內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品“走出去”的對(duì)策建議

毛偉華

內(nèi)蒙古具有森林、草原、沙漠、濕地等各具特色的天然綠色生態(tài)環(huán)境，全區(qū)人均耕地4.6畝，是全國(guó)平均水平的3.2倍，位居全國(guó)第二。草原面積13.2億畝，人均占有草場(chǎng)面積居全國(guó)第一。每平方公里人口密度僅為20人，是南方省區(qū)人口密度的5%，是農(nóng)業(yè)大省黑龍江的25%。豐富的土地資源，獨(dú)特的自然氣候，形成“黃金奶源帶”、“優(yōu)質(zhì)葡萄酒種植區(qū)”、“馬鈴薯種薯種植區(qū)”、“玉米種植區(qū)”、“肉羊產(chǎn)業(yè)帶”等各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。絕大多數(shù)地區(qū)的空氣、水質(zhì)、土壤保持無(wú)污染狀態(tài)，符合綠色食品生產(chǎn)環(huán)境條件。同時(shí)，“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草地現(xiàn)牛羊”的美好景象，固化了人們對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品綠色品質(zhì)的認(rèn)同。

內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，京津地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥加工產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)牛羊肉產(chǎn)品消費(fèi)量的54%來(lái)源內(nèi)蒙古供給。在此基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品在北京市場(chǎng)銷售情況作了抽樣調(diào)查，調(diào)查選擇“谷道糧原”、“正隆谷物”、“二龍屯”、“清谷新禾”、“蒙羊牧業(yè)”、“蒙郭勒”、“錫盟額爾敦”、“科爾沁牛業(yè)”8個(gè)內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。8個(gè)品牌產(chǎn)品均在北京不同地理位置設(shè)直營(yíng)店或者進(jìn)社區(qū)超市的銷售渠道進(jìn)行銷售，銷售方式大致趨同，以零售、批發(fā)、發(fā)售禮品卡、會(huì)員制等方式。在直營(yíng)店里，相互代銷一些內(nèi)蒙古特色產(chǎn)品。對(duì)8個(gè)品牌從產(chǎn)品價(jià)格、銷售者可獲性、產(chǎn)品包裝類別、品牌認(rèn)知度等方面做了詳細(xì)調(diào)查。

一、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品在北京市場(chǎng)銷售情況

（一）產(chǎn)品價(jià)格

8個(gè)品牌均是以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)志銷售，產(chǎn)品價(jià)格與市場(chǎng)上普通農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格有差距。糧食類產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)市場(chǎng)、超市里零售普通糧食產(chǎn)品價(jià)格高3倍左右，最貴的胚芽大米單價(jià)超過(guò)100元/kg，南瓜子單價(jià)80元/kg；肉類產(chǎn)品價(jià)格基本定位在中端偏下的消費(fèi)水平，其中科爾沁牛肉價(jià)格相對(duì)其他3家肉類產(chǎn)品價(jià)格高一些，價(jià)格最高冷鮮牛肉里脊價(jià)格大約250元/kg，牛排價(jià)格大約376元/kg。

（二）消費(fèi)者可獲性

產(chǎn)品均設(shè)立在交通便利、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)方便的社區(qū)或者超市。額爾敦肉業(yè)已經(jīng)開(kāi)展網(wǎng)點(diǎn)配送，相對(duì)其他產(chǎn)品而言消費(fèi)人群范圍更廣。

（三）產(chǎn)品包裝、性能

糧食類產(chǎn)品包裝類別較多，針對(duì)不同消費(fèi)群體有簡(jiǎn)裝、真空裝、小包裝、禮品裝等，其中小包裝主要是方便消費(fèi)者即買(mǎi)即吃，方便儲(chǔ)藏；肉類產(chǎn)品相對(duì)糧食類包裝簡(jiǎn)易，以傳統(tǒng)肉卷、肉片裝為主，個(gè)別企業(yè)如蒙羊牧業(yè)、科爾沁牛業(yè)通過(guò)產(chǎn)品細(xì)分，針對(duì)不同消費(fèi)群體產(chǎn)品分類包裝。

（四）北京消費(fèi)群體對(duì)內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌認(rèn)知度逐漸增強(qiáng)

因食品安全問(wèn)題的一次次曝光，人們對(duì)食品安全意識(shí)增強(qiáng)，北京市場(chǎng)消費(fèi)群體盡管對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品品牌認(rèn)知度較差，但是因內(nèi)蒙古耕地資源和草原資源豐富性，對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品信賴度較高，8家企業(yè)在北京市場(chǎng)銷售利潤(rùn)每年毛利潤(rùn)30%左右，對(duì)自己品牌產(chǎn)品在北京市場(chǎng)銷售信心指數(shù)很高，認(rèn)為市場(chǎng)潛力很大，都有意擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

二、內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品在北京市場(chǎng)銷售遇見(jiàn)的問(wèn)題

北京市場(chǎng)有3000多萬(wàn)人口消費(fèi)群體，各消費(fèi)行為差異較大，每一家企業(yè)直營(yíng)店產(chǎn)品銷售覆蓋幾十萬(wàn)或者上百萬(wàn)人口人群。因此，內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品品牌在北京知名度還很低。面對(duì)大市場(chǎng)，小企業(yè)提高產(chǎn)品品牌知名度遇見(jiàn)很多難題。

