• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)法律制度完善

    2014-08-30 11:53:02王宏宋丹陽(yáng)
    人民論壇 2014年20期
    關(guān)鍵詞:生態(tài)恢復(fù)生態(tài)效益

    王宏 宋丹陽(yáng)

    【摘要】盡管我國(guó)已經(jīng)初步建立了垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)的法律制度,但還是存在不少問(wèn)題。在借鑒國(guó)外相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上,應(yīng)采取建立垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)基金制度、從立法上加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)的重視、提高公眾參與垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)的水平、健全垃圾填埋地生態(tài)效益評(píng)估制度等措施,規(guī)范完善我國(guó)的垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)法律制度。

    【關(guān)鍵詞】垃圾填埋地 生態(tài)恢復(fù) 生態(tài)效益

    【中圖分類號(hào)】D922.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

    工業(yè)化和城市化迅速發(fā)展,使工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng),伴隨著物質(zhì)生活水平的提高和生活需求的擴(kuò)大,廢棄物產(chǎn)量與日俱增,對(duì)城市固體廢棄物的處置形成了垃圾堆放地。對(duì)廢棄的垃圾堆放地進(jìn)行衛(wèi)生填埋法處理是我國(guó)乃至國(guó)際上最為通行的做法,然而,對(duì)土地的占用和覆蓋處理會(huì)使原生生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。生活垃圾是垃圾填埋場(chǎng)的主要成分,在降解的過(guò)程中,會(huì)引起垃圾瀝出液和主要成分為甲烷的填埋氣體的產(chǎn)生及土壤特性的變化,填埋地之上植物的生存與成活都會(huì)受到影響。對(duì)垃圾的填埋處理還會(huì)導(dǎo)致垃圾填埋地地面塌陷、填埋氣體污染、滲濾液污染地下水、地質(zhì)地貌景觀遭到破壞等一系列相關(guān)問(wèn)題。垃圾填埋地附近居民正常的生產(chǎn)生活也會(huì)受到嚴(yán)重影響,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展面臨制約。

    垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)及其法律制度的概念

    垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)的概念。垃圾填埋地的生態(tài)恢復(fù)是通過(guò)采取整治措施,因地制宜地使因垃圾填埋而受到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐漸恢復(fù)到符合代際間需求的可持續(xù)狀態(tài)的過(guò)程??梢?jiàn),垃圾填埋地的生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)不僅僅是恢復(fù)土地的價(jià)值,更為重要的是恢復(fù)生態(tài)環(huán)境,這與我國(guó)傳統(tǒng)的土地復(fù)墾的目標(biāo)不同。2011年3月國(guó)務(wù)院頒布的《土地復(fù)墾條例》規(guī)定:“土地復(fù)墾,是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地,采取整治措施,使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。”顯然,這一概念對(duì)生態(tài)恢復(fù)的界定還是以土地利用為主要目的。隨著人們認(rèn)識(shí)的不斷深化,垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)的目標(biāo)上升到更為綜合的生態(tài)問(wèn)題的解決,而不再是單純強(qiáng)調(diào)以土地利用為主要目的。我國(guó)垃圾填埋地恢復(fù)的內(nèi)涵也開(kāi)始趨向于對(duì)垃圾填埋地整體環(huán)境的生態(tài)恢復(fù),而不再是強(qiáng)調(diào)將毀損土地恢復(fù)到可供利用狀態(tài)。

    垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)法律制度的概念。垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)法律制度是指由調(diào)整特定垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)社會(huì)關(guān)系的一系列法律規(guī)范所組成的相對(duì)完整的規(guī)則系統(tǒng),是指某類或某項(xiàng)垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)工作或活動(dòng)的各種法律規(guī)范的總稱,是某類或某項(xiàng)垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)工作或活動(dòng)的法定化和制度化,是某類或某項(xiàng)垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)工作或活動(dòng)的法律規(guī)則、程序和保障措施的總和。垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)法律制度是為恢復(fù)垃圾填埋地生態(tài)系統(tǒng)而設(shè)立的,要求行為人對(duì)其所造成的生態(tài)破壞,必須采取恢復(fù)措施的法律制度。

    垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)法律制度與一般的法律責(zé)任制度的區(qū)別在于后者是為了填補(bǔ)受害人損失,而采取的以金錢(qián)給付為主要方式的賠償。但是,由于垃圾填埋地生態(tài)系統(tǒng)不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值,而且還具有生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,很多情況下,其生態(tài)價(jià)值往往大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,對(duì)垃圾填埋地生態(tài)系統(tǒng)的損害不是以簡(jiǎn)單的金錢(qián)賠償就可以彌補(bǔ)其損失的。設(shè)立垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)法律制度的目的就是使垃圾填埋地生態(tài)系統(tǒng)所具有的生態(tài)功能得到恢復(fù),生態(tài)價(jià)值得以實(shí)現(xiàn),人與自然之間的關(guān)系得到協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展得以促進(jìn)。

    我國(guó)關(guān)于垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)的法律規(guī)定

    我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于垃圾填埋地恢復(fù)治理的規(guī)定比較分散,分布在包括《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《土地復(fù)墾條例》、《水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》等在內(nèi)各個(gè)層次的法律文件和規(guī)范性文件中。例如《憲法》第二十六條規(guī)定“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防止污染和其他公害”,為我國(guó)垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)立法奠定了憲法基礎(chǔ)。根據(jù)《土地復(fù)墾條例》、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》的規(guī)定,垃圾填埋地屬于《土地復(fù)墾條例》第十條第三款規(guī)定的“堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占的土地”,使垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)有法可依。

    垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)法律制度存在的主要問(wèn)題

    盡管我國(guó)垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)治理工作取得一定成效,并初步形成了關(guān)于垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)的主要法律制度,但是這些法律制度還存在如下一些問(wèn)題:

    垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)基金制度有待建立。垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)是一個(gè)需要資金持續(xù)投入的系統(tǒng)工程,因此,垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)基金制度作為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾制度能夠有效促進(jìn)垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)的順利進(jìn)行,是垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)法律制度的核心。

    垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)需要政府的大力支持,是一項(xiàng)以政府為主導(dǎo)的社會(huì)公益性活動(dòng)。《土地復(fù)墾條例》中政府籌措土地復(fù)墾資金的渠道具有保證金性質(zhì),有利于“不欠新賬”?!锻恋貜?fù)墾條例》在第三條中規(guī)定了生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地,按照“誰(shuí)損毀,誰(shuí)復(fù)墾”的原則,由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)復(fù)墾。遵循“誰(shuí)投資,誰(shuí)受益”的原則,鼓勵(lì)社會(huì)投資進(jìn)行復(fù)墾,但是由于垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn),社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及個(gè)人等鮮有興趣。所以,垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)新帳的償還義務(wù)人通常為縣級(jí)以上人民政府。

    那么對(duì)于已經(jīng)欠下的“舊賬”呢?《土地復(fù)墾條例》在第三條中又規(guī)定了由于歷史原因無(wú)法確定土地復(fù)墾義務(wù)人的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織復(fù)墾??梢?jiàn),垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)舊賬的償還義務(wù)人也是縣級(jí)以上人民政府。這樣看來(lái),垃圾填埋地?zé)o論其是否已經(jīng)被損毀及損毀原因如何,垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)義務(wù)人通常都為縣級(jí)以上人民政府。對(duì)我國(guó)而言,很多基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療文化衛(wèi)生等公共福利設(shè)施需要政府投資,完全依靠政府是不現(xiàn)實(shí)的,地方政府也常常由于資金實(shí)力問(wèn)題難以保障垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)持續(xù)進(jìn)行。通過(guò)借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),“不欠新賬”的同時(shí)也能夠“償還舊賬”的最為有效的方式就是建立垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)基金制度,拓寬資金籌措渠道。

