從黨的十六大到十八大:中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)的創(chuàng)新與發(fā)展

李明偉

[摘要]執(zhí)政黨的執(zhí)政意識(shí)是執(zhí)政黨建設(shè)中一個(gè)根本性的問題,攸關(guān)執(zhí)政黨執(zhí)政地位的鞏固和國(guó)家政權(quán)的興衰。中國(guó)共產(chǎn)黨要鞏固執(zhí)政地位,做到長(zhǎng)期執(zhí)政,就必須不斷發(fā)展和更新黨的執(zhí)政意識(shí)和執(zhí)政理念,增強(qiáng)黨執(zhí)政的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任意識(shí),本文論述了從十六大到十八大中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)的創(chuàng)新與發(fā)展,通過黨執(zhí)政意識(shí)內(nèi)涵、創(chuàng)新機(jī)制與理論路徑的分析,進(jìn)一步推進(jìn)黨的執(zhí)政意識(shí)的創(chuàng)新與發(fā)展,提高黨治國(guó)理政的整體水平和綜合能力。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨;執(zhí)政意識(shí);創(chuàng)新;發(fā)展

[中圖分類號(hào)]D261[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2014)07-0036-05

執(zhí)政黨的執(zhí)政意識(shí)是執(zhí)政黨建設(shè)中一個(gè)根本性的問題，攸關(guān)執(zhí)政黨執(zhí)政地位的鞏固和國(guó)家政權(quán)的興衰。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷了６０多年的長(zhǎng)期執(zhí)政，逐漸面臨著執(zhí)政成本過大、執(zhí)政資源流失等問題，因此，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，“強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)”，不斷提高加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性，既是中國(guó)共產(chǎn)黨治理國(guó)家理政的需要，也是中國(guó)共產(chǎn)黨整體水平和綜合能力的體現(xiàn)。

長(zhǎng)期以來，各國(guó)執(zhí)政黨都十分關(guān)注黨的執(zhí)政意識(shí)的建立，而政黨興衰的根本取決于人心向背，實(shí)際上群眾對(duì)政黨的支持度決定政黨的命運(yùn)，而影響人心向背的最根本因素是人民的物質(zhì)文化生活水平能否不斷提高。作為一個(gè)執(zhí)政黨，必須與時(shí)俱進(jìn)，努力促進(jìn)本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，沒有發(fā)展，任何政黨、政府都終將垮臺(tái)；但只偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視社會(huì)公正，也不可能爭(zhēng)取最廣泛民眾的支持與擁護(hù)。黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸的，中國(guó)共產(chǎn)黨要鞏固執(zhí)政地位，做到長(zhǎng)期執(zhí)政，就必須居安思危，不斷發(fā)展和更新黨的執(zhí)政意識(shí)和執(zhí)政理念，增強(qiáng)黨執(zhí)政的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，只有這樣，我黨才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

在黨的十八大報(bào)告中，胡錦濤同志指出：“面對(duì)人民的信任和重托，面對(duì)新的歷史條件和考驗(yàn)，全黨必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；必須增強(qiáng)宗旨意識(shí)，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強(qiáng)使命意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色?！滨r明地表達(dá)著中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)創(chuàng)新與發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)信念。在當(dāng)前新的歷史時(shí)期，中國(guó)改革事業(yè)的緊迫感與３０多年前別無(wú)二致，改革停頓和倒退沒有出路，現(xiàn)實(shí)要求我們黨要增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓住機(jī)遇，勇于進(jìn)取，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，進(jìn)一步創(chuàng)新與發(fā)展黨的執(zhí)政意識(shí)，只有這樣，黨才能領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民始終走在時(shí)代前列。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)建設(shè)的基本內(nèi)涵與價(jià)值意義

政黨執(zhí)政意識(shí)是一種思想理論和價(jià)值觀念體系，這種思想信念體系通過一系列理論概念符號(hào)的特定結(jié)合，來論證某種體制與秩序的合法性，以及實(shí)現(xiàn)特定的理想目標(biāo)的途徑的合理性。在現(xiàn)代社會(huì)，政黨的執(zhí)政意識(shí)主要承擔(dān)著論證統(tǒng)治階級(jí)或執(zhí)政黨的合法性、政治凝聚、動(dòng)員社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)等功能。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)的建立和完善，決定了它執(zhí)政的戰(zhàn)斗力和生命力。具體到執(zhí)政意識(shí)的內(nèi)涵與價(jià)值這個(gè)主題上，其科學(xué)化內(nèi)涵既包括歷史積淀的科學(xué)意蘊(yùn)，又包括不同層面上的豐富含義。

