對(duì)中國(guó)國(guó)際定位演變的考察

李海龍+畢穎

[摘要]對(duì)國(guó)家身份的準(zhǔn)確定位,有利于一國(guó)明晰表達(dá)自身在國(guó)際社會(huì)中的利益和責(zé)任,制定準(zhǔn)確合理的外交政策。研讀黨執(zhí)政后歷次黨代會(huì)的報(bào)告,梳理新中國(guó)外交關(guān)系和外交政策的發(fā)展變化,能夠清晰地發(fā)現(xiàn)中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的身份追求。新中國(guó)成立后60多年時(shí)間里,中國(guó)大致經(jīng)歷了三種身份轉(zhuǎn)變:從一個(gè)秉承無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義原則的堅(jiān)定革命者,轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獨(dú)善其身的謹(jǐn)慎參與者,直至今天成為一個(gè)具有全球性利益的“負(fù)責(zé)任大國(guó)”。

[關(guān)鍵詞]身份;責(zé)任;黨代會(huì);中國(guó)外交

[中圖分類號(hào)]D829[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2014)07-0041-05

一國(guó)的國(guó)際身份直接反映了該國(guó)在國(guó)際政治中的地位和影響，同時(shí)也涉及該國(guó)的國(guó)家形象，是國(guó)家責(zé)任和國(guó)家利益的寫照。國(guó)家身份準(zhǔn)確定位對(duì)于外交政策制定和國(guó)際戰(zhàn)略的謀劃非常關(guān)鍵。誠(chéng)如鄧小平所言：“對(duì)中國(guó)在世界政治中的地位發(fā)生錯(cuò)誤判斷的人，起碼不會(huì)有一個(gè)正確的國(guó)際戰(zhàn)略。”［１］中國(guó)在國(guó)際上的身份定位，一方面體現(xiàn)了中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上所扮演的角色以及國(guó)際地位和影響力，另一方面反映了中國(guó)的國(guó)家利益和責(zé)任。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷次代表大會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生全方位的影響。而確立中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域方針和路線的黨代會(huì)報(bào)告，可謂是中國(guó)最權(quán)威的綱領(lǐng)性文件。其中所涉及的外交部分，包含中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的判斷，對(duì)中國(guó)外交戰(zhàn)略的謀劃，對(duì)外交政策的部署。本文擬以黨代會(huì)報(bào)告為研究客體，歸納和總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)對(duì)國(guó)家身份定位的表述，以考察國(guó)家身份的演變軌跡，拋磚引玉，以饗讀者。

一、八大至十一大：堅(jiān)定革命者

１９５６年至１９７７年是新中國(guó)成立不久后的二十二年。這一時(shí)期，中國(guó)先后完成了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，基本建成國(guó)家工業(yè)化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)，但從國(guó)內(nèi)來(lái)看，生產(chǎn)力水平仍然滯后，遠(yuǎn)不能滿足人民的物質(zhì)文化需求。而在國(guó)際方面，先有以美國(guó)為代表的帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)中國(guó)的重重封鎖和嚴(yán)厲打壓，后有因中蘇關(guān)系破裂引發(fā)的中蘇邊境緊張局勢(shì)，此時(shí)的中國(guó)可謂內(nèi)外交困，生存和發(fā)展的總體形勢(shì)非常嚴(yán)峻。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨先后召開了從八大到十一大四次黨代會(huì)，從中可以將中國(guó)外交政策的發(fā)展軌跡概括為從“一邊倒”到“兩個(gè)拳頭打人”，再到“一條線一大片”的戰(zhàn)略，而這些變化始終圍繞著一條主線，即堅(jiān)定的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命者身份。