（一）高額的廣告費(fèi)用成本難以承受

廣告效應(yīng)是消費(fèi)者了解某種產(chǎn)品并對(duì)此產(chǎn)品感興趣最直接也是最快的一種方式。北京廣告費(fèi)用太高，一個(gè)小廣告都將是百萬(wàn)以上廣告費(fèi)用。農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的特點(diǎn)是原料、銷售兩頭在外，因原料成本、人工成本不斷上漲的形勢(shì)下，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)利潤(rùn)空間很小。如果銷售成本費(fèi)用再增加，企業(yè)即將面臨盈虧的臨界點(diǎn)。因此，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌宣傳的廣告費(fèi)用過(guò)高，企業(yè)難以承受。

（二）增加店面或者進(jìn)入大型超市成本太高，擴(kuò)大品牌知名度范圍負(fù)擔(dān)很重

調(diào)研8家店面的負(fù)責(zé)人講，企業(yè)想在不同區(qū)域增設(shè)直營(yíng)店或者產(chǎn)品進(jìn)大型超市，覆蓋更多的消費(fèi)群體，提高產(chǎn)品影響力。但是北京市場(chǎng)相對(duì)上海較亂，進(jìn)入大型超市的成本費(fèi)用太高，利潤(rùn)空間很?。坏昝娣孔膺^(guò)高，一個(gè)40平米左右的店面前期需要投入大約50萬(wàn)元，在未預(yù)知市場(chǎng)消費(fèi)前景如何的情況下，企業(yè)一般維持低風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。

（三）企業(yè)面臨原料成本升高和產(chǎn)品漲價(jià)雙重壓力

隨著近幾年物價(jià)指數(shù)持續(xù)上漲，企業(yè)生產(chǎn)最終產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)過(guò)程中的牛、羊、糧食等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格和人工工資均在上漲，導(dǎo)致最終產(chǎn)品不得不漲。而人們隨著物價(jià)指數(shù)的提高，消費(fèi)能力越來(lái)越保守，面對(duì)產(chǎn)品漲價(jià)，銷售壓力越來(lái)越大。

（四）內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品在北京市場(chǎng)缺乏品牌保護(hù)和市場(chǎng)整合

內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品種類繁多，同類產(chǎn)品有多個(gè)不同品牌，憑借著內(nèi)蒙古遼闊天然牧場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，宣傳產(chǎn)品是有機(jī)、綠色食品。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)時(shí)缺乏有效的質(zhì)量信息傳導(dǎo)機(jī)制，很難判斷哪些產(chǎn)品才是真正有機(jī)、綠色產(chǎn)品，在價(jià)格水平一定的條件下，有些劣質(zhì)產(chǎn)品會(huì)在區(qū)域品牌影響力下“搭便車”，以次充好，迫使質(zhì)量高的經(jīng)營(yíng)者退出市場(chǎng)。如果區(qū)域品牌在市場(chǎng)中缺乏保護(hù)，產(chǎn)品質(zhì)量在市場(chǎng)中缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理，很容易產(chǎn)生“檸檬市場(chǎng)”效應(yīng)，劣品驅(qū)逐優(yōu)品，導(dǎo)致區(qū)域品牌影響力提高非常困難。

三、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品“走出去”對(duì)策建議

（一）整合資源，保護(hù)好綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給基地的可持續(xù)性

土地資源和草原資源是內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)條件，既要充分利用好資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)值，更要保護(hù)好這片還未被破壞的凈土。按照十八屆三中全會(huì)決定的統(tǒng)一部署，穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍，有序?qū)崿F(xiàn)耕地休耕輪作的要求，政府對(duì)需要休耕輪作土地給予差異化補(bǔ)貼，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取土地參股、合作等方式，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并、重組、參股、收購(gòu)等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，淘汰一些生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不合格的企業(yè)，避免企業(yè)因原材料不足，惡意提高價(jià)格爭(zhēng)搶原材料，擾亂原料市場(chǎng)，或者使用質(zhì)量差的原料替代品生產(chǎn)的次品進(jìn)入市場(chǎng)損害內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。

（二）按照內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)區(qū)域典型特征，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化板塊基地

充分發(fā)揮內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞糧食、蔬菜、馬鈴薯、肉牛肉羊等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品，建設(shè)“糧、油、薯、乳、肉、特”六大板塊基地，實(shí)行連片種植、養(yǎng)殖，既能實(shí)現(xiàn)“專種專收”，降低因混種混收造成的成本損失，又能取得種植規(guī)模化效益。在政府良種補(bǔ)貼等政策調(diào)解下，通過(guò)農(nóng)戶與企業(yè)簽單、收購(gòu)，構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)形成與分配體系，既能提高農(nóng)牧民收入，又給企業(yè)對(duì)原材料需求提供保障。通過(guò)板塊基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將以往“一村一品”、“一旗（市）一業(yè)”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙黄黄贰蹦Ｊ?，打破行政區(qū)域劃分制度制約，從根本上解決分散農(nóng)戶與企業(yè)對(duì)接不上的小規(guī)模種植所帶來(lái)的混種混收問(wèn)題。

（三）選擇京蒙合適區(qū)域，配套設(shè)立農(nóng)畜產(chǎn)品交易集散地，為內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品“走出去”搭建平臺(tái)