中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政意識(shí)是隨著世界變化和時(shí)代發(fā)展而發(fā)展的，改革開放３０多年，黨的執(zhí)政意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨的執(zhí)政意識(shí)不斷科學(xué)化、現(xiàn)代化，黨執(zhí)政意識(shí)的內(nèi)涵大大豐富；進(jìn)入到２１世紀(jì)，執(zhí)政黨面對(duì)著更為復(fù)雜國(guó)際局面和國(guó)內(nèi)新情況，這要求我們要以馬克思主義的寬廣眼光觀察和審視世界，趨利避害，進(jìn)一步提升、優(yōu)化黨的執(zhí)政意識(shí)，形成新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的全黨共識(shí)。

從黨的十六大到十八大，中國(guó)共產(chǎn)黨人適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，以高度清醒的歷史自覺，以改革創(chuàng)新的時(shí)代勇氣，認(rèn)真總結(jié)我們黨執(zhí)政的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，黨的執(zhí)政意識(shí)有了很大發(fā)展。通過對(duì)同時(shí)期黨執(zhí)政意識(shí)內(nèi)涵的發(fā)展進(jìn)行梳理，我們得出以下結(jié)論：

１．中國(guó)共產(chǎn)黨建立的執(zhí)政意識(shí)中具有憂患意識(shí)。憂患意識(shí)是人們對(duì)現(xiàn)實(shí)世界進(jìn)行否定性、批判性認(rèn)識(shí)，是對(duì)未來社會(huì)危機(jī)的感受和預(yù)知。執(zhí)政黨的憂患意識(shí)是執(zhí)政者對(duì)國(guó)家前途和命運(yùn)、民族生存和發(fā)展的自覺關(guān)注，它是一種由歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感而來的力求突破困難而尚未突破困難時(shí)的心理狀態(tài)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的憂患意識(shí)是黨在執(zhí)政地位上一種自覺意識(shí)，是我們黨對(duì)可能來自內(nèi)外部危機(jī)的一種感受和預(yù)知能力。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的的神圣使命，我們要時(shí)刻保持警惕，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，要把我國(guó)的經(jīng)濟(jì)搞上去，把環(huán)境保持好，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，這才不負(fù)人民的重托。我們黨無(wú)論處于極端困難還是強(qiáng)大穩(wěn)固的條件下，都應(yīng)考慮可能產(chǎn)生的喪失執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。對(duì)于我們這樣一個(gè)執(zhí)政黨而言，憂患意識(shí)是不可或缺的。改革開放３０年多來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國(guó)力顯著提高，但國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾也在不斷萌生和激化，環(huán)境壓力增大。由于社會(huì)資源有限，人們獲得的機(jī)會(huì)不均等，加之主觀條件的不同，在一定程度上導(dǎo)致社會(huì)利益結(jié)構(gòu)分化速度過快，因貧富差別拉大而產(chǎn)生的各種矛盾凸現(xiàn)，由此產(chǎn)生的社會(huì)群體性事件呈上升的趨勢(shì)。執(zhí)政黨只有增強(qiáng)憂患意識(shí)，準(zhǔn)確體察民情，防患于未然，才能維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，全黨執(zhí)政意識(shí)中必須具有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，在順利時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，在發(fā)展中預(yù)測(cè)困難，才能應(yīng)對(duì)來自各方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

黨的十六大以來，胡錦濤同志多次在不同場(chǎng)合要求全黨增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到思想上始終清醒、政治上始終堅(jiān)定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)。在黨的十八大的報(bào)告中，胡錦濤同志再次向全黨提出增強(qiáng)憂患意識(shí)這是一次面向全黨的新的戰(zhàn)略提醒，對(duì)我們黨來說，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只有居安思危、勇于進(jìn)取，才能始終走在時(shí)代前列。只有時(shí)刻警醒，戒驕戒躁，才能保持長(zhǎng)期執(zhí)政。

