后陳經(jīng)驗(yàn)：潛在價(jià)值與重大影響

習(xí)近平總書記對(duì)“后陳經(jīng)驗(yàn)”的五次批示

2005年6月17日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志到后陳村調(diào)研村務(wù)公開民主管理工作，充分肯定后陳做法，明確指出村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“是農(nóng)村基層民主的有益探索，是積極的，有意義的，符合基層民主管理的大方向”。

2010年3月6日，習(xí)近平同志參加十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議浙江代表團(tuán)審議時(shí)指出，“這是一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)，值得廣泛推廣”。

2011年2月1日，習(xí)近平同志再次批示：“建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，規(guī)范村干部用錢用權(quán)行為，是密切農(nóng)村干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極舉措，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的一個(gè)有益探索，浙江在這方面的經(jīng)驗(yàn)和做法可供借鑒。”

2012年3月6日，習(xí)近平同志參加十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議時(shí)對(duì)浙江代表團(tuán)說(shuō)，“基層民主建設(shè)是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要途徑，要不斷創(chuàng)新、始終堅(jiān)持”。

2014年，時(shí)值“后陳經(jīng)驗(yàn)”十周年，習(xí)近平總書記再次批示。具體內(nèi)容有待公布。

2014年7月4日-6日，人民論壇組織邀請(qǐng)來(lái)自全國(guó)人大法工委、中共中央黨校、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院、中央社會(huì)主義學(xué)院等單位的專家深入浙江省武義縣后陳村調(diào)研采訪、考察村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立十年來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r，并就探索基層民主治理、創(chuàng)新農(nóng)村治理現(xiàn)代化等進(jìn)行了深入研討，為“后陳經(jīng)驗(yàn)”的進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展提供了極其寶貴的理論依據(jù)。

所謂“后陳經(jīng)驗(yàn)”，是指2004年6月18日，浙江省武義縣后陳村創(chuàng)造性地設(shè)置了全國(guó)首家“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”，以獨(dú)立于村黨支部、村委會(huì)的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督村務(wù)管理制度的實(shí)施和村務(wù)管理的運(yùn)作，開啟了村務(wù)民主管理實(shí)踐探索的序幕。

作為全國(guó)58萬(wàn)個(gè)行政村中的一員，后陳村能夠和西溝村、小崗村一樣成為具有時(shí)代標(biāo)志意義的村，是因?yàn)槠鋵?duì)基層民主的實(shí)現(xiàn)形式的積極探索和成功實(shí)踐，所取得的經(jīng)驗(yàn)極具典型性、代表性和可推廣性。

位于浙江省金華市武義縣城郊結(jié)合部的后陳村，緊鄰縣工業(yè)園區(qū)，村民900多人，隸屬白洋街道。十年前，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，村集體資金短時(shí)期內(nèi)急劇增多，為解決村干部違紀(jì)問(wèn)題頻發(fā)、干群沖突嚴(yán)重、群眾不斷上訪等問(wèn)題，開全國(guó)之先河自發(fā)探索建立了村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。

十年來(lái)，在習(xí)近平總書記和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下，在金華市、武義縣對(duì)這一寶貴經(jīng)驗(yàn)的精心呵護(hù)下，后陳村的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)近千名村民大膽探索、不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理取得了良好績(jī)效。通過(guò)不斷完善和發(fā)展制度，確保監(jiān)督工作有據(jù)可依；不斷提升透明度，確保群眾滿意；不斷加強(qiáng)問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化主體責(zé)任；不斷推進(jìn)自發(fā)式民主，建立長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)造了連續(xù)十年村干部“零違紀(jì)”、村民上訪“零記錄”、工程“零投訴”、不合規(guī)支出“零入賬”的“四零”記錄?！昂箨惤?jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐中不斷深化發(fā)展、完善和推廣，由“治村之計(jì)”上升為“治國(guó)之策”，已成為我們國(guó)家推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明跨越的典型范本。

任何一個(gè)經(jīng)驗(yàn)的誕生和發(fā)展，都必然要經(jīng)歷理論上的爭(zhēng)鳴、實(shí)踐上的檢驗(yàn)。未來(lái)的發(fā)展將賦予“后陳經(jīng)驗(yàn)”更大的內(nèi)涵，如何作出更大貢獻(xiàn)是全體后陳人要面對(duì)的重要議題?？深A(yù)見(jiàn)，后陳將沿著“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的路徑和方向，不斷充實(shí)完善并發(fā)揚(yáng)光大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和鄉(xiāng)村文明的跨越。

（人民論壇記者 康培培 周星亮）

責(zé)編/王業(yè) 美編/李智

調(diào)研地點(diǎn)：浙江省金華市武義縣后陳村

調(diào)研主題：武義后陳村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立十周年研討

調(diào)研方式：實(shí)地調(diào)研、采訪、座談和課題系統(tǒng)研究

調(diào)研時(shí)間：2014年7月

調(diào)研組構(gòu)成：

賈立政 人民論壇雜志社總編輯 張世誠(chéng) 全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任

李永忠 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng) 嚴(yán)昭柱 中央政策研究室原文化局局長(zhǎng)、“太湖論壇”主席

甄小英 中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo) 肖立輝 中共中央黨校政法部政治學(xué)理論教研室主任、教授、博導(dǎo)

張黎明 北京大學(xué)出版社總編輯 周星亮 人民論壇雜志社調(diào)研部副主任

康培培 人民論壇雜志社副總編輯 王 業(yè) 人民論壇雜志社記者

錢 茜 人民論壇雜志社調(diào)研部副主任

特約專家、記者：

盧福營(yíng) 杭州師范大學(xué)政治與社會(huì)學(xué)院教授、博導(dǎo) 謝云挺 新華社浙江分社機(jī)動(dòng)采訪部主任

劉茁卉 新華社《內(nèi)參選編》總編輯 陳誼娜 新華社記者endprint