剛剛成立的新中國(guó)，首要的外交任務(wù)就是結(jié)束近百年以來(lái)不平等的屈辱外交，擺脫帝國(guó)主義列強(qiáng)的控制與影響，真正實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主。新中國(guó)成立初期，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家結(jié)成共同戰(zhàn)線，拒不承認(rèn)新中國(guó)政權(quán)，而蘇聯(lián)是當(dāng)時(shí)第一個(gè)承認(rèn)并與新中國(guó)建交的國(guó)家。受當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)所迫，從１９４９年新中國(guó)成立到２０世紀(jì)５０年代，中國(guó)實(shí)行“一邊倒”的外交政策，即新中國(guó)倒向以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)一邊。在這一理念的引領(lǐng)下，１９５６年的中共八大報(bào)告深入剖析了對(duì)以美國(guó)為首的帝國(guó)主義國(guó)家侵略擴(kuò)張的陰謀，明確指出：“社會(huì)主義同侵略是根本不能相容的。在社會(huì)主義國(guó)家里，既然消滅了依靠侵略發(fā)財(cái)、依靠殖民地和國(guó)外市場(chǎng)發(fā)財(cái)?shù)碾A級(jí)，也就消滅了對(duì)外侵略的社會(huì)根源。而在帝國(guó)主義國(guó)家里，依靠侵略發(fā)財(cái)?shù)募瘓F(tuán)是永遠(yuǎn)不會(huì)自愿地停止侵略的。”［２］中國(guó)必須提高警惕，堅(jiān)定立場(chǎng)，因此黨的八大強(qiáng)調(diào)：“帝國(guó)主義者還會(huì)繼續(xù)制造緊張局勢(shì)，還要壓迫一切他們可能壓迫的人民，戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)仍然存在。”［２］中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定表示：“我國(guó)人民對(duì)于保衛(wèi)祖國(guó)的獨(dú)立和安全是不怕付出代價(jià)的?！保郏玻荻袊?guó)在國(guó)際事務(wù)中堅(jiān)定不移的方針“是為世界和平和人類進(jìn)步的事業(yè)而努力?！保郏玻荩保埃笨陀^而言，“一邊倒”的外交政策使中國(guó)獲得了蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、外交等各方面的支援。但這一原則也有其歷史局限性，因其沿用了國(guó)際政治中傳統(tǒng)的結(jié)盟方式，以蘇聯(lián)為一方盟主，必然制約了中國(guó)的獨(dú)立自主性和外交靈活性。不過(guò)這也是中國(guó)共產(chǎn)黨在當(dāng)時(shí)特殊的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下不得已的選擇，更是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命者身份的寫照。

２０世紀(jì)６０年代開始，中蘇在中印關(guān)系、國(guó)際裁軍等重要問(wèn)題上的分歧越來(lái)越多，裂痕越來(lái)越明顯。伴隨著戰(zhàn)略合作衰落，雙方意識(shí)形態(tài)論戰(zhàn)也愈演愈烈，６０年代初期的中蘇關(guān)系在惡性循環(huán)中走向最終破裂。與此同時(shí)，美國(guó)依然奉行敵視中國(guó)的政策，中美關(guān)系仍然處于強(qiáng)烈的相互敵視狀態(tài)。因此，這一時(shí)期的外交政策被形象地稱為“兩個(gè)拳頭打人”或“反帝反修”的“兩條線”戰(zhàn)略，甚至提出“四面出擊，打倒一切”的口號(hào)。在這個(gè)背景下，１９６９年召開的九大對(duì)國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為當(dāng)時(shí)世界存在四大矛盾，即“社會(huì)主義陣營(yíng)同帝國(guó)主義陣營(yíng)的矛盾，資本主義國(guó)家內(nèi)無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，被壓迫民族同帝國(guó)主義的矛盾，帝國(guó)主義國(guó)家同帝國(guó)主義國(guó)家之間、壟斷資本集團(tuán)同壟斷資本集團(tuán)之間的矛盾?！保郏常葸@些矛盾的存在和發(fā)展，必然要引起革命。由此九大報(bào)告指出：“蘇修、美帝狼狽為奸，做了這么多的壞事、丑事，全世界革命人民是不會(huì)饒過(guò)他們的。世界各國(guó)人民正在起來(lái)。一個(gè)反對(duì)美帝、蘇修的歷史新時(shí)期已經(jīng)開始?！薄安徽撌菓?zhàn)爭(zhēng)引起革命，還是革命制止戰(zhàn)爭(zhēng)，美帝、蘇修的日子不會(huì)太長(zhǎng)了！全世界無(wú)產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)！全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)和被壓迫人民、被壓迫民族聯(lián)合起來(lái)！埋葬美帝、蘇修和他們的走狗！”［４］中國(guó)將會(huì)“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義的原則下，發(fā)展同社會(huì)主義國(guó)家之間的友好互助合作關(guān)系；支援一切被壓迫人民和被壓迫民族的革命斗爭(zhēng)；在相互尊重領(lǐng)土完整和主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取和社會(huì)制度不同的國(guó)家和平共處，反對(duì)帝國(guó)主義的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策?！保郏矗葸@次報(bào)告言辭激烈，顯示出這一時(shí)期中國(guó)在對(duì)外關(guān)系上更加激進(jìn)，革命者的身份更加明晰。但這種同時(shí)與兩個(gè)超級(jí)大國(guó)對(duì)抗的外交戰(zhàn)略給中國(guó)帶來(lái)了諸多負(fù)面影響，是新中國(guó)外交最困難的時(shí)期，也是在國(guó)際上最孤立的時(shí)期。