２．中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)中包含著責(zé)任意識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨既然是執(zhí)政黨，在執(zhí)政歷程中就會(huì)面臨各種各樣的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，既有國(guó)際上的、政治上的風(fēng)險(xiǎn)，也有經(jīng)濟(jì)上的、社會(huì)上的風(fēng)險(xiǎn)，這就要求我們黨能夠承擔(dān)起執(zhí)政責(zé)任，它首先要求中國(guó)共產(chǎn)黨從自身制度建設(shè)入手，承擔(dān)現(xiàn)代化所帶來的各種危險(xiǎn)，其中包括社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨既然是執(zhí)政黨，就會(huì)面對(duì)民眾對(duì)其執(zhí)政成果的檢驗(yàn)。從根本上講，中國(guó)共產(chǎn)黨替百姓掌權(quán)，黨的干部是人民的公仆，如果執(zhí)政黨不為人民謀利益，聽任權(quán)力腐敗蔓延侵害人民的利益，坐視社會(huì)與自然環(huán)境惡化，人民群眾自然會(huì)對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政水平提出質(zhì)疑，執(zhí)政者不僅需要為此承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任，還需要為之承擔(dān)相應(yīng)的道德責(zé)任。因此，我們必須站在鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的高度，深入分析新形勢(shì)對(duì)我們黨提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和嶄新的課題，深入分析當(dāng)前黨的建設(shè)還存在的不適應(yīng)的問題，有針對(duì)性地加以解決，健全黨的建設(shè)的責(zé)任制，只有這樣，才能提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

勇于擔(dān)當(dāng)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)中的優(yōu)秀品質(zhì)。改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，取得了舉世矚目的成就，但也出現(xiàn)了不少問題、走了一些彎路。胡錦濤在報(bào)告中直面過去五年的工作在工作中所出現(xiàn)的不足和問題，體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨勇于擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任的精神。在黨的十八大上，中國(guó)共產(chǎn)黨勇于擔(dān)當(dāng)，勇于改正，加強(qiáng)了自身建設(shè)，提出了黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，這一切都為我們黨提高自我能力，積累執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉業(yè)提供了重要保障。

３．中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)中包含著創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。看一個(gè)執(zhí)政黨是否有活力，要看它在思想上是否解放，在工作中是否實(shí)事求是，能否在執(zhí)政中創(chuàng)新自己的機(jī)制，能否順應(yīng)人民的愿望，創(chuàng)新出新的局面。一個(gè)政黨的衰敗，首先是從思想上不思進(jìn)取開始的，一個(gè)執(zhí)政黨一旦陷入停滯、僵化，不能緊跟時(shí)代潮流，甚至違背發(fā)展規(guī)律，遲早要被淘汰。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中華民族的先鋒隊(duì)，其先進(jìn)性就表現(xiàn)在它能夠不斷創(chuàng)新方面。

面對(duì)當(dāng)前影響和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、政治民主和環(huán)境壓力等的突出問題，我們黨要樹立起強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新意識(shí)，提出一系列的新思想、新辦法、新觀念、新舉措，用創(chuàng)新思維去開啟改革中的新思路，用創(chuàng)新的做法去破解執(zhí)政黨執(zhí)政過程中遇到的社會(huì)困難和政治難題。

從十六大到十八大，我們黨按照民主執(zhí)政的原則，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，在政治生活的各個(gè)方面切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。從黨支持人民代表大會(huì)依法履行職能，使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，到支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。從實(shí)行重大決策專家咨詢、論證和聽證，健全群眾利益訴求和民意表達(dá)機(jī)制，再到落實(shí)和完善黨的代表大會(huì)代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制，深化縣（市、區(qū)）黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，實(shí)行黨代會(huì)代表提案制。我們黨執(zhí)政創(chuàng)新意識(shí)得到了充分彰顯，“為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政、支持和保證人民當(dāng)家作主”的政治理念得到了充分實(shí)現(xiàn)。

