?shù)如表1所示。

從表1可以看出，今天的歐盟總部大約有3000多個(gè)利益集團(tuán)組織，擁有大約16500名雇員。在這些利益團(tuán)體中，專業(yè)協(xié)會(huì)組織和企業(yè)公司是代表著商業(yè)利益集團(tuán)的利益，相比較其他類型的利益集團(tuán)組織，它是對(duì)歐盟貿(mào)易政策和決策影響力最大的利益團(tuán)體。

商業(yè)利益集團(tuán)的類型劃分，既包括成員國(guó)層面也包括歐盟層面的利益集團(tuán)，其構(gòu)成形式多數(shù)是以聯(lián)盟或聯(lián)合的方式組成如一些協(xié)會(huì)等，主要由跨行業(yè)的商業(yè)利益集團(tuán)、行業(yè)內(nèi)的利益集團(tuán)和大型的跨國(guó)公司。其中，行業(yè)協(xié)會(huì)組織和個(gè)體公司的大公司又是主要力量，在歐盟對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)決策的團(tuán)體中，這些在數(shù)量和財(cái)力占明顯優(yōu)勢(shì)的協(xié)會(huì)組織和大公司起著舉足輕重的作用。

二、商業(yè)利益集團(tuán)影響歐盟貿(mào)易決策機(jī)制的路徑

共同貿(mào)易政策屬于歐盟機(jī)構(gòu)的專屬權(quán)，由歐盟機(jī)構(gòu)制定且成員國(guó)的相關(guān)法規(guī)必須符合共同貿(mào)易政策，是歐盟成員國(guó)完全讓渡或基本讓渡國(guó)家主權(quán)的歐盟統(tǒng)一政策。商業(yè)利益集團(tuán)影響和游說的重點(diǎn)是歐盟的四大決策機(jī)構(gòu)即歐盟委員會(huì)、理事會(huì)、歐洲議會(huì)和歐洲法院。

（一）歐盟委員會(huì)

共同貿(mào)易政策屬于歐盟獨(dú)享的管轄權(quán)。歐盟委員會(huì)是歐盟在國(guó)際貿(mào)易談判中惟一的談判代表，由21個(gè)總司構(gòu)成，但利益集團(tuán)在這21個(gè)總司中的分布和活動(dòng)數(shù)量并不一樣，其中商業(yè)利益集團(tuán)在歐盟利益集團(tuán)中所占的比重和影響力最大。商業(yè)利益集團(tuán)在對(duì)歐盟委員會(huì)游說時(shí)，首先會(huì)游說總司中A級(jí)中層官員提出的議案，當(dāng)委員會(huì)總司通過了提案文本后，該提案被提交到委員會(huì)委員辦公室，最后則由歐盟委員會(huì)會(huì)議作出決定。一旦委員會(huì)通過的議案呈送給歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)，那么再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的修改是極為困難的。

由于歐盟委員會(huì)壟斷著共同貿(mào)易政策對(duì)外的主導(dǎo)權(quán)，所以它會(huì)根據(jù)政治上而非貿(mào)易公平的角度提出貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。如2013年5月，歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商華為和中興的調(diào)查就是在沒有任何一個(gè)企業(yè)提出訴訟的情況下，由歐盟委員會(huì)主動(dòng)提出的。歐盟委員會(huì)的這一決定，遭到了歐洲四大跨國(guó)電信設(shè)備廠商——愛立信、阿爾卡特-朗訊和諾基亞西門子通信公司的反對(duì)，這些大公司擔(dān)心歐盟的調(diào)查會(huì)導(dǎo)致中國(guó)電信公司的報(bào)復(fù)，威脅到它們?cè)谥袊?guó)的業(yè)務(wù)，尤其是愛立信公開反對(duì)歐盟對(duì)中興華為的調(diào)查。最終，在中國(guó)政府和歐盟這幾大電信設(shè)備商的談判和游說下，歐盟委員會(huì)于2014年3月撤銷了對(duì)中興和華為反傾銷的指控。

