我國(guó)市場(chǎng)化改革的歷史回顧及方向

劉曉玲

[摘要]改革開放至今,我國(guó)的市場(chǎng)化改革逐步演進(jìn)和深化,經(jīng)歷了從雙軌制改革到商品和服務(wù)市場(chǎng)化改革、再到生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革的發(fā)展過(guò)程?，F(xiàn)階段,政府依舊是稀缺生產(chǎn)要素的實(shí)際掌控者和配置者。人為控制各種要素的價(jià)格,影響了價(jià)格功能的正常發(fā)揮,導(dǎo)致資源錯(cuò)置、尋租腐敗。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,必須瞄定生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革的目標(biāo)取向。通過(guò)穩(wěn)步利率和匯率市場(chǎng)化,改變級(jí)差地租的分配模式,完善工資形成機(jī)制等措施,加快完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)化改革;雙軌制;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

[中圖分類號(hào)]F120[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2014)07-0060-04

改革開放３０多年來(lái)，中國(guó)逐步確立了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，并開始向市場(chǎng)決定資源配置的方向轉(zhuǎn)變?？偨Y(jié)起來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)化改革大致經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段，第一階段是１９７９－１９９３年，為雙軌制時(shí)期；第二階段是１９９３－２００３年，為商品和服務(wù)市場(chǎng)化時(shí)期；第三階段是２００３年至今，我國(guó)開始了生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革時(shí)期。

一、我國(guó)市場(chǎng)化改革的發(fā)展歷程

（一）雙軌制時(shí)期（１９７９－１９９３）

１９７９－１９９３年間，中國(guó)實(shí)施了不同于其他社會(huì)主義國(guó)家的漸進(jìn)式“增量改革”，這種特殊制度安排的一個(gè)重要特征就是雙軌制。簡(jiǎn)要來(lái)說(shuō)，雙軌制就是在價(jià)格和資源配置體系中既有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的雙重體制，也就是計(jì)劃軌和市場(chǎng)軌同時(shí)并存的體制。

雙軌制是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中的一種制度創(chuàng)新，是當(dāng)時(shí)最優(yōu)的制度安排選擇。這是因?yàn)?，在改革之初，我們?duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)主義制度下能否運(yùn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還存在著爭(zhēng)議?？梢哉f(shuō)，雙軌制是當(dāng)時(shí)改革各方參與者相互博弈的結(jié)果。在保持社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本框架下，引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因素作為補(bǔ)充，進(jìn)行局部的改進(jìn)，是改革阻力最小的一種制度安排。

從農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到非國(guó)有企業(yè)的興起，再到開放“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，這些改革都意味著在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中逐步增添了新的、非計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分。這一過(guò)渡性的制度安排，實(shí)現(xiàn)了“沒(méi)有受損者的改革”。在資源配置的改變中沒(méi)有輸家，而有一部分人能贏，這就是在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被稱為的“帕累托改進(jìn)”。

（二）商品和服務(wù)市場(chǎng)化時(shí)期（１９９３－２００３）

１９９２年，黨的十四大明確了要“建立中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的改革目標(biāo)，提出要“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”［１］。根據(jù)黨的十四大提出的要求，國(guó)家和地方都加快了市場(chǎng)化改革的步伐。

這一階段的市場(chǎng)化改革主要是圍繞普通商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行的。從糧食、肉、禽、蛋、菜等居民生活必需品和基本日用品，到鋼鐵、煤炭、天燃?xì)獾壬a(chǎn)資料，一般商品和絕大多數(shù)生產(chǎn)資料已經(jīng)完成了計(jì)劃軌和市場(chǎng)軌“并軌”，并最終實(shí)現(xiàn)了單一的市場(chǎng)價(jià)格體制。

一般商品和服務(wù)項(xiàng)目的市場(chǎng)化改革，使得原來(lái)沒(méi)有得到利用的，或者沒(méi)有得到充分利用的資源得到了利用，也使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的效率提高。我國(guó)改革３０多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)正是得益于生產(chǎn)效率的提高。特別是到了上世紀(jì)９０年代以后，ＧＤＰ年增長(zhǎng)速度更是加快，甚至超過(guò)了兩位數(shù)。

（三）生產(chǎn)要素市場(chǎng)化時(shí)期（２００３－至今）

普通商品和服務(wù)的市場(chǎng)化改革取得了重大進(jìn)展，為生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革提供了必要條件。２００３年，黨的十六屆三中全會(huì)第一次提出“大力發(fā)展資本和其他要素市場(chǎng)”［２］，這是經(jīng)濟(jì)體制改革深化的必然結(jié)果。