利用北京農(nóng)業(yè)展銷會(huì)、山東農(nóng)業(yè)展銷會(huì)等平臺(tái)，結(jié)合內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品展銷，建立農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，吸引區(qū)外商投資，帶動(dòng)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品及生產(chǎn)加工企業(yè)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)模式“走出去”。同時(shí)，利用金融企業(yè)支持農(nóng)牧業(yè)“走出去”貼息貸款，農(nóng)業(yè)銀行扶持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展基金等，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量在內(nèi)蒙古典型農(nóng)牧業(yè)區(qū)域舉辦大型農(nóng)畜產(chǎn)品展會(huì)，吸引外省區(qū)或國(guó)際農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工健康發(fā)展。

（四）積極探索內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品與國(guó)家（國(guó)際）食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系相適應(yīng)的質(zhì)量追溯制度

政府各部門(mén)相互協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、退市銷毀等監(jiān)管制度，健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)戶遵從追溯、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工全過(guò)程信息的透明度、滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量保證體系積極性，這是提高內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和增強(qiáng)在農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

（五）重視綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通建設(shè)

大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品都屬于易腐易爛產(chǎn)品，農(nóng)畜產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、加工、保鮮是保證市場(chǎng)農(nóng)畜產(chǎn)品持續(xù)供給的生命之源。市場(chǎng)決定性作用是企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)應(yīng)該供給哪些產(chǎn)品和多少產(chǎn)品的問(wèn)題，政府的功能是為企業(yè)活動(dòng)提供基本公共服務(wù)。內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品出現(xiàn)“賣(mài)難”現(xiàn)象，主要是儲(chǔ)藏、加工企業(yè)布局不合理和保鮮設(shè)施不完善所導(dǎo)致的。啟動(dòng)一批綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工提升項(xiàng)目，推廣產(chǎn)后貯藏、保鮮等初加工技術(shù)與裝備；進(jìn)一步發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深、細(xì)加工，提高生產(chǎn)流通組織化程度，大力發(fā)展冷鏈體系和生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品配送，提高綠色農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)業(yè)水平。通過(guò)新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，推進(jìn)訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對(duì)接”，落實(shí)鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，降低農(nóng)畜產(chǎn)品流通成本。

（六）制定一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)品牌輿論宣傳。

各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)區(qū)內(nèi)自給自足的供給和出省區(qū)的貿(mào)易的農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者給予不同的優(yōu)惠、扶持政策。進(jìn)一步整合品牌資源，引導(dǎo)種類相同、品質(zhì)相近的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織使用統(tǒng)一品牌，政府要按照產(chǎn)品的原產(chǎn)地名稱或者集體商標(biāo)的原則來(lái)對(duì)該類地理品牌實(shí)施保護(hù)，提升內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌內(nèi)質(zhì)，盡快做大做強(qiáng)品牌。支持在省級(jí)以上媒體進(jìn)行廣告宣傳，提高品牌影響力。組織開(kāi)展名牌農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)定工作，建立農(nóng)畜產(chǎn)品品牌獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲得全國(guó)知名品牌稱號(hào)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目建設(shè)上給予重點(diǎn)傾斜，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。

（七）制定關(guān)于綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等方面的融資優(yōu)惠政策

綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工需要大量的人力、物力和資金投入，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬性的特殊性，不能構(gòu)成固定資產(chǎn)抵押，很難貸款。內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入北京市場(chǎng)成本過(guò)高，政府從“走出去”角度拓寬綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等方面的融資渠道。

責(zé)任編輯：張莉莉

內(nèi)蒙古具有森林、草原、沙漠、濕地等各具特色的天然綠色生態(tài)環(huán)境，全區(qū)人均耕地4.6畝，是全國(guó)平均水平的3.2倍，位居全國(guó)第二。草原面積13.2億畝，人均占有草場(chǎng)面積居全國(guó)第一。每平方公里人口密度僅為20人，是南方省區(qū)人口密度的5%，是農(nóng)業(yè)大省黑龍江的25%。豐富的土地資源，獨(dú)特的自然氣候，形成“黃金奶源帶”、“優(yōu)質(zhì)葡萄酒種植區(qū)”、“馬鈴薯種薯種植區(qū)”、“玉米種植區(qū)”、“肉羊產(chǎn)業(yè)帶”等各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。絕大多數(shù)地區(qū)的空氣、水質(zhì)、土壤保持無(wú)污染狀態(tài)，符合綠色食品生產(chǎn)環(huán)境條件。同時(shí)，“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草地現(xiàn)牛羊”的美好景象，固化了人們對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品綠色品質(zhì)的認(rèn)同。

內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，京津地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥加工產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)牛羊肉產(chǎn)品消費(fèi)量的54%來(lái)源內(nèi)蒙古供給。在此基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品在北京市場(chǎng)銷售情況作了抽樣調(diào)查，調(diào)查選擇“谷道糧原”、“正隆谷物”、“二龍屯”、“清谷新禾”、“蒙羊牧業(yè)”、“蒙郭勒”、“錫盟額爾敦”、“科爾沁牛業(yè)”8個(gè)內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。8個(gè)品牌產(chǎn)品均在北京不同地理位置設(shè)直營(yíng)店或者進(jìn)社區(qū)超市的銷售渠道進(jìn)行銷售，銷售方式大致趨同，以零售、批發(fā)、發(fā)售禮品卡、會(huì)員制等方式。在直營(yíng)店里，相互代銷一些內(nèi)蒙古特色產(chǎn)品。對(duì)8個(gè)品牌從產(chǎn)品價(jià)格、銷售者可獲性、產(chǎn)品包裝類別、品牌認(rèn)知度等方面做了詳細(xì)調(diào)查。