２０世紀(jì)６０年代末７０年代初，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了重大的變化，一方面由于１９６９年蘇聯(lián)入侵珍寶島，在中國(guó)邊境地區(qū)不斷部署重兵，嚴(yán)重威脅中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)安全，中蘇關(guān)系進(jìn)一步惡化。另一方面，美國(guó)在這一時(shí)期深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)，加之經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊等原因，使得美蘇力量對(duì)比朝著有利于蘇聯(lián)的方向發(fā)展，迫使美國(guó)不斷向中國(guó)示好。根據(jù)形勢(shì)的變化，中國(guó)的外交戰(zhàn)略也有所調(diào)整，主要特點(diǎn)就是同以美國(guó)為首的西方國(guó)家結(jié)成一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線，俗稱“一條線”，就是指按照大致的緯度劃出一條連接從美國(guó)到日本、中國(guó)、巴基斯坦、伊朗、土耳其和歐洲的一條戰(zhàn)略線，團(tuán)結(jié)這條“線”外面的一大片國(guó)家，共同抗衡野心最大的蘇聯(lián)。但中國(guó)并沒有放棄無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命者的身份，１９７３年召開的十大指出：“我們要遵循黨在整個(gè)社會(huì)主義歷史階段的基本路線和政策，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，努力把我國(guó)建設(shè)成一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家，對(duì)人類作出較大的貢獻(xiàn)?！保郏担菰谕饨辉瓌t方面，十大表明：“我們黨要堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義，堅(jiān)持黨的一貫政策，加強(qiáng)同全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)、被壓迫人民和被壓迫民族的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)同一切受帝國(guó)主義侵略、顛覆、干涉、控制和欺負(fù)的國(guó)家的團(tuán)結(jié)，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，反對(duì)帝國(guó)主義和新老殖民主義，特別是反對(duì)美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的霸權(quán)主義。我們要同全世界一切真正的馬克思列寧主義政黨和組織團(tuán)結(jié)在一起，把反對(duì)現(xiàn)代修正主義的斗爭(zhēng)進(jìn)行到底?！保郏担?/p>

