燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制探討

柴莉

摘要：燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)具有范圍廣、周期長(zhǎng)、投資大等特點(diǎn)，容易受到外界因素的影響，給項(xiàng)目建設(shè)施工帶來(lái)一些問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)低投資、高效益，就必須對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的管理與控制，確保投資的有序化、可控化和標(biāo)準(zhǔn)化。長(zhǎng)期以來(lái)，燃?xì)夤こ淘靸r(jià)管理比較重視施工階段，即施工預(yù)算、工程款結(jié)算等，這樣也取得了一定的控制效果。伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入，燃?xì)馄髽I(yè)傳統(tǒng)的造價(jià)控制方式已經(jīng)難以滿足市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展變化，必須不斷創(chuàng)新和改進(jìn)造價(jià)管理方法和內(nèi)容，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制，加強(qiáng)施工各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)管理，在確保項(xiàng)目施工質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，最大程度降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)馄髽I(yè)最大化經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：燃?xì)忭?xiàng)目 工程造價(jià) 全過(guò)程控制

1 概述

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和城市化建筑不斷加快，人們對(duì)燃?xì)獾男枨笤絹?lái)越高，尤其是天然氣和液化石油氣。近幾年，我國(guó)不斷建設(shè)大量的燃?xì)夤こ蹋詽M足目前生產(chǎn)生活對(duì)燃?xì)獾男枨?。但是由于該?xiàng)目投資較大，不合理的管理與控制工程造價(jià)可能會(huì)給燃?xì)馄髽I(yè)造成比較沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。作為燃?xì)鈽I(yè)主方對(duì)燃?xì)夤こ痰脑靸r(jià)控制不僅僅限于施工階段圖紙的預(yù)算以及工程款的結(jié)算，而應(yīng)該將工程造價(jià)控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，針對(duì)造價(jià)管理可能出現(xiàn)的問(wèn)題有針對(duì)性的采取對(duì)應(yīng)措施，在保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全和進(jìn)度下，努力降低項(xiàng)目造價(jià)，促進(jìn)項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 全過(guò)程工程造價(jià)控制概述

工程造價(jià)管理與控制是基于現(xiàn)代化管理學(xué)發(fā)展起來(lái)的，英國(guó)相關(guān)學(xué)者提出了“全生命周期造價(jià)管理”的工程項(xiàng)目造價(jià)管理理論，同時(shí)美國(guó)也推出了“全面造價(jià)管理”的造價(jià)管理概念。工程造價(jià)相關(guān)管理和控制理念的提出，大大推動(dòng)了我國(guó)工程造價(jià)管理工作的新發(fā)展。我國(guó)在上世紀(jì)90年代初，借鑒國(guó)際上先進(jìn)的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，提出了“全過(guò)程造價(jià)管理”的項(xiàng)目工程造價(jià)管理的理論和方法，要求造價(jià)控制必須從立項(xiàng)開(kāi)始，嚴(yán)格管理工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，直到工程竣工驗(yàn)收交付使用為止。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作來(lái)說(shuō)，全過(guò)程造價(jià)控制與管理需要建設(shè)單位以批準(zhǔn)總概算和分項(xiàng)概算為投資控制目標(biāo)，采取動(dòng)態(tài)的管理方法和措施，將工程建設(shè)投入總成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)，在確保施工質(zhì)量安全和施工進(jìn)度的前提下，最大程度降低工程成本投入，實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3 項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制與管理分析

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理與控制，一般包括決策階段的項(xiàng)目建議書、投資估算的可行性報(bào)告、施工方案和預(yù)算的設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)管理、合同管理、施工階段的動(dòng)態(tài)造價(jià)控制、竣工結(jié)算造價(jià)審核等內(nèi)容。在進(jìn)行燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制過(guò)程中，相關(guān)造價(jià)管理人員必須對(duì)以上環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化資源信息的收集、分析和處理工作，實(shí)現(xiàn)建筑工程總價(jià)的合理預(yù)算。通過(guò)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制與管理，能最大程度降低工程投入成本，加快企業(yè)自身建設(shè)發(fā)展，提高燃?xì)馄髽I(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金的投資效益。下文就針對(duì)燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制進(jìn)行分析：

3.1 項(xiàng)目決策階段 項(xiàng)目決策階段主要內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究，對(duì)擬建項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)進(jìn)行深入調(diào)查，采取建設(shè)方案和技術(shù)方案對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真比較，預(yù)測(cè)和評(píng)估項(xiàng)目建成后可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性進(jìn)行全面比較和綜合評(píng)價(jià)，最終得出該擬建項(xiàng)目是否值得投資的結(jié)論性意見(jiàn)，從而為可行性研究報(bào)告的編制提供強(qiáng)有力的依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告編制完成后，根據(jù)報(bào)告中的數(shù)據(jù)和資料，結(jié)合相應(yīng)的投資估算方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資額數(shù)進(jìn)行估計(jì)。投資估算工作不僅可以幫助領(lǐng)導(dǎo)確定融資方式、選擇經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案，還可以為設(shè)計(jì)預(yù)算的編制、確定限額設(shè)計(jì)投資目標(biāo)提供強(qiáng)有力的依據(jù)，是工程造價(jià)控制工作中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。

3.2 設(shè)計(jì)階段 在項(xiàng)目投資決策確定后，工程造價(jià)控制工作的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，據(jù)大量實(shí)踐證明，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行有效的控制，可以使全過(guò)程工程造價(jià)取得事半功倍的效果。