一、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品在北京市場(chǎng)銷售情況

（一）產(chǎn)品價(jià)格

8個(gè)品牌均是以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)志銷售，產(chǎn)品價(jià)格與市場(chǎng)上普通農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格有差距。糧食類產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)市場(chǎng)、超市里零售普通糧食產(chǎn)品價(jià)格高3倍左右，最貴的胚芽大米單價(jià)超過(guò)100元/kg，南瓜子單價(jià)80元/kg；肉類產(chǎn)品價(jià)格基本定位在中端偏下的消費(fèi)水平，其中科爾沁牛肉價(jià)格相對(duì)其他3家肉類產(chǎn)品價(jià)格高一些，價(jià)格最高冷鮮牛肉里脊價(jià)格大約250元/kg，牛排價(jià)格大約376元/kg。

（二）消費(fèi)者可獲性

產(chǎn)品均設(shè)立在交通便利、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)方便的社區(qū)或者超市。額爾敦肉業(yè)已經(jīng)開(kāi)展網(wǎng)點(diǎn)配送，相對(duì)其他產(chǎn)品而言消費(fèi)人群范圍更廣。

（三）產(chǎn)品包裝、性能

糧食類產(chǎn)品包裝類別較多，針對(duì)不同消費(fèi)群體有簡(jiǎn)裝、真空裝、小包裝、禮品裝等，其中小包裝主要是方便消費(fèi)者即買(mǎi)即吃，方便儲(chǔ)藏；肉類產(chǎn)品相對(duì)糧食類包裝簡(jiǎn)易，以傳統(tǒng)肉卷、肉片裝為主，個(gè)別企業(yè)如蒙羊牧業(yè)、科爾沁牛業(yè)通過(guò)產(chǎn)品細(xì)分，針對(duì)不同消費(fèi)群體產(chǎn)品分類包裝。

（四）北京消費(fèi)群體對(duì)內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌認(rèn)知度逐漸增強(qiáng)

因食品安全問(wèn)題的一次次曝光，人們對(duì)食品安全意識(shí)增強(qiáng)，北京市場(chǎng)消費(fèi)群體盡管對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品品牌認(rèn)知度較差，但是因內(nèi)蒙古耕地資源和草原資源豐富性，對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品信賴度較高，8家企業(yè)在北京市場(chǎng)銷售利潤(rùn)每年毛利潤(rùn)30%左右，對(duì)自己品牌產(chǎn)品在北京市場(chǎng)銷售信心指數(shù)很高，認(rèn)為市場(chǎng)潛力很大，都有意擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

二、內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品在北京市場(chǎng)銷售遇見(jiàn)的問(wèn)題

北京市場(chǎng)有3000多萬(wàn)人口消費(fèi)群體，各消費(fèi)行為差異較大，每一家企業(yè)直營(yíng)店產(chǎn)品銷售覆蓋幾十萬(wàn)或者上百萬(wàn)人口人群。因此，內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品品牌在北京知名度還很低。面對(duì)大市場(chǎng)，小企業(yè)提高產(chǎn)品品牌知名度遇見(jiàn)很多難題。

（一）高額的廣告費(fèi)用成本難以承受

廣告效應(yīng)是消費(fèi)者了解某種產(chǎn)品并對(duì)此產(chǎn)品感興趣最直接也是最快的一種方式。北京廣告費(fèi)用太高，一個(gè)小廣告都將是百萬(wàn)以上廣告費(fèi)用。農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的特點(diǎn)是原料、銷售兩頭在外，因原料成本、人工成本不斷上漲的形勢(shì)下，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)利潤(rùn)空間很小。如果銷售成本費(fèi)用再增加，企業(yè)即將面臨盈虧的臨界點(diǎn)。因此，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌宣傳的廣告費(fèi)用過(guò)高，企業(yè)難以承受。

（二）增加店面或者進(jìn)入大型超市成本太高，擴(kuò)大品牌知名度范圍負(fù)擔(dān)很重

調(diào)研8家店面的負(fù)責(zé)人講，企業(yè)想在不同區(qū)域增設(shè)直營(yíng)店或者產(chǎn)品進(jìn)大型超市，覆蓋更多的消費(fèi)群體，提高產(chǎn)品影響力。但是北京市場(chǎng)相對(duì)上海較亂，進(jìn)入大型超市的成本費(fèi)用太高，利潤(rùn)空間很??；店面房租過(guò)高，一個(gè)40平米左右的店面前期需要投入大約50萬(wàn)元，在未預(yù)知市場(chǎng)消費(fèi)前景如何的情況下，企業(yè)一般維持低風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。