此次反傾銷的撤銷，歐盟委員會(huì)官員承認(rèn)是為了穩(wěn)定歐洲這幾大電訊設(shè)備商在中國(guó)30%左右的市場(chǎng)份額。所以，從此案例可以看到，歐盟商業(yè)利益和大公司對(duì)歐盟委員會(huì)的游說起到了效果，如果這些商業(yè)利益集團(tuán)和企業(yè)能在針對(duì)委員會(huì)的游說中取得效果則就能在實(shí)踐中取得成功。

（二）部長(zhǎng)理事會(huì)

部長(zhǎng)理事會(huì)在對(duì)外貿(mào)易政策方面起著貿(mào)易保護(hù)措施的最高執(zhí)行權(quán)、貿(mào)易協(xié)定的締約權(quán)等。部長(zhǎng)理事會(huì)下設(shè)若干相應(yīng)的專業(yè)委員會(huì)以及150個(gè)工作組協(xié)助工作，而133委員會(huì)則是理事會(huì)中的貿(mào)易委員會(huì)，133委員會(huì)負(fù)責(zé)所有的對(duì)外貿(mào)易和關(guān)稅談判，對(duì)涉及共同貿(mào)易政策的所有事務(wù)向委員會(huì)和部長(zhǎng)理事會(huì)提供咨詢意見，而且只要在133委員會(huì)內(nèi)部達(dá)成一致，則在部長(zhǎng)理事會(huì)層面無需討論即可通過，所以從這方面來看它對(duì)共同貿(mào)易政策的制定影響力很大。

在歐盟理事會(huì)政策議事過程中，很多決策和議案是通過成員國(guó)的常駐代表委員會(huì)（COREPER）和工作組層面決定的。成員國(guó)常駐代表委員會(huì)又由兩部分組成：一個(gè)是大使級(jí)（COREPERI），另一個(gè)是代表級(jí)（COREPERII），前者主要負(fù)責(zé)政治議題，而后者則主要負(fù)責(zé)技術(shù)和金融事務(wù)。理事會(huì)對(duì)工作組、各成員國(guó)常駐布魯塞爾的代表和成員國(guó)政府進(jìn)行游說，影響歐盟決策的進(jìn)程。盡管利益集團(tuán)在針對(duì)理事會(huì)的游說活動(dòng)中投入了很多資源，但相比委員會(huì)和歐洲議會(huì)來說，利益集團(tuán)和理事會(huì)的接觸要弱一些。endprint

造成利益集團(tuán)在理事會(huì)的參與程度低的原因，是由于理事會(huì)決策的公開性、透明度有限，尤其涉及到重大、敏感的問題時(shí)，內(nèi)部決策仍然是關(guān)起門來進(jìn)行的。例如133委員會(huì)的活動(dòng)就不是公開的，它的會(huì)議議程是保密的，且會(huì)議紀(jì)要也不對(duì)外公布，所以利益集團(tuán)尤其是商業(yè)利益集團(tuán)進(jìn)入理事會(huì)的機(jī)會(huì)大大減少了。

（三）歐洲議會(huì)

《里斯本條約》后，歐洲議會(huì)的權(quán)利不斷擴(kuò)大，這為控制貿(mào)易政策開辟了許多途徑，如與貿(mào)易相關(guān)的立法，需要根據(jù)共同決策程序通過。歐洲議會(huì)中的政治黨團(tuán)和跨國(guó)代表團(tuán)（intergroups）是利益集團(tuán)游說的對(duì)象。但不同的利益集團(tuán)與歐盟議會(huì)的議員以及與議會(huì)中的跨國(guó)代表團(tuán)的聯(lián)系程度是不一樣的。黨團(tuán)所代表的不同利益范圍和功能，決定了它們會(huì)與什么樣的利益集團(tuán)建立聯(lián)系。