２０世紀(jì)７０年代，中蘇關(guān)系的破裂和中美關(guān)系的改善對(duì)世界戰(zhàn)略格局的影響非常深遠(yuǎn)，在很大程度上推動(dòng)了世界朝著多極化的方向發(fā)展。中國(guó)成為一支獨(dú)立于兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之外的重要國(guó)際力量，蘇美中大三角關(guān)系也就是從這個(gè)時(shí)候開始構(gòu)建。１９７４年，毛澤東提出了三個(gè)世界劃分的理論，運(yùn)用階級(jí)分析法，對(duì)當(dāng)時(shí)世界各種基本矛盾的發(fā)展變化和各種政治力量的分化改組進(jìn)行了分析，認(rèn)為蘇美兩霸是當(dāng)代最大的國(guó)際剝削者和壓迫者，是全世界人民的共同敵人。廣大的第三世界國(guó)家受壓迫最深，反抗最烈，是反帝、反殖、反霸的主力軍。十一大認(rèn)為，三個(gè)世界的理論“指明了當(dāng)前國(guó)際斗爭(zhēng)的大方向，明確了誰(shuí)是主要的革命力量，誰(shuí)是主要敵人，誰(shuí)是可以爭(zhēng)取、聯(lián)合的中間力量，這就使國(guó)際無(wú)產(chǎn)階級(jí)在世界范圍的階級(jí)斗爭(zhēng)中，能夠團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的力量，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以反對(duì)主要的敵人。”［６］在此基礎(chǔ)上，十一大開始將中國(guó)定位成“第三世界國(guó)家”，指出：“中國(guó)是發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，屬于第三世界。我們堅(jiān)定地同亞洲、非洲、拉丁美洲以及其他地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家站在一起，堅(jiān)決支持他們爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的正義斗爭(zhēng)。”［６］這一身份定位的變化，是基于中國(guó)對(duì)蘇聯(lián)已經(jīng)“完全蛻變成一個(gè)社會(huì)帝國(guó)主義國(guó)家”的判斷，中國(guó)希望通過(guò)強(qiáng)化“第三世界國(guó)家”的身份，與蘇聯(lián)修正主義劃清界限，同時(shí)爭(zhēng)取更多亞非拉國(guó)家的支持。

分析這一時(shí)期內(nèi)的四次黨代會(huì)報(bào)告可以看出，中國(guó)始終懷揣共產(chǎn)主義信仰和建成社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想，堅(jiān)定地站在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)上，秉承無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)觀和國(guó)際觀，以一個(gè)革命者的身份，與帝國(guó)主義、修正主義展開斗爭(zhēng)，堅(jiān)決履行無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義義務(wù)。因此，八大到十一大報(bào)告外交部分的主要特征就是，旗幟鮮明的反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，團(tuán)結(jié)社會(huì)主義國(guó)家，支持被壓迫民族的獨(dú)立和解放運(yùn)動(dòng)。無(wú)論是對(duì)形勢(shì)的判斷還是對(duì)自身的定位，都體現(xiàn)了較強(qiáng)的革命意識(shí)。這一段時(shí)期，中國(guó)的革命者身份，決定了中國(guó)在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)，充滿了激進(jìn)的革命豪情，力求通過(guò)強(qiáng)硬策略，一雪百年屈辱，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的崇高理想。而對(duì)國(guó)際形勢(shì)緊張的判斷，在一定程度上高估了革命和戰(zhàn)爭(zhēng)的必要性，影響了中國(guó)的合理利益訴求。值得注意的是，對(duì)“第三世界國(guó)家”身份的認(rèn)同，對(duì)于爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)新中國(guó)的支持和援助、保障新生國(guó)家的安全意義重大。

二、十二大至十五大：謹(jǐn)慎參與者

７０年代末，隨著改革開放的深入，中國(guó)國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、提高人民生活水平、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)上來(lái)，對(duì)自身外交身份的定位也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。自十二大到十五大這一時(shí)期內(nèi)，中國(guó)開始逐漸淡化階級(jí)斗爭(zhēng)思想，擱置意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度分歧，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，在“和平”與“發(fā)展”理念的指引下，以謹(jǐn)慎參與者的身份，積極開展多層次、全方位、立體化的外交，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上積極與各國(guó)發(fā)展友好關(guān)系，并開始致力于倡導(dǎo)公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。這一時(shí)期，中國(guó)對(duì)形勢(shì)的判斷更加務(wù)實(shí)，對(duì)自己身份的把握更加成熟穩(wěn)定，成為國(guó)際秩序的謹(jǐn)慎參與者。