４．中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)中包含了包容意識(shí)。在新的世紀(jì)，黨的執(zhí)政意識(shí)建設(shè)要注重包容性，作為執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政意識(shí)中只有具有包容意識(shí)，才能更好地協(xié)調(diào)執(zhí)政黨與各階層群眾的關(guān)系、黨群關(guān)系以及干群關(guān)系，有利于擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)中的包容性主要體現(xiàn)在政治制度、政治理想、執(zhí)政方式、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政力量等方面，其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)主要在于改革開放以來我國(guó)思想文化的多元化、主體利益的多樣化、區(qū)域發(fā)展的特殊性等方面。只有采取“包容性”的執(zhí)政理念，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能進(jìn)一步擴(kuò)大。中國(guó)共產(chǎn)黨代表著最廣大人民的根本利益，在執(zhí)政過程中，應(yīng)該通過推進(jìn)民主政治建設(shè)來促進(jìn)社會(huì)公平，為全國(guó)各民族、各階層的共同繁榮與發(fā)展提供健全的制度保障。

黨的十八大報(bào)告提出，我們要促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。這一切都是執(zhí)政意識(shí)中包容意識(shí)的體現(xiàn)，反映出我們黨在領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)中已經(jīng)走向成熟并展現(xiàn)出充分的自信。

黨的執(zhí)政意識(shí)建設(shè)還應(yīng)該體現(xiàn)建設(shè)性和延續(xù)性，其中包括對(duì)我國(guó)政治未來的設(shè)計(jì)意識(shí)，這些都是關(guān)系到黨和國(guó)家發(fā)展的重大事項(xiàng)，應(yīng)該得到包括全體黨員在內(nèi)的廣大民眾的認(rèn)同和支持。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)創(chuàng)新與發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

在新的世紀(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中，遇到了許多新的問題和挑戰(zhàn)，這要求中國(guó)共產(chǎn)黨人保持清醒頭腦，勇于變革，敢于創(chuàng)新，站在時(shí)代的前沿，對(duì)重大現(xiàn)實(shí)和理論課題進(jìn)行探索，創(chuàng)新和發(fā)展黨的執(zhí)政意識(shí)。

我們要實(shí)現(xiàn)執(zhí)政意識(shí)的創(chuàng)新，一方面，要從改革開放的實(shí)踐中充分汲取人民群眾的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神；另一方面，我們還要大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造一切文明成果，使我們的執(zhí)政黨意識(shí)體現(xiàn)時(shí)代潮流、世界視野與中國(guó)特色的價(jià)值取向，體現(xiàn)差異化、多元化和本土化的特點(diǎn)，吸納人類文明中具有普適性的制度文明和發(fā)展模式并結(jié)合中國(guó)國(guó)情的創(chuàng)新。

實(shí)踐證明，從黨的十六大到黨的十八大，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷地與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，實(shí)事求是地推進(jìn)社會(huì)主義民主政治，不斷地解決社會(huì)民生等問題，正因如此，我們黨才得到了最廣大人民的擁護(hù)，才能真正代表最廣大人民的根本利益，才能更好地執(zhí)政。今后，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)的創(chuàng)新與發(fā)展，還需注重以下幾個(gè)方面：

第一，要實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政意識(shí)的創(chuàng)新，就要進(jìn)一步實(shí)事求是、解放思想，勇于負(fù)責(zé)。這就要求我們黨面對(duì)重大問題要敢于負(fù)責(zé)，要善于抓住改革的時(shí)機(jī)，既要積極穩(wěn)妥地處理日常事務(wù)，又要勇于推進(jìn)重大改革，切實(shí)解決黨在執(zhí)政過程中所面臨的困難和問題。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，要加強(qiáng)同全體黨員的交流，特別是對(duì)一些關(guān)系國(guó)家發(fā)展的重大問題，要尊重全體黨員的主體地位，傾聽黨員的意見和要求，在重大問題的改革上，我們要力爭(zhēng)得到廣大黨員的支持，形成黨內(nèi)改革創(chuàng)新的共識(shí)。

第三，中國(guó)共產(chǎn)黨要善于用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來看執(zhí)政問題，應(yīng)具備推進(jìn)改革、超越自我的勇氣與決心。在改革中，一些集團(tuán)的利益可能會(huì)受到損害，但不改革，我們黨的事業(yè)會(huì)遭受更大的損失。中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)力避在黨內(nèi)或社會(huì)上形成特殊階層或既得利益集團(tuán)。