根據(jù)調(diào)查顯示，歐洲議會(huì)的議員更傾向與其相同政策偏好的利益集團(tuán)進(jìn)行互動(dòng)。一般來說，中右偏向的歐洲議會(huì)議員，如歐洲人民黨和歐洲基民黨，較傾向與代表工業(yè)、貿(mào)易、商業(yè)、銀行、保險(xiǎn)及農(nóng)漁業(yè)的利益集團(tuán)進(jìn)行接觸和互動(dòng)。所以，針對(duì)商貿(mào)政策重點(diǎn)游說中右偏左的議員會(huì)更有效果，因?yàn)辄h團(tuán)的政策偏好和傾向性會(huì)對(duì)政策的起草和制定產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響。

（四）歐洲法院

利益集團(tuán)除了通過委員會(huì)、理事會(huì)和歐洲議會(huì)影響其決策的起草、制定和執(zhí)行外，歐洲法院也是重點(diǎn)。如果利益集團(tuán)在上述三個(gè)機(jī)構(gòu)不能得到滿意答案，它們會(huì)轉(zhuǎn)而向歐洲法院提出訴訟。但由于通過歐洲法院的訴訟充滿不確定性，資金負(fù)擔(dān)沉重，運(yùn)作時(shí)間長(zhǎng)，成本和風(fēng)險(xiǎn)大，所以它不是任何利益集團(tuán)或協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)都能利用的渠道。

但中國(guó)企業(yè)在利用歐洲法院的渠道時(shí)，卻有成功的案例。如2006年10月，歐盟對(duì)進(jìn)口自中國(guó)、越南的亞洲鞋類商品開征為期兩年16.5%的反傾銷稅，這不僅激起了歐洲零售商的極大不滿，也遭到以奧康集團(tuán)為代表的中國(guó)企業(yè)的反對(duì)。此后奧康集團(tuán)開始對(duì)歐盟法院提起法律訴訟，但在初級(jí)法院的抗辯中敗訴。隨著歐盟又發(fā)起“落日復(fù)審”，延長(zhǎng)反傾銷15個(gè)月，奧康集團(tuán)繼續(xù)上訴歐盟高等法院，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)近6年的訴訟，最終在2011年11月終審判定中國(guó)奧康勝訴，歐盟委員會(huì)從行政上取消反傾銷壁壘并賠償500余萬元的訴訟費(fèi)。

三、商業(yè)利益集團(tuán)影響中歐貿(mào)易的案例分析

隨著歐債危機(jī)的發(fā)生，中歐貿(mào)易出現(xiàn)了新變化：一方面雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)主義抬頭；另一方面，貿(mào)易摩擦從低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高端的科技產(chǎn)品蔓延。貿(mào)易救濟(jì)是歐盟常用的貿(mào)易保護(hù)措施，其中的反傾銷和反補(bǔ)貼的“雙反”措施是其主要使用的措施。數(shù)據(jù)顯示，在2008-2012年的五年間，歐盟對(duì)華發(fā)起的“雙反”數(shù)量年均超過7起，占全球總數(shù)量的比重達(dá)69.2%，由此可見，中國(guó)是歐盟針對(duì)全球“雙反”措施的重要對(duì)象。

例一：以2006年歐盟委員會(huì)開始針對(duì)中國(guó)和越南等亞洲國(guó)家鞋業(yè)征收高達(dá)30%的反傾銷為例，分析歐盟不同的商業(yè)利益集團(tuán)和國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的游說和博弈。

歐盟針對(duì)中國(guó)等亞洲國(guó)家的鞋業(yè)反傾銷案，首先在歐盟內(nèi)部產(chǎn)生了代表不同利益的商業(yè)利益集團(tuán)的博弈。以代表制鞋企業(yè)的重要組織——?dú)W洲鞋工業(yè)聯(lián)盟，長(zhǎng)期雇請(qǐng)布魯塞爾的游說集團(tuán)，說服歐盟除提高對(duì)中國(guó)鞋的關(guān)稅外，還要對(duì)中國(guó)鞋實(shí)行配額且認(rèn)為征30%的稅仍不夠。但以家樂福、歐尚等重要?dú)W洲零售商為代表的“歐洲對(duì)外貿(mào)易聯(lián)合會(huì)”和歐洲鞋進(jìn)口商和零售商協(xié)會(huì)（Fair），不斷向歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)和各成員國(guó)表達(dá)他們的關(guān)切，反對(duì)歐盟采取這一措施，認(rèn)為歐盟對(duì)中國(guó)鞋采取反傾銷措施是違法的，歐盟的調(diào)查不僅不能保護(hù)歐盟鞋類產(chǎn)業(yè)的利益，相反會(huì)使歐盟廣大的消費(fèi)者、進(jìn)口商和零售商利益受損，并將導(dǎo)致貿(mào)易領(lǐng)域大批人員失業(yè)。