１９８２年鄧小平在十二大上正式提出獨(dú)立自主外交政策的概念，明確指出“中國(guó)的對(duì)外政策是獨(dú)立自主的，是真正的不結(jié)盟。”［７］即不同任何一個(gè)大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)結(jié)盟，既不以美劃線，也不以蘇劃線，不打別人的牌，也不允許別人打中國(guó)牌。在重大國(guó)際問(wèn)題上，從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)問(wèn)題本身的是非曲直，獨(dú)立地決定自己的態(tài)度和對(duì)策，決不遷就于一時(shí)一地的事變，也決不受任何外部壓力的影響。十二大雖然仍強(qiáng)調(diào)“我們還要同全世界人民一道，繼續(xù)為反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義和維護(hù)世界和平而斗爭(zhēng)?！保郏福莸ぷ髦匦牡霓D(zhuǎn)移也使中國(guó)共產(chǎn)黨逐步淡化階級(jí)革命的任務(wù)，認(rèn)識(shí)到同主要大國(guó)搞好關(guān)系的必要性，認(rèn)識(shí)到“要促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，大力擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易。要盡可能地多地利用一些可以利用的外國(guó)資金進(jìn)行建設(shè)，”［８］為“一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期”的到來(lái)“打好基礎(chǔ)，積蓄力量，創(chuàng)造條件”。［８］可見，此時(shí)中國(guó)逐漸擱置意識(shí)形態(tài)的對(duì)立，以一個(gè)平和的參與者身份融入國(guó)際社會(huì)。

１９８５年３月，鄧小平指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問(wèn)題，帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者說(shuō)發(fā)展問(wèn)題。”［７］鄧小平精辟地指出“和平與發(fā)展”是當(dāng)今世界歷史發(fā)展兩大重要問(wèn)題，對(duì)中國(guó)國(guó)家身份的轉(zhuǎn)變和和國(guó)際新戰(zhàn)略的謀劃奠定了基礎(chǔ)。１９８７年召開的十三大對(duì)國(guó)際形勢(shì)作了客觀的分析：一方面，在世界各國(guó)人民的共同努力推動(dòng)下，“制止軍備競(jìng)賽和侵略擴(kuò)張，主張實(shí)現(xiàn)真正裁軍和早日解決地區(qū)沖突的呼聲日益高漲”，［９］這樣的國(guó)際形勢(shì)有利于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；另一方面，“‘熱點(diǎn)一個(gè)也沒有消除，個(gè)別地區(qū)的沖突還存在著升級(jí)的危險(xiǎn)。國(guó)際形勢(shì)真正實(shí)現(xiàn)緩和，還將經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)、艱難甚至曲折的過(guò)程，各國(guó)人民仍須進(jìn)行堅(jiān)持不懈的努力?！保郏梗菀虼耍谕饨徊呗苑矫?，中國(guó)“將同全世界愛好和平的國(guó)家和人民一道，努力推動(dòng)國(guó)際形勢(shì)朝著有利于世界人民、有利于世界和平的方向繼續(xù)發(fā)展?！保郏梗菔髨?bào)告還明確指出：“必須堅(jiān)持對(duì)外開放。當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來(lái)越密切，任何國(guó)家都不可能在封閉狀態(tài)下求得發(fā)展。在落后基礎(chǔ)上建設(shè)社會(huì)主義，尤其要發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作，努力吸收世界文明成果，逐步縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。閉關(guān)自守只能越來(lái)越落后?！保郏梗萦纱艘部梢钥闯?，中國(guó)在世界舞臺(tái)上的參與度進(jìn)一步提高。