生產(chǎn)要素市場(chǎng)主要包括金融市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等，與之對(duì)應(yīng)的價(jià)格即利率和匯率、地價(jià)和地租、工資等。相配套地，我國(guó)開始逐步推進(jìn)利率市場(chǎng)化、人民幣匯率形成機(jī)制市場(chǎng)化、土地管理制度改革以及收入分配改革等。比如，利率市場(chǎng)化已經(jīng)大幅推進(jìn)，只剩下存款利率市場(chǎng)化；又如，２００５年７月２１日和２０１０年６月１９日，我國(guó)先后啟動(dòng)兩輪匯率改革；再如，黨的十七屆三中全會(huì)提出城鄉(xiāng)二元土地要實(shí)現(xiàn)“同地、同權(quán)、同價(jià)”，等等。

雖然各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革的步伐在加快，但是嚴(yán)格意義上的生產(chǎn)要素市場(chǎng)尚未真正形成。事實(shí)上，中國(guó)目前在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的諸多深層次矛盾均是要素市場(chǎng)化改革滯后的外在表現(xiàn)。由于要素市場(chǎng)涉及經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等重大關(guān)系，此時(shí)，改革的焦點(diǎn)就轉(zhuǎn)向如何加速推進(jìn)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化改革。

二、加速推進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化的理由

近些年來(lái)，雖然我們?cè)诩涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上下了很大氣力［３］，但是進(jìn)展甚微、成效有限。資源緊缺、環(huán)境破壞、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、腐敗頻發(fā)、貧富差距懸殊等各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾變得越來(lái)越尖銳。原因總的來(lái)說(shuō)，是生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革遇到了束縛和制約，即資金、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有市場(chǎng)化。

（一）能優(yōu)化資源配置

由于我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)體系發(fā)育不成熟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的能力很強(qiáng)［３］。各種資源的價(jià)格，各種要素的價(jià)格都被人為壓低，結(jié)果影響了價(jià)格功能的正常發(fā)揮。

具體而言，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是利率和匯率是資金的價(jià)格表征，在我國(guó)，人民幣的存貸款利率和匯率被央行嚴(yán)格管制。由于人民銀行的獨(dú)立性尚未完全實(shí)現(xiàn)，資金的價(jià)格和配置實(shí)際上仍舊被政府嚴(yán)格地控制，市場(chǎng)機(jī)制受到了很大限制。二是我國(guó)農(nóng)村的土地是屬于集體的，城市的土地是屬于國(guó)有的。在“農(nóng)轉(zhuǎn)非”時(shí)，城鄉(xiāng)之間的土地禁止直接交易，這意味著土地市場(chǎng)價(jià)格也無(wú)從發(fā)現(xiàn)。三是沒(méi)有工資形成的市場(chǎng)機(jī)制，即工資談判機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，資強(qiáng)勞弱，勞動(dòng)者缺乏與資方進(jìn)行工資談判的能力和有效的渠道，企業(yè)工資分配制度和分配結(jié)果都是資方主導(dǎo)。勞動(dòng)力的價(jià)格與勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)往往不匹配，所以ＧＤＰ的增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于工資增長(zhǎng)率。

推進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革的實(shí)質(zhì)就是發(fā)揮價(jià)格變化對(duì)市場(chǎng)供求的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用，矯正要素價(jià)格扭曲，引導(dǎo)要素價(jià)格的真實(shí)回歸，最終實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。政策貸款、人情貸款的發(fā)生，以及大量的土地減少，就是因?yàn)檎莆樟诵刨J和土地等要素資源，很多人通過(guò)非市場(chǎng)的手段來(lái)低價(jià)獲取生產(chǎn)要素，而沒(méi)有采用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源。所以消除這些扭曲因素最有用和高效的辦法就是大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置。

（二）能消除尋租腐敗

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，計(jì)劃價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)差叫做“租”。政府掌握了稀缺生產(chǎn)要素，也就獲得了要素價(jià)格的控制權(quán)。在這種情況下，就會(huì)有人運(yùn)用走關(guān)系、行賄等手段接近權(quán)力，從而獲得計(jì)劃價(jià)和市場(chǎng)價(jià)之間的價(jià)差（租金）。