中國(guó)政府也在2010年向WTO組織提起訴訟，最終在歐盟反對(duì)征稅的商業(yè)利益集團(tuán)、中國(guó)企業(yè)和組織以及中國(guó)政府的努力下，歐盟于2011年4月取消了對(duì)中國(guó)皮鞋的反傾銷稅。可見，歐盟內(nèi)外商業(yè)利益集團(tuán)對(duì)歐盟的游說起著很大的作用。

例二：以2013年歐盟對(duì)華“雙反”立案情況為例（如表2所示），歐盟發(fā)起的這3起反傾銷和反補(bǔ)貼案，其源頭就是來自行業(yè)協(xié)會(huì)組織以及個(gè)體公司等商業(yè)利益集團(tuán)的申訴。

歐盟商業(yè)利益集團(tuán)首先會(huì)在歐盟委員會(huì)管道上行動(dòng)，申訴被受理后，委員會(huì)就會(huì)展開立案調(diào)查。如中歐的光伏爭(zhēng)端，始發(fā)于德國(guó)的一間Solar World企業(yè)向歐盟委員會(huì)提出申訴。為了達(dá)到委員會(huì)的“代表行業(yè)25%的企業(yè)”，它之后聯(lián)合25家歐盟光伏企業(yè)成立了光伏玻璃生產(chǎn)商協(xié)會(huì)（EUProSun），向歐盟委員會(huì)提出申請(qǐng)并施加壓力，要求對(duì)華反傾銷和反補(bǔ)貼的立案調(diào)查。2012年11月和2013年2月，歐盟正式對(duì)華光伏案分別進(jìn)行反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查，涉案金額高達(dá)200多億美元，是迄今我國(guó)遭受的最大規(guī)模的貿(mào)易訴訟案。

為了應(yīng)對(duì)這次爭(zhēng)端，代表中國(guó)光伏行業(yè)的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)組織展開了與歐盟的談判。歐盟商業(yè)利益集團(tuán)的內(nèi)部對(duì)歐盟對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)的態(tài)度各有不同的：支持制裁的是從事太陽能面板制造的企業(yè)；而反對(duì)制裁的是歐洲光伏生產(chǎn)設(shè)備制造商——?dú)W洲平價(jià)太陽能聯(lián)盟，認(rèn)為制裁中國(guó)光伏企業(yè)將“摧毀”整個(gè)歐盟的光伏市場(chǎng)，為此它們聯(lián)合歐洲20多個(gè)700多家光伏企業(yè)的署名，反對(duì)制裁中國(guó)的光伏企業(yè)。此外，它們還引用瑞士Prognos研究所的報(bào)告，認(rèn)為歐盟對(duì)中國(guó)征收懲罰性的關(guān)稅會(huì)不僅會(huì)導(dǎo)致歐盟內(nèi)部相關(guān)行業(yè)如工程和機(jī)械出口等下降，也會(huì)導(dǎo)致歐盟在此后三年內(nèi)失去17.55萬個(gè)工作崗位，損失184億歐元的光伏產(chǎn)業(yè)增加值。這兩個(gè)不同的商業(yè)協(xié)會(huì)組織代表的是不同的商業(yè)利益陣營(yíng)，它們都根據(jù)自身的利益向歐盟機(jī)構(gòu)施壓。

此次的光伏爭(zhēng)端是歐盟少數(shù)企業(yè)提出，歐盟委員會(huì)積極回應(yīng)，反映出歐盟商業(yè)協(xié)會(huì)組織在中歐貿(mào)易中的影響力，但同時(shí)中國(guó)也成立了機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和太陽能電池行業(yè)組織積極應(yīng)對(duì)，加上歐盟反對(duì)制裁的商業(yè)利益集團(tuán)組織與支持制裁的光伏生產(chǎn)商協(xié)會(huì)在歐盟層面上展開了利益博弈，最終于2013年8月使中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成友好和解。endprint