１９８９年，在蘇東劇變的影響下，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生巨大改變。一方面，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)聯(lián)合施壓，另一方面，社會(huì)主義陣營(yíng)也出現(xiàn)了分化，國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻，針對(duì)這種情況。鄧小平指出：“對(duì)國(guó)際形勢(shì)，概括起來(lái)就是三句話：第一句話，冷靜觀察；第二句話，穩(wěn)住陣腳；第三句話，沉著應(yīng)付。不要急，也急不得。要冷靜、冷靜、再冷靜，埋頭苦干，做好一件事，我們自己的事?！保郏罚萦纱?，８０年代末９０年代初中國(guó)外交制定出統(tǒng)攬全局的外交“二十八字方針”——“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、善于守拙、決不當(dāng)頭、韜光養(yǎng)晦、有所作為”。對(duì)于國(guó)際形勢(shì)，十四大報(bào)告指出： “當(dāng)今世界正處在大變動(dòng)的歷史時(shí)期。兩極格局已經(jīng)終結(jié)，各種力量重新分化組合，世界正朝著多極化方向發(fā)展。”［１０］在對(duì)外戰(zhàn)略方面，十四大指明：“實(shí)行對(duì)外開放是改革和建設(shè)必不可少的，應(yīng)當(dāng)吸收和利用世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家所創(chuàng)造的一切先進(jìn)文明成果來(lái)發(fā)展社會(huì)主義，封閉只能導(dǎo)致落后。”［１０］“中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府和中國(guó)人民將繼續(xù)積極發(fā)展對(duì)外關(guān)系，努力為我國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境?！保郏保埃萃瑫r(shí)，中國(guó)對(duì)待國(guó)際事務(wù)和國(guó)際關(guān)系的態(tài)度也更加理性、謹(jǐn)慎。這一時(shí)期，中國(guó)在處理國(guó)際關(guān)系時(shí)堅(jiān)持不同任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)結(jié)盟，不參加任何軍事集團(tuán)。嚴(yán)格遵守聯(lián)合國(guó)憲章和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，堅(jiān)持實(shí)事求是和伸張正義的原則立場(chǎng)。

十五大也繼續(xù)奉行了“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的外交戰(zhàn)略，指出中國(guó)要“始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。對(duì)于一切國(guó)際事務(wù)，我們都要從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，決定自己的立場(chǎng)和政策，不屈從于任何外來(lái)壓力”。［１１］在身份定位上，十五大指出“中國(guó)是維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的堅(jiān)定力量?！保郏保保莶⒚鞔_表示：“中國(guó)的發(fā)展不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅。今后中國(guó)發(fā)達(dá)起來(lái)了，也永遠(yuǎn)不稱霸。中國(guó)人民曾經(jīng)長(zhǎng)期遭受列強(qiáng)侵略、壓迫和欺凌，永遠(yuǎn)不會(huì)把這種痛苦加之于人。”［１１］這充分體現(xiàn)出中國(guó)所持有的謹(jǐn)慎態(tài)度。

從這四次黨代會(huì)報(bào)告不難看出，自改革開放至世紀(jì)之交，中國(guó)逐漸擺脫激進(jìn)的革命者身份，以一個(gè)謹(jǐn)慎參與者的身份，積極構(gòu)建全方位、多層次、立體化的國(guó)家關(guān)系，主動(dòng)參與國(guó)際組織，擁護(hù)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，融入國(guó)際社會(huì)。這一身份的改變，基于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，基于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)際形勢(shì)的正確判斷和準(zhǔn)確把握，符合中國(guó)的國(guó)家利益和人民福祉，也符合世界發(fā)展的大趨勢(shì)。

三、十六大至十八大：負(fù)責(zé)任大國(guó)

改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，把中國(guó)送上了加速發(fā)展的快車道。從十六大到十八大是中國(guó)發(fā)展的黃金十年，中國(guó)一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展成就舉世矚目。這一階段中國(guó)對(duì)自身在國(guó)際舞臺(tái)上的身份定位在繼承中創(chuàng)新。一方面，中國(guó)牢牢把握國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，同時(shí)又以自身的快速發(fā)展和強(qiáng)大促進(jìn)世界的和平與發(fā)展；另一方面，隨著國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)更加積極主動(dòng)的參與國(guó)際事務(wù)，勇于承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，逐步構(gòu)建起“負(fù)責(zé)任大國(guó)”形象。

十六大圍繞“和平與發(fā)展”的時(shí)代節(jié)奏，提出了“共同發(fā)展”這一新概念。十六大指出：“不管國(guó)際風(fēng)云如何變幻，我們始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策?！覀?cè)概c國(guó)際社會(huì)共同努力，積極促進(jìn)世界多極化，推動(dòng)多種力量和諧并存，保持國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定；積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化朝著有利于實(shí)現(xiàn)共同繁榮的方向發(fā)展，趨利避害，使各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家都從中受益?！保郏保玻?/p>