    立法上對(duì)垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)不夠重視?!锻恋貜?fù)墾條例》的諸多條文主要關(guān)注的是礦區(qū)廢棄地的生態(tài)恢復(fù),垃圾填埋地只是作為生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)毀損土地的一部分進(jìn)行生態(tài)恢復(fù),并沒(méi)有考慮生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)毀損土地的普遍性和垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)的特殊性之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題,立法上的偏頗導(dǎo)致了實(shí)踐中的薄弱。前些年我國(guó)行政部門(mén)官員普遍存在的注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽視環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象已經(jīng)大為改觀,如今的地方官都知道只抓經(jīng)濟(jì)行不通,可是轉(zhuǎn)向環(huán)境保護(hù)卻耗時(shí)耗財(cái)見(jiàn)效慢。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的綜合考慮,普遍采取的方式就是追求能夠短期見(jiàn)效的環(huán)境效益,以應(yīng)對(duì)任職期間的考核。特別是在衡量垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)的效果指標(biāo)不健全時(shí),追求顯而易見(jiàn)的短期利益的吸引力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需要逐步滲透與改善的垃圾填埋地生態(tài)長(zhǎng)期利益。

    公眾參與力度不夠。我國(guó)垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)的公眾參與大多是相關(guān)行業(yè)的專家學(xué)者參與其中,往往局限在會(huì)議討論和社會(huì)調(diào)查的參與形式。然而,周邊居民作為垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)的直接利益相關(guān)者卻參與較少,即使參與進(jìn)來(lái),也往往局限在前期準(zhǔn)備階段。如果不調(diào)動(dòng)垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)中最大的利益相關(guān)者的積極性,在實(shí)際操作中僅強(qiáng)調(diào)自上而下的執(zhí)行方式,忽略政策對(duì)象行為影響因素和行為模式特點(diǎn),垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)過(guò)程能否順利進(jìn)行有待考究。為了有效保障社會(huì)公眾的切實(shí)權(quán)益,公眾理應(yīng)全面全程參與垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù),而如今難以實(shí)現(xiàn)的主要原因在于我國(guó)公眾參與組織及平臺(tái)的缺乏。

    垃圾填埋地生態(tài)效益評(píng)估制度不健全。我國(guó)的垃圾填埋地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)或再生過(guò)程,以重新恢復(fù)到健康并有益于人類生存與生活的狀態(tài)為目標(biāo),以遵循自然規(guī)律為基礎(chǔ),以技術(shù)上適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上可行、可被社會(huì)公眾接受為原則。但是,對(duì)于垃圾填埋地生態(tài)環(huán)境究竟要恢復(fù)到什么程度,仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智,很難得到統(tǒng)一。一直以來(lái),我國(guó)對(duì)于任何類型的廢棄地進(jìn)行恢復(fù)后的做法就是為了獲得經(jīng)濟(jì)利益,優(yōu)先將復(fù)墾土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此,農(nóng)業(yè)用地或林業(yè)用地等土地利用形式就成為垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)的首要目標(biāo),這些做法有利于提高進(jìn)行垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)的積極性,從而有利于垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)工作的全面展開(kāi)。但是,這同時(shí)也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題,例如大面積挖掘周邊土地用以覆蓋垃圾填埋地,使得更大面積的土地遭到破壞,更大空間的生態(tài)系統(tǒng)退化。

    垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)后的維護(hù)制度欠缺。一項(xiàng)垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)工程的完成,同時(shí)也意味著對(duì)垃圾填埋地周邊環(huán)境的保護(hù)又回到了起點(diǎn),恢復(fù)后的垃圾填埋地生態(tài)系統(tǒng)沒(méi)有原生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定,極易再次遭到破壞,這種保護(hù)與對(duì)原垃圾填埋地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)顯然是不一樣的。社會(huì)各界花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力來(lái)恢復(fù)垃圾填埋地的生態(tài)平衡,改善垃圾填埋地周邊環(huán)境,保護(hù)并合理利用生態(tài)恢復(fù)后的垃圾填埋地十分必要。此外,垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)的過(guò)程需要監(jiān)督和管理,生態(tài)恢復(fù)后垃圾填埋地的再利用也需要監(jiān)管措施。