從上述的兩個(gè)案例可以看到，商業(yè)利益集圖在中歐貿(mào)易利益博弈的情況以及所發(fā)揮的有舉足輕重的作用，其影響力應(yīng)引起中國(guó)出口企業(yè)的足夠重視。

四、應(yīng)對(duì)中歐貿(mào)易爭(zhēng)端的新策略

中歐的貿(mào)易爭(zhēng)端隨著中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的加深摩擦也會(huì)日益增多，但中國(guó)若想在商業(yè)利益集團(tuán)主導(dǎo)下的貿(mào)易政策中占據(jù)主動(dòng)位置，需要從爭(zhēng)端中吸取經(jīng)驗(yàn)，建立應(yīng)對(duì)爭(zhēng)端的新策略。

首先，中國(guó)政府要改革我國(guó)的貿(mào)易管理體制和政府的談判技巧，改變過去歐盟發(fā)起調(diào)查，中國(guó)忙于應(yīng)對(duì)的被動(dòng)局面。在貿(mào)易爭(zhēng)端和談判過程中，了解和熟悉歐盟的不同利益集團(tuán)尤其是商業(yè)協(xié)會(huì)利益集團(tuán)的影響力，爭(zhēng)取在雙方博弈的過程中占有主動(dòng)權(quán)，并率先采取行動(dòng)。例如中歐的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備爭(zhēng)端和中歐光伏爭(zhēng)端，歐盟目的是從政治角度考慮，迫使中國(guó)開放更多的市場(chǎng)，這個(gè)時(shí)候中國(guó)政府的主動(dòng)出擊更會(huì)取得談判的效果。所以，中國(guó)政府總理李克強(qiáng)在2013年6月致電歐盟委員會(huì)主席巴羅佐，以及商務(wù)部對(duì)歐盟委員會(huì)做出裁決后，一天內(nèi)三次就此緊急表態(tài)，并對(duì)原產(chǎn)于歐盟的太陽能級(jí)多晶硅和進(jìn)口葡萄酒的進(jìn)行反傾銷調(diào)查，這都是中國(guó)政府支持中國(guó)光伏企業(yè)的反制裁。中國(guó)企業(yè)還要利用WTO機(jī)制，在WTO的框架下提起訴訟。

其次，中國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)和進(jìn)出口商會(huì)具有非常重要的作用，可以發(fā)揮它們?cè)谥袣W貿(mào)易爭(zhēng)端中的溝通和協(xié)調(diào)的作用，利用其自身力量尋找爭(zhēng)端方內(nèi)部的盟友，建立常設(shè)的游說機(jī)構(gòu)對(duì)歐盟和工商業(yè)利益集團(tuán)進(jìn)行定期的聯(lián)系和院外游說，影響和左右歐盟經(jīng)貿(mào)政策的制定。從上述的三個(gè)案例中可以看到，中國(guó)鞋業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)機(jī)電進(jìn)口商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等都發(fā)揮了積極作用。此外，中國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)可以建立貿(mào)易摩擦的專項(xiàng)基金，以應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦費(fèi)用較高，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱無法承擔(dān)的企業(yè)。

再次，對(duì)中國(guó)企業(yè)來說，要提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和科技含量，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品的出口符合出口國(guó)的技術(shù)要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從低成本、低價(jià)格向高層次和技術(shù)方面的轉(zhuǎn)移。涉案企業(yè)應(yīng)聯(lián)合起來，形成強(qiáng)大的應(yīng)訴聯(lián)盟，認(rèn)真研究歐盟的貿(mào)易法規(guī)和政策，掌握應(yīng)訴技巧和抵抗貿(mào)易摩擦的能力，并展開公關(guān)宣傳和施壓，促成歐盟內(nèi)部利益集團(tuán)的影響力結(jié)構(gòu)發(fā)生于有利我國(guó)的變化。

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