（三）企業(yè)面臨原料成本升高和產(chǎn)品漲價(jià)雙重壓力

隨著近幾年物價(jià)指數(shù)持續(xù)上漲，企業(yè)生產(chǎn)最終產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)過(guò)程中的牛、羊、糧食等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格和人工工資均在上漲，導(dǎo)致最終產(chǎn)品不得不漲。而人們隨著物價(jià)指數(shù)的提高，消費(fèi)能力越來(lái)越保守，面對(duì)產(chǎn)品漲價(jià)，銷售壓力越來(lái)越大。

（四）內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品在北京市場(chǎng)缺乏品牌保護(hù)和市場(chǎng)整合

內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品種類繁多，同類產(chǎn)品有多個(gè)不同品牌，憑借著內(nèi)蒙古遼闊天然牧場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，宣傳產(chǎn)品是有機(jī)、綠色食品。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)時(shí)缺乏有效的質(zhì)量信息傳導(dǎo)機(jī)制，很難判斷哪些產(chǎn)品才是真正有機(jī)、綠色產(chǎn)品，在價(jià)格水平一定的條件下，有些劣質(zhì)產(chǎn)品會(huì)在區(qū)域品牌影響力下“搭便車”，以次充好，迫使質(zhì)量高的經(jīng)營(yíng)者退出市場(chǎng)。如果區(qū)域品牌在市場(chǎng)中缺乏保護(hù)，產(chǎn)品質(zhì)量在市場(chǎng)中缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理，很容易產(chǎn)生“檸檬市場(chǎng)”效應(yīng)，劣品驅(qū)逐優(yōu)品，導(dǎo)致區(qū)域品牌影響力提高非常困難。

三、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品“走出去”對(duì)策建議

（一）整合資源，保護(hù)好綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給基地的可持續(xù)性

土地資源和草原資源是內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)條件，既要充分利用好資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)值，更要保護(hù)好這片還未被破壞的凈土。按照十八屆三中全會(huì)決定的統(tǒng)一部署，穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍，有序?qū)崿F(xiàn)耕地休耕輪作的要求，政府對(duì)需要休耕輪作土地給予差異化補(bǔ)貼，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取土地參股、合作等方式，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并、重組、參股、收購(gòu)等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，淘汰一些生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不合格的企業(yè)，避免企業(yè)因原材料不足，惡意提高價(jià)格爭(zhēng)搶原材料，擾亂原料市場(chǎng)，或者使用質(zhì)量差的原料替代品生產(chǎn)的次品進(jìn)入市場(chǎng)損害內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。

（二）按照內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)區(qū)域典型特征，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化板塊基地

充分發(fā)揮內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞糧食、蔬菜、馬鈴薯、肉牛肉羊等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品，建設(shè)“糧、油、薯、乳、肉、特”六大板塊基地，實(shí)行連片種植、養(yǎng)殖，既能實(shí)現(xiàn)“專種專收”，降低因混種混收造成的成本損失，又能取得種植規(guī)?；б?。在政府良種補(bǔ)貼等政策調(diào)解下，通過(guò)農(nóng)戶與企業(yè)簽單、收購(gòu)，構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)形成與分配體系，既能提高農(nóng)牧民收入，又給企業(yè)對(duì)原材料需求提供保障。通過(guò)板塊基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將以往“一村一品”、“一旗（市）一業(yè)”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙黄黄贰蹦Ｊ剑蚱菩姓^(qū)域劃分制度制約，從根本上解決分散農(nóng)戶與企業(yè)對(duì)接不上的小規(guī)模種植所帶來(lái)的混種混收問(wèn)題。

（三）選擇京蒙合適區(qū)域，配套設(shè)立農(nóng)畜產(chǎn)品交易集散地，為內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品“走出去”搭建平臺(tái)

利用北京農(nóng)業(yè)展銷會(huì)、山東農(nóng)業(yè)展銷會(huì)等平臺(tái)，結(jié)合內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品展銷，建立農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，吸引區(qū)外商投資，帶動(dòng)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品及生產(chǎn)加工企業(yè)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)模式“走出去”。同時(shí)，利用金融企業(yè)支持農(nóng)牧業(yè)“走出去”貼息貸款，農(nóng)業(yè)銀行扶持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展基金等，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量在內(nèi)蒙古典型農(nóng)牧業(yè)區(qū)域舉辦大型農(nóng)畜產(chǎn)品展會(huì)，吸引外省區(qū)或國(guó)際農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工健康發(fā)展。

（四）積極探索內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品與國(guó)家（國(guó)際）食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系相適應(yīng)的質(zhì)量追溯制度

政府各部門(mén)相互協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、退市銷毀等監(jiān)管制度，健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)戶遵從追溯、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工全過(guò)程信息的透明度、滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量保證體系積極性，這是提高內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和增強(qiáng)在農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

（五）重視綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通建設(shè)

大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品都屬于易腐易爛產(chǎn)品，農(nóng)畜產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、加工、保鮮是保證市場(chǎng)農(nóng)畜產(chǎn)品持續(xù)供給的生命之源。市場(chǎng)決定性作用是企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)應(yīng)該供給哪些產(chǎn)品和多少產(chǎn)品的問(wèn)題，政府的功能是為企業(yè)活動(dòng)提供基本公共服務(wù)。內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品出現(xiàn)“賣(mài)難”現(xiàn)象，主要是儲(chǔ)藏、加工企業(yè)布局不合理和保鮮設(shè)施不完善所導(dǎo)致的。啟動(dòng)一批綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工提升項(xiàng)目，推廣產(chǎn)后貯藏、保鮮等初加工技術(shù)與裝備；進(jìn)一步發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深、細(xì)加工，提高生產(chǎn)流通組織化程度，大力發(fā)展冷鏈體系和生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品配送，提高綠色農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)業(yè)水平。通過(guò)新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，推進(jìn)訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對(duì)接”，落實(shí)鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，降低農(nóng)畜產(chǎn)品流通成本。