    完善垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)法律制度的建議

    建立垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)基金制度。垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)基金制度是一項(xiàng)專門(mén)針對(duì)垃圾填埋地恢復(fù)治理而設(shè)計(jì)的制度,美國(guó)的《超級(jí)基金法》適用于閑置不用或被拋棄危險(xiǎn)廢物處理場(chǎng)的治理,該法規(guī)定,超級(jí)基金在責(zé)任主體不能確定或無(wú)力支付、不愿承擔(dān)治理費(fèi)用時(shí)先行墊付,然后,可以為了追索已支付的治理費(fèi)用,向其能找到的責(zé)任主體提起訴訟。“土地復(fù)墾基金”的來(lái)源有:向企業(yè)征收的費(fèi)用;復(fù)墾土地使用費(fèi)刨除養(yǎng)護(hù)開(kāi)支后的余額;個(gè)人、團(tuán)體、公司、協(xié)會(huì)和基金會(huì)的捐款;例如違規(guī)開(kāi)采礦山的罰金、申請(qǐng)采伐許可證的費(fèi)用、基金利息等的其他款項(xiàng)。

    垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè),不僅要靠政府的投入,還要借助社會(huì)的力量,即實(shí)行國(guó)家、地方、集體和公民一起上,多渠道、多方位籌集資金。針對(duì)我國(guó)目前的保證金收取的現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)的超級(jí)基金,建立垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)基金制度。同時(shí)還要考慮我國(guó)國(guó)情,以政府財(cái)政資金的投入為引導(dǎo),拓寬融資渠道。對(duì)于資金實(shí)力不夠雄厚的垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)義務(wù)人來(lái)說(shuō),建立垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)基金制度使經(jīng)濟(jì)壓力得到減輕的同時(shí)垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)治理的積極性也得到了提高。

    從立法上加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)的重視。不同的垃圾填埋地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的時(shí)間也不同,一般來(lái)說(shuō),退化程度輕的垃圾填埋地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的時(shí)間要短些。但需要強(qiáng)調(diào)的是,垃圾填埋地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)需要嚴(yán)格遵循生態(tài)規(guī)律,在那些垃圾填埋地生態(tài)系統(tǒng)退化較為嚴(yán)重的地區(qū),明顯改變生態(tài)效益通常需要幾代人堅(jiān)持不懈的努力。如何追求垃圾填埋地長(zhǎng)期的生態(tài)利益不僅要求要有充分科學(xué)的認(rèn)識(shí),而且要有更為詳盡的長(zhǎng)、中、短期互相結(jié)合的垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)總體目標(biāo)。因此,要在垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)過(guò)程中處理好實(shí)踐中的部門(mén)利益、地方的局部利益與全國(guó)的整體利益、短期利益與長(zhǎng)期利益之間的關(guān)系,必須要有一個(gè)從整體上關(guān)懷垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)的基本思路。

    提高公眾參與垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)的水平。只有以垃圾填埋生態(tài)恢復(fù)地區(qū)周邊居民為著眼點(diǎn)構(gòu)建生態(tài)恢復(fù)機(jī)制,才能實(shí)現(xiàn)機(jī)制設(shè)計(jì)的初衷,實(shí)現(xiàn)垃圾填埋地生態(tài)效益與社會(huì)效益的雙贏。此外,垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)中最大的利益相關(guān)者也可以監(jiān)督垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)資金的使用情況。在垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)過(guò)程中,可以制定關(guān)于垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)公眾參與的手冊(cè),運(yùn)用問(wèn)卷與實(shí)地調(diào)查、咨詢和座談會(huì)等多種形式,明確利益相關(guān)者、生產(chǎn)建設(shè)單位、政府和有關(guān)部門(mén)的權(quán)利和義務(wù),提出公眾參與垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)的范圍、程序、時(shí)間和期限等,使垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)各環(huán)節(jié)信息的公開(kāi)、查詢、參與、反饋一體化機(jī)制得以建立。為促進(jìn)垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)的和諧進(jìn)行,可加強(qiáng)垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)利益相關(guān)方之間的交流討論,從而保障利益相關(guān)者的合法權(quán)益和公眾的知情權(quán),化解并防止矛盾和沖突。