①提倡設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作。若想實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化工程設(shè)計(jì)，就必須選擇性價(jià)比高的設(shè)計(jì)單位，燃?xì)馄髽I(yè)在委托工程設(shè)計(jì)單位前可以進(jìn)行必要的招投標(biāo)。通常情況下，中標(biāo)單位投資估算、概算和預(yù)算造價(jià)都能滿足招標(biāo)文件的要求，但是還是應(yīng)該及時(shí)識(shí)破先中標(biāo)后大量增加設(shè)計(jì)變更的設(shè)計(jì)單位和方案，減少后期施工階段出現(xiàn)工程變更的情況。

②運(yùn)用價(jià)值工程。為確保最低產(chǎn)品壽命周期成本能更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，應(yīng)該運(yùn)用價(jià)值工程，采取相關(guān)措施不斷提高產(chǎn)品價(jià)值，比如可以提高產(chǎn)品功能，降低成本；提高產(chǎn)品功能，成本不變；功能不變，降低產(chǎn)品成本；功能下降，成本降低；功能提高，成本上漲等方法，其中第一種方式是最理想的。運(yùn)用價(jià)值工程能幫助設(shè)計(jì)人員優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。

③嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。如果設(shè)計(jì)受到不利因素的影響，或者設(shè)計(jì)人員主觀受到局限性，可能會(huì)使得施工圖設(shè)計(jì)以及施工階段局部變更，如果這種變化在允許范圍內(nèi)將不會(huì)產(chǎn)生較大的影響。一旦出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更，將對(duì)工程造價(jià)造成嚴(yán)重的影響。如某市20km高壓燃?xì)夤芫€施工圖設(shè)計(jì)變更后，使工程造價(jià)增加了1000多萬(wàn)元。

3.3 招投標(biāo)階段 在工程招投標(biāo)階段，應(yīng)及時(shí)組織人員對(duì)工程清單進(jìn)行編制，加強(qiáng)整體工程造價(jià)編制的管理力度，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，確保工程清單能從本質(zhì)上反映工程經(jīng)濟(jì)。同時(shí)對(duì)工程單位、數(shù)量、價(jià)格、總價(jià)、單位精度等詳細(xì)記錄和填寫，為招投標(biāo)工作提供強(qiáng)有力的保障。在進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)相關(guān)條例不斷規(guī)劃和管理招標(biāo)文件的編制，在招標(biāo)書中明確招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)操作流程、要求等。企業(yè)應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成招標(biāo)投資預(yù)審，做好評(píng)標(biāo)、授標(biāo)工作，為合同的簽訂奠定良好的基礎(chǔ)，從而完善項(xiàng)目整體結(jié)算，有效的控制工程投入。

3.4 施工階段 燃?xì)忭?xiàng)目施工階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中時(shí)間最長(zhǎng)、變化最多的階段，必須重點(diǎn)控制和管理該階段的工程造價(jià)，尤其是出現(xiàn)重大的工程變更和簽證。

①做好工程設(shè)計(jì)變更工作。對(duì)于施工階段出現(xiàn)重大的設(shè)計(jì)變更，必須及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)錯(cuò)誤的糾正，重新設(shè)計(jì)出滿足施工現(xiàn)場(chǎng)條件的方案。通常包括設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更單和施工單位得到設(shè)計(jì)單位同意的變更聯(lián)絡(luò)單。在處理工程設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)該注意設(shè)計(jì)變更是否能落到實(shí)處，得到真正的實(shí)施；如果發(fā)生拆除，其材料、設(shè)備、成品或者半成品應(yīng)該由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)施工單位進(jìn)行回收；若有項(xiàng)目取消的情況發(fā)生，應(yīng)該及時(shí)簽署設(shè)計(jì)變更，為后期結(jié)算提供依據(jù)。

②做好現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。施工階段的現(xiàn)場(chǎng)簽證作為工程建設(shè)過(guò)程中一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，若出現(xiàn)簽證內(nèi)容不實(shí)或者前后矛盾的現(xiàn)象，會(huì)直接造成大量資金流失，產(chǎn)生不必要的結(jié)算糾紛。因此必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行嚴(yán)格管理，要求施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員務(wù)必做到隨做隨簽，實(shí)事求是。現(xiàn)場(chǎng)簽證必須達(dá)到量化要求，每一個(gè)字都必須清晰可見(jiàn)。如果在合同中沒(méi)有進(jìn)行約定或者承諾的，施工代表不能以工程簽證的形式進(jìn)行約定，不能隨便做簽證處理。通常情況下，現(xiàn)場(chǎng)簽證單建設(shè)單位應(yīng)該隨時(shí)保留一份，以防添加涂改，產(chǎn)生不必要的糾紛。

3.5 竣工結(jié)算階段 項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程工程造價(jià)最后階段是竣工結(jié)算階段。在竣工結(jié)算過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定，結(jié)合施工合同中的約定、隱蔽工程簽證、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系單以及設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行審核計(jì)算，檢查其是否按照施工合同或者圖紙完成了全部任務(wù)。對(duì)于工程設(shè)計(jì)變更的情況，應(yīng)該找出具體原因并追求責(zé)任方的責(zé)任。如果監(jiān)理單位失職造成的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)該由其承擔(dān)一切費(fèi)用；若是施工單位施工不當(dāng)造成的設(shè)計(jì)變更，該費(fèi)用由施工單位自負(fù)，對(duì)施工質(zhì)量、工期和造價(jià)造成影響的，業(yè)主可以進(jìn)行反索賠。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，全過(guò)程工程造價(jià)控制與管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，貫穿于工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)。在燃?xì)夤ぷ鹘ㄔO(shè)過(guò)程中，若想實(shí)現(xiàn)低投資、高收益的投資目標(biāo)，就必須對(duì)建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)進(jìn)行管理，在確保工程質(zhì)量、安全和工期的前提下，最大程度降低投入成本，不斷完善投資管理，努力提高建設(shè)資金的投資效益。

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