（六）制定一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)品牌輿論宣傳。

各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)區(qū)內(nèi)自給自足的供給和出省區(qū)的貿(mào)易的農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者給予不同的優(yōu)惠、扶持政策。進(jìn)一步整合品牌資源，引導(dǎo)種類相同、品質(zhì)相近的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織使用統(tǒng)一品牌，政府要按照產(chǎn)品的原產(chǎn)地名稱或者集體商標(biāo)的原則來(lái)對(duì)該類地理品牌實(shí)施保護(hù)，提升內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌內(nèi)質(zhì)，盡快做大做強(qiáng)品牌。支持在省級(jí)以上媒體進(jìn)行廣告宣傳，提高品牌影響力。組織開(kāi)展名牌農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)定工作，建立農(nóng)畜產(chǎn)品品牌獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲得全國(guó)知名品牌稱號(hào)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目建設(shè)上給予重點(diǎn)傾斜，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。

（七）制定關(guān)于綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等方面的融資優(yōu)惠政策

綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工需要大量的人力、物力和資金投入，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬性的特殊性，不能構(gòu)成固定資產(chǎn)抵押，很難貸款。內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入北京市場(chǎng)成本過(guò)高，政府從“走出去”角度拓寬綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等方面的融資渠道。

責(zé)任編輯：張莉莉

內(nèi)蒙古具有森林、草原、沙漠、濕地等各具特色的天然綠色生態(tài)環(huán)境，全區(qū)人均耕地4.6畝，是全國(guó)平均水平的3.2倍，位居全國(guó)第二。草原面積13.2億畝，人均占有草場(chǎng)面積居全國(guó)第一。每平方公里人口密度僅為20人，是南方省區(qū)人口密度的5%，是農(nóng)業(yè)大省黑龍江的25%。豐富的土地資源，獨(dú)特的自然氣候，形成“黃金奶源帶”、“優(yōu)質(zhì)葡萄酒種植區(qū)”、“馬鈴薯種薯種植區(qū)”、“玉米種植區(qū)”、“肉羊產(chǎn)業(yè)帶”等各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。絕大多數(shù)地區(qū)的空氣、水質(zhì)、土壤保持無(wú)污染狀態(tài)，符合綠色食品生產(chǎn)環(huán)境條件。同時(shí)，“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草地現(xiàn)牛羊”的美好景象，固化了人們對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品綠色品質(zhì)的認(rèn)同。

內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，京津地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥加工產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)牛羊肉產(chǎn)品消費(fèi)量的54%來(lái)源內(nèi)蒙古供給。在此基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品在北京市場(chǎng)銷售情況作了抽樣調(diào)查，調(diào)查選擇“谷道糧原”、“正隆谷物”、“二龍屯”、“清谷新禾”、“蒙羊牧業(yè)”、“蒙郭勒”、“錫盟額爾敦”、“科爾沁牛業(yè)”8個(gè)內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。8個(gè)品牌產(chǎn)品均在北京不同地理位置設(shè)直營(yíng)店或者進(jìn)社區(qū)超市的銷售渠道進(jìn)行銷售，銷售方式大致趨同，以零售、批發(fā)、發(fā)售禮品卡、會(huì)員制等方式。在直營(yíng)店里，相互代銷一些內(nèi)蒙古特色產(chǎn)品。對(duì)8個(gè)品牌從產(chǎn)品價(jià)格、銷售者可獲性、產(chǎn)品包裝類別、品牌認(rèn)知度等方面做了詳細(xì)調(diào)查。

一、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品在北京市場(chǎng)銷售情況

（一）產(chǎn)品價(jià)格

8個(gè)品牌均是以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)志銷售，產(chǎn)品價(jià)格與市場(chǎng)上普通農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格有差距。糧食類產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)市場(chǎng)、超市里零售普通糧食產(chǎn)品價(jià)格高3倍左右，最貴的胚芽大米單價(jià)超過(guò)100元/kg，南瓜子單價(jià)80元/kg；肉類產(chǎn)品價(jià)格基本定位在中端偏下的消費(fèi)水平，其中科爾沁牛肉價(jià)格相對(duì)其他3家肉類產(chǎn)品價(jià)格高一些，價(jià)格最高冷鮮牛肉里脊價(jià)格大約250元/kg，牛排價(jià)格大約376元/kg。

（二）消費(fèi)者可獲性

產(chǎn)品均設(shè)立在交通便利、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)方便的社區(qū)或者超市。額爾敦肉業(yè)已經(jīng)開(kāi)展網(wǎng)點(diǎn)配送，相對(duì)其他產(chǎn)品而言消費(fèi)人群范圍更廣。