    完善垃圾填埋地生態(tài)效益評(píng)估制度。垃圾填埋地生態(tài)效益評(píng)估制度的標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)槭苌鷳B(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)的干擾而變得復(fù)雜。因此,在垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中,要嚴(yán)格遵循生態(tài)規(guī)律,考慮垃圾填埋地自身的理化性質(zhì)、自然條件以及社會(huì)需求,不能一味要求恢復(fù)到垃圾填埋地被破壞前的狀態(tài)。我國(guó)在垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)的過(guò)程中,可以通過(guò)比照國(guó)際恢復(fù)生態(tài)學(xué)會(huì)建議適用的九個(gè)反映生態(tài)系統(tǒng)屬性的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,例如生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)功能以及非生物的生態(tài)服務(wù)功能等。鑒于生態(tài)科學(xué)的專業(yè)性強(qiáng),在對(duì)垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)進(jìn)行驗(yàn)收時(shí),可以邀請(qǐng)生態(tài)學(xué)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,制定出科學(xué)合理、現(xiàn)實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn),從而健全垃圾填埋地生態(tài)效益評(píng)估制度。

    建立垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)維護(hù)制度。垃圾填埋地的生態(tài)恢復(fù)并不能取得立竿見(jiàn)影的效果,而是一項(xiàng)耗時(shí)頗長(zhǎng)的系統(tǒng)性工程。垃圾填埋地的生態(tài)恢復(fù)過(guò)程通常會(huì)涵蓋經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性重大事項(xiàng),例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)移等。所以,為了人們自身的生活質(zhì)量不會(huì)降低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到發(fā)展,垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)成果的維護(hù)與鞏固,需要在經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性配套措施支持配合的前提下,運(yùn)用先進(jìn)生態(tài)技術(shù)。恢復(fù)后的垃圾填埋地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與對(duì)原垃圾填埋地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)要區(qū)別對(duì)待,應(yīng)該在相關(guān)法律法規(guī)的制定修改過(guò)程中考慮如何與生態(tài)恢復(fù)工程進(jìn)行銜接的問(wèn)題,例如,要制定更詳實(shí)的禁止性行為以及更嚴(yán)厲的懲罰措施。

    結(jié)語(yǔ)

    對(duì)廢棄的垃圾堆放地進(jìn)行衛(wèi)生填埋法處理是最常見(jiàn)的做法,然而,這種方法也會(huì)使原生生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。生活垃圾是垃圾填埋場(chǎng)的主要成分,在降解的過(guò)程中,會(huì)引起垃圾瀝出液和主要成分為甲烷的填埋氣體的產(chǎn)生及土壤特性的變化,填埋地之上植物的生存與成活都會(huì)受到影響。對(duì)垃圾的填埋處理還會(huì)導(dǎo)致垃圾填埋地地面塌陷、填埋氣體污染、滲濾液污染地下水、地質(zhì)地貌景觀遭到破壞等一系列相關(guān)問(wèn)題。

    我國(guó)在垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)方面面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻,垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)之路任重而道遠(yuǎn)。通過(guò)構(gòu)筑垃圾填埋地保護(hù)與恢復(fù)治理的系統(tǒng)性、整體性思路,提出完善建立垃圾填埋地生態(tài)恢復(fù)全過(guò)程控制的治理、維護(hù)等法律制度,督促垃圾填埋地保護(hù)與治理恢復(fù)的義務(wù)人積極履行義務(wù),逐步改善垃圾填埋地現(xiàn)狀,從而使我國(guó)的垃圾填埋地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

    (作者分別為山東師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授,山東師范大學(xué)法學(xué)院碩士研究生)

    責(zé)編/豐家衛(wèi)(實(shí)習(xí))