第四，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政意識(shí)中要確立在法律許可的范圍進(jìn)行執(zhí)政的意識(shí)，要善于把自己置于法律的監(jiān)督之下，任何決策應(yīng)當(dāng)在法律授權(quán)之內(nèi)進(jìn)行，不能凌駕于《憲法》和法律之上。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該全面規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為，使各級(jí)政府能夠?qū)Q策行為負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)行政決策所帶來的后果承擔(dān)法律責(zé)任，進(jìn)而制約違法違規(guī)行為的發(fā)生。

公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，特別是在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們對(duì)于社會(huì)公平正義有了新的更高要求，這也對(duì)我們黨提出了新的考驗(yàn)。維護(hù)社會(huì)的公平正義是衡量執(zhí)政黨執(zhí)政水平的重要尺度，也是社會(huì)和諧的重要前提。因此，我們黨要堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義就要搭建公平正義的平臺(tái)，讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)展示自我，平等參與競(jìng)爭(zhēng)，享受各種權(quán)利。

改革開放３０多年來，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和政府管理方面，都達(dá)到了一定的水平，但面對(duì)世界的挑戰(zhàn)和社會(huì)內(nèi)部壓力，我們絲毫不可松懈。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨要關(guān)注我國(guó)未來１０至２０年的發(fā)展，既要做到敢于負(fù)責(zé)、敢于創(chuàng)新，又做到依法執(zhí)政、公正決策，只有帶著創(chuàng)新與發(fā)展的執(zhí)政意識(shí)，才能引領(lǐng)未來的中國(guó)社會(huì)快速發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)。

黨的十八大報(bào)告提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大決策部署；提出了千方百計(jì)增加居民收入的“兩同步”，即努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步的主張；提出了推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的新思路，要求發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；還提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋資源開發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的主張。從十八大報(bào)告可以清晰地看到，中國(guó)共產(chǎn)黨正在不斷創(chuàng)新與發(fā)展執(zhí)政意識(shí)，執(zhí)政黨心系民生，把人民的利益始終放在首位的執(zhí)政綱領(lǐng)正在得到有效的落實(shí)，只要黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)定不移沿著這條道路前進(jìn)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)就會(huì)展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)創(chuàng)新的理論探索

研究中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)的創(chuàng)新問題，應(yīng)該以馬克思主義經(jīng)典作家的黨建理論為指導(dǎo)，通過對(duì)蘇東國(guó)家共產(chǎn)黨和中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的正反面經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，形成中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)的創(chuàng)新與發(fā)展。在黨的十八大報(bào)告中，黨中央提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，其目的在于加強(qiáng)和完善黨的執(zhí)政意識(shí)，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，全面提高黨建科學(xué)化水平。根據(jù)黨的十八大報(bào)告精神，我們有必要對(duì)黨的執(zhí)政意識(shí)創(chuàng)新做進(jìn)一步的理論與實(shí)踐上的探討，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政提供理論支持。為此，在這里我們針對(duì)黨的執(zhí)政意識(shí)的優(yōu)化與發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議。

１．我們要建立現(xiàn)代國(guó)家治理理念，就必須改變過去那種文山會(huì)海的行政模式，徹底轉(zhuǎn)變黨的工作機(jī)制和工作作風(fēng)。作為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代化的政黨，雖然經(jīng)歷６０多年執(zhí)政歷程，我們黨卻一直為“文山會(huì)?！钡膯栴}所困擾。我們各級(jí)政府往往習(xí)慣于上面開一個(gè)什么規(guī)模的會(huì)議，下面相應(yīng)要開一個(gè)相應(yīng)規(guī)格的會(huì)議，同樣的會(huì)議可以從中央層層開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各種會(huì)議和文件不僅耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，也使許多領(lǐng)導(dǎo)干部花費(fèi)大量精力參加各種會(huì)議，沒有更多的精力和時(shí)間去研究本地區(qū)本單位的重大問題和重要工作，降低了決策質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)水平。因此，我們必須改變這種用會(huì)議貫徹會(huì)議、用文件落實(shí)文件的落后執(zhí)政模式，建立起具有現(xiàn)代政府行政理念的學(xué)習(xí)型政黨。