（三）產(chǎn)品包裝、性能

糧食類產(chǎn)品包裝類別較多，針對(duì)不同消費(fèi)群體有簡(jiǎn)裝、真空裝、小包裝、禮品裝等，其中小包裝主要是方便消費(fèi)者即買(mǎi)即吃，方便儲(chǔ)藏；肉類產(chǎn)品相對(duì)糧食類包裝簡(jiǎn)易，以傳統(tǒng)肉卷、肉片裝為主，個(gè)別企業(yè)如蒙羊牧業(yè)、科爾沁牛業(yè)通過(guò)產(chǎn)品細(xì)分，針對(duì)不同消費(fèi)群體產(chǎn)品分類包裝。

（四）北京消費(fèi)群體對(duì)內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌認(rèn)知度逐漸增強(qiáng)

因食品安全問(wèn)題的一次次曝光，人們對(duì)食品安全意識(shí)增強(qiáng)，北京市場(chǎng)消費(fèi)群體盡管對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品品牌認(rèn)知度較差，但是因內(nèi)蒙古耕地資源和草原資源豐富性，對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品信賴度較高，8家企業(yè)在北京市場(chǎng)銷售利潤(rùn)每年毛利潤(rùn)30%左右，對(duì)自己品牌產(chǎn)品在北京市場(chǎng)銷售信心指數(shù)很高，認(rèn)為市場(chǎng)潛力很大，都有意擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

二、內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品在北京市場(chǎng)銷售遇見(jiàn)的問(wèn)題

北京市場(chǎng)有3000多萬(wàn)人口消費(fèi)群體，各消費(fèi)行為差異較大，每一家企業(yè)直營(yíng)店產(chǎn)品銷售覆蓋幾十萬(wàn)或者上百萬(wàn)人口人群。因此，內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品品牌在北京知名度還很低。面對(duì)大市場(chǎng)，小企業(yè)提高產(chǎn)品品牌知名度遇見(jiàn)很多難題。

（一）高額的廣告費(fèi)用成本難以承受

廣告效應(yīng)是消費(fèi)者了解某種產(chǎn)品并對(duì)此產(chǎn)品感興趣最直接也是最快的一種方式。北京廣告費(fèi)用太高，一個(gè)小廣告都將是百萬(wàn)以上廣告費(fèi)用。農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的特點(diǎn)是原料、銷售兩頭在外，因原料成本、人工成本不斷上漲的形勢(shì)下，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)利潤(rùn)空間很小。如果銷售成本費(fèi)用再增加，企業(yè)即將面臨盈虧的臨界點(diǎn)。因此，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌宣傳的廣告費(fèi)用過(guò)高，企業(yè)難以承受。

（二）增加店面或者進(jìn)入大型超市成本太高，擴(kuò)大品牌知名度范圍負(fù)擔(dān)很重

調(diào)研8家店面的負(fù)責(zé)人講，企業(yè)想在不同區(qū)域增設(shè)直營(yíng)店或者產(chǎn)品進(jìn)大型超市，覆蓋更多的消費(fèi)群體，提高產(chǎn)品影響力。但是北京市場(chǎng)相對(duì)上海較亂，進(jìn)入大型超市的成本費(fèi)用太高，利潤(rùn)空間很??；店面房租過(guò)高，一個(gè)40平米左右的店面前期需要投入大約50萬(wàn)元，在未預(yù)知市場(chǎng)消費(fèi)前景如何的情況下，企業(yè)一般維持低風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。

（三）企業(yè)面臨原料成本升高和產(chǎn)品漲價(jià)雙重壓力

隨著近幾年物價(jià)指數(shù)持續(xù)上漲，企業(yè)生產(chǎn)最終產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)過(guò)程中的牛、羊、糧食等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格和人工工資均在上漲，導(dǎo)致最終產(chǎn)品不得不漲。而人們隨著物價(jià)指數(shù)的提高，消費(fèi)能力越來(lái)越保守，面對(duì)產(chǎn)品漲價(jià)，銷售壓力越來(lái)越大。

（四）內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品在北京市場(chǎng)缺乏品牌保護(hù)和市場(chǎng)整合

內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品種類繁多，同類產(chǎn)品有多個(gè)不同品牌，憑借著內(nèi)蒙古遼闊天然牧場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，宣傳產(chǎn)品是有機(jī)、綠色食品。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)時(shí)缺乏有效的質(zhì)量信息傳導(dǎo)機(jī)制，很難判斷哪些產(chǎn)品才是真正有機(jī)、綠色產(chǎn)品，在價(jià)格水平一定的條件下，有些劣質(zhì)產(chǎn)品會(huì)在區(qū)域品牌影響力下“搭便車”，以次充好，迫使質(zhì)量高的經(jīng)營(yíng)者退出市場(chǎng)。如果區(qū)域品牌在市場(chǎng)中缺乏保護(hù)，產(chǎn)品質(zhì)量在市場(chǎng)中缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理，很容易產(chǎn)生“檸檬市場(chǎng)”效應(yīng)，劣品驅(qū)逐優(yōu)品，導(dǎo)致區(qū)域品牌影響力提高非常困難。

三、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品“走出去”對(duì)策建議

（一）整合資源，保護(hù)好綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給基地的可持續(xù)性