    猜你喜歡
    生態(tài)恢復(fù)生態(tài)效益
    漫談生態(tài)效益特性
    改善園林土壤質(zhì)量有效提升園林綠化生態(tài)效益
    北京園林(2020年2期)2020-01-18 03:30:46
    城市園林綠化的生態(tài)效益
    灰色關(guān)聯(lián)投影理論在水土保持生態(tài)效益評(píng)估中的應(yīng)用
    采石場(chǎng)巖質(zhì)邊坡生態(tài)恢復(fù)技術(shù)
    城市生態(tài)安全格局規(guī)劃原則及方法研究
    蘇州太湖湖濱濕地生態(tài)恢復(fù)模式與對(duì)策
    福建長(zhǎng)汀縣生態(tài)恢復(fù)的艱巨性和長(zhǎng)期性
    鄉(xiāng)土景觀設(shè)計(jì)在瑪納斯河生態(tài)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用
    今傳媒(2016年9期)2016-10-15 23:12:40
    大興安嶺年創(chuàng)生態(tài)效益160億元
    日本黄色视频三级网站网址 | 国产精品免费大片| 美国免费a级毛片| 久久久久久免费高清国产稀缺| 少妇精品久久久久久久| 国产男女超爽视频在线观看| 黄色片一级片一级黄色片| 在线播放国产精品三级| 咕卡用的链子| 国产野战对白在线观看| 天天添夜夜摸| 成人手机av| 国产精品 欧美亚洲| 成人永久免费在线观看视频 | 精品午夜福利视频在线观看一区 | 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 最近最新免费中文字幕在线| 在线播放国产精品三级| 老司机在亚洲福利影院| 国产又爽黄色视频| 天天操日日干夜夜撸| 欧美黄色淫秽网站| 黑人操中国人逼视频| 纯流量卡能插随身wifi吗| 久久久欧美国产精品| 男女下面插进去视频免费观看| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 丝袜美足系列| 国产高清视频在线播放一区| 成年人免费黄色播放视频| 青草久久国产| 国产99久久九九免费精品| 亚洲三区欧美一区| 国产精品久久久人人做人人爽| 久久99一区二区三区| 色婷婷av一区二区三区视频| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 国产xxxxx性猛交| 国产亚洲精品久久久久5区| 操美女的视频在线观看| 91九色精品人成在线观看| 久久人人97超碰香蕉20202| 99在线人妻在线中文字幕 | 亚洲欧美日韩高清在线视频 | 桃花免费在线播放| 热99国产精品久久久久久7| 久久久国产欧美日韩av| 久久精品国产亚洲av高清一级| 国产成人欧美在线观看 | 国产成人系列免费观看| 99国产精品一区二区蜜桃av | 成年版毛片免费区| 亚洲视频免费观看视频| 又大又爽又粗| 精品国产乱子伦一区二区三区| 国产一区二区三区视频了| 久久中文看片网| 亚洲五月婷婷丁香| 国产av国产精品国产| 悠悠久久av| 国产午夜精品久久久久久| 欧美日韩视频精品一区| 男男h啪啪无遮挡| 亚洲专区中文字幕在线| 久久中文字幕一级| 2018国产大陆天天弄谢| 欧美成人午夜精品| 99在线人妻在线中文字幕 | 午夜福利视频精品| 丝袜喷水一区| 在线看a的网站| 午夜激情久久久久久久| 曰老女人黄片| 久久av网站| 国产黄频视频在线观看| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 飞空精品影院首页| 美女高潮到喷水免费观看| 国产精品美女特级片免费视频播放器 | 色在线成人网| 久久亚洲真实| √禁漫天堂资源中文www| 欧美精品亚洲一区二区| 蜜桃在线观看..| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 搡老乐熟女国产| 在线观看www视频免费| 99国产精品免费福利视频| 久9热在线精品视频| 国精品久久久久久国模美| 午夜视频精品福利| 国产亚洲欧美在线一区二区| 久久久久国产一级毛片高清牌| 老司机亚洲免费影院| 精品国产一区二区三区四区第35| 嫁个100分男人电影在线观看| 天堂8中文在线网| 免费在线观看影片大全网站| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 十分钟在线观看高清视频www| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 亚洲国产看品久久| 久久久久久久久免费视频了| 亚洲成人免费电影在线观看| 国产欧美亚洲国产| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 热re99久久国产66热| 日韩免费av在线播放| 精品久久久久久久毛片微露脸| 极品人妻少妇av视频| 日韩免费高清中文字幕av| 免费少妇av软件| 亚洲黑人精品在线| 精品一区二区三区av网在线观看 | 