在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深入，科技革命加速推進(jìn)，全球和區(qū)域合作方興未艾的大背景下，２００７年十七大報(bào)告中有關(guān)中國(guó)外交的論述繼續(xù)延續(xù)獨(dú)立自主的和平外交政策，報(bào)告指出：“當(dāng)代中國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。”［１３］中國(guó)堅(jiān)持同世界各國(guó)“共同分享發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)；”［１３］并指出“中國(guó)人民的利益同各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來(lái)，秉持公道，伸張正義；”［１３］在對(duì)外戰(zhàn)略方面，十七大報(bào)告指出：“我們將繼續(xù)加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，深化傳統(tǒng)友誼，擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作，提供力所能及的援助，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)要求和共同利益。我們將繼續(xù)積極參與多邊事務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)國(guó)際義務(wù)，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展?！保郏保常菘梢哉f(shuō)，這一階段，中國(guó)在對(duì)外事務(wù)中的心態(tài)更加開放也更加自信，在加快自身發(fā)展的同時(shí)，更加積極、主動(dòng)、全方位地參與國(guó)際政治和國(guó)際事務(wù)，以一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的姿態(tài)加快步伐融入世界。

當(dāng)歷史的車輪駛?cè)胄率兰o(jì)的第二個(gè)十年，國(guó)際環(huán)境風(fēng)云突變，金融危機(jī)的蔓延，美國(guó)戰(zhàn)略重心的東移，西方國(guó)家不斷炮制的“中國(guó)威脅論”以及與周邊國(guó)家的領(lǐng)土爭(zhēng)端，中國(guó)面臨的發(fā)展環(huán)境不容樂觀。在這種形勢(shì)下，中國(guó)仍然堅(jiān)持在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)“平等互信、包容互鑒、合作共贏”的精神，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中發(fā)揮了重要作用，以實(shí)際行動(dòng)，彰顯了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。十八大明確指出：“人類只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界。”［１４］中國(guó)倡導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益?！保郏保矗菔舜笙蚴澜绨l(fā)出了更加鏗鏘有力的聲音，明確表示：“中國(guó)將堅(jiān)持把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái)，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)?！保郏保矗?/p>

從以上三次黨代會(huì)報(bào)告可以看出，進(jìn)入新世紀(jì)后的中國(guó)逐步擺脫受害者的心態(tài)，以更加自信的姿態(tài)投身國(guó)際事務(wù)。此時(shí)的中國(guó)已經(jīng)徹底拋棄了“革命外交”特色，在保持高速穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，在國(guó)際舞臺(tái)上更加積極有為，從一個(gè)獨(dú)善其身的“謹(jǐn)慎參與者”逐步向兼濟(jì)天下的“負(fù)責(zé)任大國(guó)”身份邁進(jìn)。這一身份的轉(zhuǎn)變，一方面是基于強(qiáng)大國(guó)力基礎(chǔ)上國(guó)內(nèi)繼續(xù)發(fā)展的客觀需求；另一方面則是基于全球化背景下相互依存度日益加深的國(guó)際體系以及世界各國(guó)對(duì)中國(guó)的期望而帶來(lái)的壓力和動(dòng)力。而這一身份的建立也為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)國(guó)家身份的準(zhǔn)確定位和把握，有利于一國(guó)明晰自身在國(guó)際格局中的角色和責(zé)任，從而制定合理的外交政策以實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益。就中國(guó)的情況而言，從黨的八大到十八大這十一次黨代會(huì)的報(bào)告文本可以清晰地看出，中國(guó)對(duì)自身的定位和國(guó)際角色發(fā)生了顯著變化。從一個(gè)堅(jiān)定的革命者轉(zhuǎn)向?yàn)橹?jǐn)慎的參與者，時(shí)至今日則向一個(gè)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的身份發(fā)展。這一系列身份的變化既是中國(guó)自身發(fā)展的結(jié)果，也是中國(guó)對(duì)國(guó)際局勢(shì)判斷演變的結(jié)果。準(zhǔn)確把握這一變化趨勢(shì)，有利于我們從縱橫兩個(gè)方向更好地理解中國(guó)外交政策的制定，有助于我們更好地把握和認(rèn)知中國(guó)未來(lái)的外交走向。

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責(zé)任編輯張小莉