２．改變粗放型政治，降低黨的執(zhí)政成本。在我們的執(zhí)政中低效的粗放型政治有很多，我們各級(jí)政府錯(cuò)誤的決策和重復(fù)建設(shè)有許多，前任與后任的政府行政不相銜接，為了政績(jī)，有些領(lǐng)導(dǎo)者不惜搞一些花架子工程，為了少數(shù)人利益可以大規(guī)模拆遷，重復(fù)決策、盲目決策的現(xiàn)象嚴(yán)重，許多政府行為有人決策，最終又無(wú)人負(fù)責(zé)，這種粗放型政治導(dǎo)致黨的執(zhí)政成本過大，其政治行為直接的受害者是廣大百姓，而最終損害的卻是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，全黨應(yīng)該增強(qiáng)執(zhí)政成本意識(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)政實(shí)踐中，真正做到勤政、廉政和高效。要在全黨進(jìn)行執(zhí)政成本意識(shí)的教育，使各級(jí)干部對(duì)于自己的每一個(gè)決策、行為能自覺地進(jìn)行成本分析，努力降低執(zhí)政成本，徹底杜絕粗放型政治，增進(jìn)黨的執(zhí)政資源積累，把有限的資源多用到服務(wù)上去，真正建立起服務(wù)型政黨。

３．進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)基層黨員的執(zhí)政意識(shí)。黨的十八大再次重申黨內(nèi)民主是黨的生命，這是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)創(chuàng)新與發(fā)展的重要理論成果。隨著黨員義務(wù)本位向黨員權(quán)利本位的開展，黨內(nèi)民主開始逐步走向制度化、規(guī)范化，黨內(nèi)選舉制度進(jìn)一步完善，競(jìng)爭(zhēng)性選舉與票決制等成為新時(shí)期黨內(nèi)基層民主新亮點(diǎn)。目前，一些試點(diǎn)地區(qū)對(duì)黨內(nèi)選舉中的“陪選”、“軟差額”現(xiàn)象進(jìn)行了改革，候選人提名制度獲得重大突破，率先打破了完全由組織推薦的模式，各地圍繞黨組織、黨員、群眾這三個(gè)重點(diǎn)群體創(chuàng)造出多種多樣的候選人提名推薦形式。以往的民主選舉以等額選舉為主，而目前的試點(diǎn)大都實(shí)行差額選舉、競(jìng)爭(zhēng)性選舉，從而在黨的基層組織中開展，極大地推動(dòng)了黨內(nèi)民主選舉的參與積極性，票決制逐步成為黨內(nèi)民主的常態(tài)化制度，建立起了創(chuàng)新性馬克思主義執(zhí)政黨。

４．建立執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高執(zhí)政黨對(duì)應(yīng)挑戰(zhàn)的能力。隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的變化，我們黨還會(huì)遇到更多新的挑戰(zhàn)，但變化也帶給我們同樣的機(jī)遇。面對(duì)新的問題和新挑戰(zhàn)，我們黨應(yīng)該樹立起危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)，從一種高度的責(zé)任感和憂患意識(shí)的角度嘗試變革，也就是以改革的方式來推進(jìn)黨的建設(shè)事業(yè)，通過各種各樣的民主方式，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，以黨內(nèi)的這種積極性來帶動(dòng)全國(guó)各族人民的積極性，這是我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)與危機(jī)的一種最佳的選擇。

黨的基層組織是黨全部工作力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是執(zhí)政黨敏感的神經(jīng)末梢。為了增強(qiáng)基層黨員的執(zhí)政意識(shí)，進(jìn)一步激活黨的神經(jīng)末梢，我們應(yīng)該讓基層黨員更多地了解黨的重大決策，允許基層黨員對(duì)黨的事務(wù)發(fā)表自己的意見，能夠參與對(duì)上一級(jí)黨的負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、測(cè)評(píng)與監(jiān)督。使基層黨員能夠真正感受到執(zhí)政黨黨員的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)得到了尊重和體現(xiàn)，真正把憂黨之心內(nèi)化為每一名共產(chǎn)黨員愛黨興黨的責(zé)任感和使命感，落實(shí)到憂黨興黨的實(shí)際行動(dòng)之中。

責(zé)任編輯董瑞軍