在我國(guó)信貸市場(chǎng)，央行通過(guò)將名義存款利率壓低在通貨膨脹率以下，降低了銀行吸收存款的實(shí)際成本，這相當(dāng)于國(guó)有金融機(jī)構(gòu)直接從民間攫取“租金”。與此同時(shí)，央行通過(guò)控制貸款利率低于市場(chǎng)真實(shí)利率水平，降低了融資成本，刺激了各部門的貸款及投資需求。但由于銀行體系基本上是國(guó)有的，各級(jí)政府在信貸的發(fā)放上其實(shí)有很大的權(quán)力。大量的中小企業(yè)和居民被排斥在信貸市場(chǎng)之外，政府和國(guó)企卻具有很強(qiáng)的信貸能力，這又為各級(jí)政府部門創(chuàng)造“租金”機(jī)會(huì)。

在我國(guó)城市化進(jìn)程中，征收是農(nóng)地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)用的唯一合法途徑。這意味著土地交易不是市場(chǎng)行為，因此土地市場(chǎng)價(jià)格也就無(wú)從發(fā)現(xiàn)，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就必須借助市場(chǎng)以外的方法來(lái)確認(rèn)。而在現(xiàn)行的財(cái)稅體制下，由于財(cái)權(quán)和事權(quán)的不匹配，地方政府的預(yù)算內(nèi)收入遠(yuǎn)不能維持當(dāng)?shù)氐呢?cái)政支出。地方政府既需要大量土地以應(yīng)對(duì)城市化的需求，更需要依賴土地轉(zhuǎn)讓收入補(bǔ)充正常的財(cái)政預(yù)算和城市擴(kuò)張所需的資金。財(cái)政壓力為地方政府壓低征地補(bǔ)償提供了較強(qiáng)的動(dòng)機(jī)［４］。這就決定了失地農(nóng)民所獲得的實(shí)際補(bǔ)償遠(yuǎn)低于土地的市場(chǎng)價(jià)格。兩者之間的差額就是與土地有關(guān)的尋租行為的租金。與發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，我國(guó)地方政府利用手中強(qiáng)制性的征收權(quán)，從農(nóng)民手中低價(jià)征地，并在土地市場(chǎng)高價(jià)出售，這就是地方政府在城鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)中能獲得最大經(jīng)濟(jì)租金的制度基礎(chǔ)。

推進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革就是鏟除權(quán)力對(duì)于市場(chǎng)交易活動(dòng)的干預(yù)和控制，動(dòng)搖尋租腐敗的制度基礎(chǔ)。

（三）能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

我國(guó)粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的集中表現(xiàn)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，即將出口和投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。深層次的原因是我國(guó)內(nèi)需不足，只好采取壓低國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素價(jià)格的方式參與國(guó)際貿(mào)易，并分別配合以出口導(dǎo)向戰(zhàn)略和投資驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

以匯率為例，人民幣匯率就是人民幣的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)人為地壓低了人民幣匯率。因?yàn)槿嗣駧艆R率越低，中國(guó)商品就越便宜，出口就越多。于是，以２００１年加入ＷＴＯ為契機(jī)，從２００２年起，出口就成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧４撕?，中?guó)出口和貿(mào)易順差大幅增加。

不僅在出口這駕馬車上需要低成本，在投資上也同樣需要。為了刺激投資，我國(guó)又人為壓低了利率。利率是借貸資金的買賣價(jià)格，是資金這一生產(chǎn)要素的價(jià)格成本。因?yàn)楦咄顿Y需要低成本資金支持，因此我國(guó)的利率一直保持在低水平上。以利率水平為例，１９９６年至２００２年的實(shí)際利率為３％，而２００３年至２０１０年的實(shí)際利率為－０．３％，處于負(fù)利率狀態(tài)。

從短期來(lái)看，生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化改革會(huì)導(dǎo)致相關(guān)要素資源價(jià)格上升［５］，但長(zhǎng)期來(lái)看，利率上升有利于提高資金的使用成本，抑制投資；匯率、工資和土地成本上升有利于合理體現(xiàn)我國(guó)出口產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格，減少出口。通過(guò)要素價(jià)格的提升，既抑制投資的擴(kuò)張，又減弱出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，一石二鳥。從更深層面上看，巨額外匯儲(chǔ)備和龐大的流動(dòng)性過(guò)剩，都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴出口、過(guò)度依賴投資的貨幣表現(xiàn)。從源頭上進(jìn)行生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革，能自動(dòng)地限制勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，削弱粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這在事實(shí)上強(qiáng)化了培養(yǎng)內(nèi)需的動(dòng)力，也增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期潛力。