土地資源和草原資源是內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)條件，既要充分利用好資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)值，更要保護(hù)好這片還未被破壞的凈土。按照十八屆三中全會(huì)決定的統(tǒng)一部署，穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍，有序?qū)崿F(xiàn)耕地休耕輪作的要求，政府對(duì)需要休耕輪作土地給予差異化補(bǔ)貼，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取土地參股、合作等方式，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并、重組、參股、收購(gòu)等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，淘汰一些生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不合格的企業(yè)，避免企業(yè)因原材料不足，惡意提高價(jià)格爭(zhēng)搶原材料，擾亂原料市場(chǎng)，或者使用質(zhì)量差的原料替代品生產(chǎn)的次品進(jìn)入市場(chǎng)損害內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。

（二）按照內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)區(qū)域典型特征，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化板塊基地

充分發(fā)揮內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞糧食、蔬菜、馬鈴薯、肉牛肉羊等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品，建設(shè)“糧、油、薯、乳、肉、特”六大板塊基地，實(shí)行連片種植、養(yǎng)殖，既能實(shí)現(xiàn)“專種專收”，降低因混種混收造成的成本損失，又能取得種植規(guī)模化效益。在政府良種補(bǔ)貼等政策調(diào)解下，通過(guò)農(nóng)戶與企業(yè)簽單、收購(gòu)，構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)形成與分配體系，既能提高農(nóng)牧民收入，又給企業(yè)對(duì)原材料需求提供保障。通過(guò)板塊基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將以往“一村一品”、“一旗（市）一業(yè)”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙黄黄贰蹦Ｊ?，打破行政區(qū)域劃分制度制約，從根本上解決分散農(nóng)戶與企業(yè)對(duì)接不上的小規(guī)模種植所帶來(lái)的混種混收問(wèn)題。

（三）選擇京蒙合適區(qū)域，配套設(shè)立農(nóng)畜產(chǎn)品交易集散地，為內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品“走出去”搭建平臺(tái)

利用北京農(nóng)業(yè)展銷會(huì)、山東農(nóng)業(yè)展銷會(huì)等平臺(tái)，結(jié)合內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品展銷，建立農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，吸引區(qū)外商投資，帶動(dòng)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品及生產(chǎn)加工企業(yè)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)模式“走出去”。同時(shí)，利用金融企業(yè)支持農(nóng)牧業(yè)“走出去”貼息貸款，農(nóng)業(yè)銀行扶持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展基金等，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量在內(nèi)蒙古典型農(nóng)牧業(yè)區(qū)域舉辦大型農(nóng)畜產(chǎn)品展會(huì)，吸引外省區(qū)或國(guó)際農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工健康發(fā)展。

（四）積極探索內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品與國(guó)家（國(guó)際）食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系相適應(yīng)的質(zhì)量追溯制度

政府各部門(mén)相互協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、退市銷毀等監(jiān)管制度，健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)戶遵從追溯、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工全過(guò)程信息的透明度、滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量保證體系積極性，這是提高內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和增強(qiáng)在農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

（五）重視綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通建設(shè)

大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品都屬于易腐易爛產(chǎn)品，農(nóng)畜產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、加工、保鮮是保證市場(chǎng)農(nóng)畜產(chǎn)品持續(xù)供給的生命之源。市場(chǎng)決定性作用是企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)應(yīng)該供給哪些產(chǎn)品和多少產(chǎn)品的問(wèn)題，政府的功能是為企業(yè)活動(dòng)提供基本公共服務(wù)。內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品出現(xiàn)“賣(mài)難”現(xiàn)象，主要是儲(chǔ)藏、加工企業(yè)布局不合理和保鮮設(shè)施不完善所導(dǎo)致的。啟動(dòng)一批綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工提升項(xiàng)目，推廣產(chǎn)后貯藏、保鮮等初加工技術(shù)與裝備；進(jìn)一步發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深、細(xì)加工，提高生產(chǎn)流通組織化程度，大力發(fā)展冷鏈體系和生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品配送，提高綠色農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)業(yè)水平。通過(guò)新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，推進(jìn)訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對(duì)接”，落實(shí)鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，降低農(nóng)畜產(chǎn)品流通成本。

（六）制定一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)品牌輿論宣傳。

各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)區(qū)內(nèi)自給自足的供給和出省區(qū)的貿(mào)易的農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者給予不同的優(yōu)惠、扶持政策。進(jìn)一步整合品牌資源，引導(dǎo)種類相同、品質(zhì)相近的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織使用統(tǒng)一品牌，政府要按照產(chǎn)品的原產(chǎn)地名稱或者集體商標(biāo)的原則來(lái)對(duì)該類地理品牌實(shí)施保護(hù)，提升內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌內(nèi)質(zhì)，盡快做大做強(qiáng)品牌。支持在省級(jí)以上媒體進(jìn)行廣告宣傳，提高品牌影響力。組織開(kāi)展名牌農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)定工作，建立農(nóng)畜產(chǎn)品品牌獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲得全國(guó)知名品牌稱號(hào)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目建設(shè)上給予重點(diǎn)傾斜，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。

（七）制定關(guān)于綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等方面的融資優(yōu)惠政策

綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工需要大量的人力、物力和資金投入，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬性的特殊性，不能構(gòu)成固定資產(chǎn)抵押，很難貸款。內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入北京市場(chǎng)成本過(guò)高，政府從“走出去”角度拓寬綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等方面的融資渠道。

責(zé)任編輯：張莉莉