后陳經驗：潛在價值與重大影響

習近平總書記對“后陳經驗”的五次批示

2005年6月17日，時任浙江省委書記的習近平同志到后陳村調研村務公開民主管理工作，充分肯定后陳做法，明確指出村務監(jiān)督委員會“是農村基層民主的有益探索，是積極的，有意義的，符合基層民主管理的大方向”。

2010年3月6日，習近平同志參加十一屆全國人大三次會議浙江代表團審議時指出，“這是一個很好的經驗，值得廣泛推廣”。

2011年2月1日，習近平同志再次批示：“建立健全村務監(jiān)督委員會，規(guī)范村干部用錢用權行為，是密切農村干群關系、維護農村社會和諧穩(wěn)定的積極舉措，也是加強農村基層黨風廉政建設和基層民主政治建設的一個有益探索，浙江在這方面的經驗和做法可供借鑒?！?/p>

2012年3月6日，習近平同志參加十一屆全國人大五次會議時對浙江代表團說，“基層民主建設是維護農村社會和諧穩(wěn)定的重要途徑，要不斷創(chuàng)新、始終堅持”。

2014年，時值“后陳經驗”十周年，習近平總書記再次批示。具體內容有待公布。

2014年7月4日-6日，人民論壇組織邀請來自全國人大法工委、中共中央黨校、中國紀檢監(jiān)察學院、中央社會主義學院等單位的專家深入浙江省武義縣后陳村調研采訪、考察村務監(jiān)督委員會成立十年來的發(fā)展狀況，并就探索基層民主治理、創(chuàng)新農村治理現代化等進行了深入研討，為“后陳經驗”的進一步創(chuàng)新發(fā)展提供了極其寶貴的理論依據。

所謂“后陳經驗”，是指2004年6月18日，浙江省武義縣后陳村創(chuàng)造性地設置了全國首家“村務監(jiān)督委員會”，以獨立于村黨支部、村委會的第三方監(jiān)督機構，監(jiān)督村務管理制度的實施和村務管理的運作，開啟了村務民主管理實踐探索的序幕。

作為全國58萬個行政村中的一員，后陳村能夠和西溝村、小崗村一樣成為具有時代標志意義的村，是因為其對基層民主的實現形式的積極探索和成功實踐，所取得的經驗極具典型性、代表性和可推廣性。

位于浙江省金華市武義縣城郊結合部的后陳村，緊鄰縣工業(yè)園區(qū)，村民900多人，隸屬白洋街道。十年前，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，村集體資金短時期內急劇增多，為解決村干部違紀問題頻發(fā)、干群沖突嚴重、群眾不斷上訪等問題，開全國之先河自發(fā)探索建立了村務監(jiān)督機制。

十年來，在習近平總書記和各級領導的關懷指導下，在金華市、武義縣對這一寶貴經驗的精心呵護下，后陳村的領導帶領近千名村民大膽探索、不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理取得了良好績效。通過不斷完善和發(fā)展制度，確保監(jiān)督工作有據可依；不斷提升透明度，確保群眾滿意；不斷加強問題導向，強化主體責任；不斷推進自發(fā)式民主，建立長效機制。創(chuàng)造了連續(xù)十年村干部“零違紀”、村民上訪“零記錄”、工程“零投訴”、不合規(guī)支出“零入賬”的“四零”記錄。“后陳經驗”在實踐中不斷深化發(fā)展、完善和推廣，由“治村之計”上升為“治國之策”，已成為我們國家推動建設鄉(xiāng)村治理現代化，實現鄉(xiāng)村文明跨越的典型范本。

任何一個經驗的誕生和發(fā)展，都必然要經歷理論上的爭鳴、實踐上的檢驗。未來的發(fā)展將賦予“后陳經驗”更大的內涵，如何作出更大貢獻是全體后陳人要面對的重要議題?？深A見，后陳將沿著“治理體系和治理能力現代化”的路徑和方向，不斷充實完善并發(fā)揚光大，實現經濟快速增長和鄉(xiāng)村文明的跨越。

（人民論壇記者 康培培 周星亮）

責編/王業(yè) 美編/李智

調研地點：浙江省金華市武義縣后陳村

調研主題：武義后陳村務監(jiān)督委員會成立十周年研討

調研方式：實地調研、采訪、座談和課題系統(tǒng)研究

調研時間：2014年7月

調研組構成：

賈立政 人民論壇雜志社總編輯 張世誠 全國人大常委會法工委行政法室副主任

李永忠 中國紀檢監(jiān)察學院原副院長 嚴昭柱 中央政策研究室原文化局局長、“太湖論壇”主席

甄小英 中央社會主義學院原副院長、教授、博導 肖立輝 中共中央黨校政法部政治學理論教研室主任、教授、博導

張黎明 北京大學出版社總編輯 周星亮 人民論壇雜志社調研部副主任

康培培 人民論壇雜志社副總編輯 王 業(yè) 人民論壇雜志社記者

錢 茜 人民論壇雜志社調研部副主任

特約專家、記者：

盧福營 杭州師范大學政治與社會學院教授、博導 謝云挺 新華社浙江分社機動采訪部主任

劉茁卉 新華社《內參選編》總編輯 陳誼娜 新華社記者endprint