三、生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革的深化方向

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)”，“必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革”［６］?？梢?jiàn)，市場(chǎng)化改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心和重點(diǎn)。更為關(guān)鍵的是，此次市場(chǎng)化改革集中關(guān)注的內(nèi)容主要是，資本、土地、勞動(dòng)力、資源環(huán)境、技術(shù)等“要素市場(chǎng)”。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面深化，市場(chǎng)化改革向要素市場(chǎng)推進(jìn)的條件已經(jīng)成熟，在生產(chǎn)要素配置上也應(yīng)實(shí)行單一的市場(chǎng)價(jià)格制度。

（一）穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化

利率和匯率作為資金的價(jià)格信號(hào)，其水平的高低反映出資金稀缺程度。隨著金融市場(chǎng)以及金融機(jī)構(gòu)的發(fā)育和成熟，要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)和完善利率市場(chǎng)化形成機(jī)制。利率市場(chǎng)化的核心是政府放松對(duì)存貸款利率管制，解除對(duì)銀行存貸利差的保護(hù)，使利率能夠靈活浮動(dòng)，由貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的供求關(guān)系決定。實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化必須有良好的金融生態(tài)壞境和公司治理結(jié)構(gòu)完善的微觀基礎(chǔ)。只有具備這些條件后，央行才能從存貸款利率管制一線淡出，將利差的定價(jià)空間還給市場(chǎng)主體。

同時(shí)，匯率作為人民幣的對(duì)外價(jià)格表征，不僅要真實(shí)反映國(guó)內(nèi)外匯供求狀況，還要客觀反映人民幣國(guó)際化的程度。推動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化，不是簡(jiǎn)單的升值或貶值，而是改變?nèi)嗣駧艆R率購(gòu)買的資金來(lái)源。目前，人民幣的匯率水平是央行以基礎(chǔ)貨幣購(gòu)匯來(lái)決定的。央行要維持任何一個(gè)匯率水平的目標(biāo)，基礎(chǔ)貨幣的投放量都由此被決定，對(duì)內(nèi)就造成了流動(dòng)性過(guò)剩。因此，要形成人民幣匯率的市場(chǎng)化機(jī)制，就要改變央行動(dòng)用基礎(chǔ)貨幣購(gòu)匯的方式，形成財(cái)政性購(gòu)匯的資金渠道。只有真正市場(chǎng)里產(chǎn)生的匯率才是均衡匯率。更長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，要加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，最終實(shí)現(xiàn)人民幣自由兌換。

（二）改變級(jí)差地租的分配模式

以國(guó)際視角來(lái)看，農(nóng)地實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化有兩條途徑：一是，政府動(dòng)用征收權(quán)征地。在這種關(guān)系里面，行政機(jī)制是土地資源的主要配置方式；二是，開發(fā)商通過(guò)談判轉(zhuǎn)讓的方式與農(nóng)地所有者進(jìn)行交易。這是一個(gè)較為純粹的市場(chǎng)過(guò)程。是征地還是買地，對(duì)政府而言，取決于二者之間的成本大小。這對(duì)于我國(guó)的土地市場(chǎng)改革具有強(qiáng)烈的政策啟示。

１．要嚴(yán)格限制征收權(quán)的適用范圍，確保在“公共使用”領(lǐng)域。同時(shí)，在“農(nóng)轉(zhuǎn)非”過(guò)程中，對(duì)地方政府設(shè)置兩條硬約束。一方面，固定一定比例的土地出讓金，用以保護(hù)耕地、整治土壤和開墾新耕地。另一方面，適當(dāng)擴(kuò)大政府對(duì)失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償。無(wú)論是拿出資金返還給農(nóng)民，還是提高征地補(bǔ)償，都是為了增加征地的成本，最終為嚴(yán)格遵循級(jí)差地租規(guī)律、實(shí)行土地有償有限的轉(zhuǎn)讓制度，大規(guī)模利用市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)造條件［７］。

２．要確實(shí)落實(shí)農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，最重要的東西就是土地權(quán)利。土地權(quán)利可以分為兩個(gè)部分，一個(gè)叫做田底權(quán)，一個(gè)叫做田面權(quán)。田底權(quán)就是狹義的所有權(quán)，田面權(quán)就是使用權(quán)。把田面權(quán)還給農(nóng)民，農(nóng)民可以自由處置，可以自己用，也可以租賃，也可以買賣和流轉(zhuǎn)。田面權(quán)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上就是取得級(jí)差地租的權(quán)利。所謂級(jí)差地租就是城市化所帶來(lái)的土地超額收入。本來(lái)城市化的作用就是靠人的積聚來(lái)提高效率的，而現(xiàn)在是土地城市化的速度比人口城市化的速度高一倍以上。結(jié)果是土地城市化了，它起不到城市化的作用。提高效率的作用沒(méi)有，但是城市化的各種毛病全都有，諸如交通擁堵、生態(tài)破壞、生活成本提高，等等。落實(shí)農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)還有另外一層重要意義，即它可以利用市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能，將農(nóng)地的真實(shí)“市場(chǎng)價(jià)格”發(fā)現(xiàn)出來(lái)。因此，只有妥善解決了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，讓農(nóng)民真正享有實(shí)質(zhì)性的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，分享城市化帶來(lái)的收益；才能開啟城鄉(xiāng)之間土地直接交易的市場(chǎng)通道，打破城鄉(xiāng)二元土地結(jié)構(gòu)的制度分割。

（三）完善工資形成機(jī)制

１．要改變國(guó)民收入的初次分配不利于勞動(dòng)者的格局。隨著我國(guó)收入分配制度改革的深入，工資形成機(jī)制也要相應(yīng)轉(zhuǎn)換，更多地由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，使工資能夠反映勞動(dòng)力生產(chǎn)率和供求狀況的變化［８］。根據(jù)赫克歇爾－俄林理論，要素價(jià)格取決于其相當(dāng)稀缺程度。如果某種要素相對(duì)豐富，它的價(jià)格就會(huì)相對(duì)較低；相反，如果某種要素相對(duì)稀缺，它的價(jià)格就會(huì)相對(duì)較高。但是要素稟賦結(jié)構(gòu)并不是一成不變的，而是會(huì)不斷變化和升級(jí)的。相應(yīng)地，要素價(jià)格也會(huì)隨之改變。如果某種要素的積累速度快于其他要素，從相對(duì)稀缺轉(zhuǎn)為相對(duì)豐富，那么它的價(jià)格就會(huì)從相對(duì)較高變成相對(duì)較低。在動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)下，我國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)一直都在不斷地改變。就資本和勞動(dòng)力兩種生產(chǎn)要素而言，我國(guó)資本的積累速度高于勞動(dòng)力，逐漸從相對(duì)稀缺變成相對(duì)豐富；同時(shí)勞動(dòng)力的增加受人口增長(zhǎng)的限制，從相對(duì)豐富變成相對(duì)稀缺。在這種情況下，我國(guó)從勞動(dòng)力較多、資本較少的國(guó)家逐漸變?yōu)橘Y本較多、勞動(dòng)力較少的國(guó)家，生產(chǎn)方式也會(huì)逐步從勞動(dòng)力密集型升級(jí)到資本密集型。這個(gè)過(guò)程中反映到要素價(jià)格上，就是收入分配也會(huì)逐步向勞動(dòng)力傾斜，工資不斷上升［９］。

２．建立健全企業(yè)職工工資集體協(xié)商和支付保障制度。根據(jù)若干學(xué)者的獨(dú)立研究，工業(yè)企業(yè)職工薪資年增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的年增長(zhǎng)幅度。換句話說(shuō)，“中國(guó)制造”一定程度上是以損失一代人的健康、養(yǎng)老和下一代人的教育“補(bǔ)貼”出來(lái)的。健全的企業(yè)職工工資集體協(xié)商和支付保障制度至少要包含三個(gè)層次：一是對(duì)進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的勞動(dòng)力提供薪資；二是對(duì)未進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的潛在勞動(dòng)力提供必要的教育；三是對(duì)喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者提供生活保障。只有充分考慮到勞動(dòng)力的代際因素，勞動(dòng)力的價(jià)格才能被真實(shí)反映。同時(shí)，企業(yè)受到勞動(dòng)力成本提升的充分壓力后，才會(huì)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)來(lái)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?？梢哉f(shuō)是，企業(yè)人工工資成本上升倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

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[9]林毅夫.中國(guó)經(jīng)濟(jì)專題[M].北京:北京大學(xué)出版社,2008:233-236.

責(zé)任編輯宮秀芬