人成视频在线观看免费观看| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 超碰97精品在线观看| 美女高潮到喷水免费观看| 色婷婷av一区二区三区视频| 少妇 在线观看| 高清视频免费观看一区二区| 欧美黄色淫秽网站| 日韩一区二区三区影片| 十八禁网站网址无遮挡| 亚洲成国产人片在线观看| 国产老妇伦熟女老妇高清| 人妻 亚洲 视频| 一区二区三区精品91| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 一夜夜www| 亚洲国产中文字幕在线视频| 国产高清视频在线播放一区| 亚洲一码二码三码区别大吗| 黄色a级毛片大全视频| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 久久中文字幕人妻熟女| 国产人伦9x9x在线观看| 丝袜在线中文字幕| 俄罗斯特黄特色一大片| 可以免费在线观看a视频的电影网站| 免费日韩欧美在线观看| 99re6热这里在线精品视频| 黄色片一级片一级黄色片| 又黄又粗又硬又大视频| 国产欧美日韩一区二区三| 亚洲熟女精品中文字幕| 午夜91福利影院| 国产男靠女视频免费网站| 一个人免费在线观看的高清视频| bbb黄色大片| 我的亚洲天堂| 精品人妻1区二区| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 亚洲成国产人片在线观看| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 国产又色又爽无遮挡免费看| 一区在线观看完整版| 亚洲欧美一区二区三区久久| 久久中文看片网| bbb黄色大片| 老司机亚洲免费影院| 18禁国产床啪视频网站| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 水蜜桃什么品种好| 一二三四社区在线视频社区8| 久久香蕉激情| 欧美日韩av久久| 高清视频免费观看一区二区| 777米奇影视久久| 午夜两性在线视频| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 女人精品久久久久毛片| 999久久久精品免费观看国产| 亚洲中文av在线| 亚洲人成伊人成综合网2020| 一边摸一边做爽爽视频免费| 免费高清在线观看日韩| 亚洲伊人久久精品综合| 天堂俺去俺来也www色官网| 一个人免费在线观看的高清视频| 国产成人啪精品午夜网站| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 色94色欧美一区二区| 大片电影免费在线观看免费| 亚洲精品国产区一区二| 99国产精品一区二区蜜桃av | 在线亚洲精品国产二区图片欧美| a级毛片在线看网站| 脱女人内裤的视频| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 欧美乱妇无乱码| 91九色精品人成在线观看| 一进一出好大好爽视频| 成人国产av品久久久| 一夜夜www| 黑人欧美特级aaaaaa片| 国产真人三级小视频在线观看| 欧美精品一区二区免费开放| 曰老女人黄片| 叶爱在线成人免费视频播放| 高潮久久久久久久久久久不卡| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 精品人妻在线不人妻| 欧美人与性动交α欧美精品济南到| 欧美人与性动交α欧美软件| 国产精品九九99| 国产亚洲欧美精品永久| 蜜桃国产av成人99| 亚洲国产欧美一区二区综合| 丰满少妇做爰视频| 欧美激情极品国产一区二区三区| 欧美大码av| 男女午夜视频在线观看| 大香蕉久久成人网| 9热在线视频观看99| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 亚洲精品国产一区二区精华液| 午夜视频精品福利| 午夜福利在线观看吧| 国产1区2区3区精品| 国产高清激情床上av| 黄色片一级片一级黄色片| av免费在线观看网站| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 国产男女内射视频| 国产亚洲精品第一综合不卡| 一区二区三区精品91| 无限看片的www在线观看| 国产精品二区激情视频| av一本久久久久| 亚洲精品在线观看二区| 欧美乱妇无乱码| 757午夜福利合集在线观看| 大香蕉久久网| 青青草视频在线视频观看| 免费黄频网站在线观看国产| 女警被强在线播放| 久久久精品区二区三区| av超薄肉色丝袜交足视频| 美女福利国产在线| 99国产精品免费福利视频| 亚洲avbb在线观看| 91成人精品电影| 成人黄色视频免费在线看| 欧美国产精品va在线观看不卡| 十八禁网站网址无遮挡| 搡老乐熟女国产| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 黄色片一级片一级黄色片| 在线观看免费视频日本深夜| 久久人妻福利社区极品人妻图片| 日日夜夜操网爽| 久热这里只有精品99| 久久这里只有精品19| 国产亚洲av高清不卡| 欧美激情高清一区二区三区| 国产1区2区3区精品| 久久天堂一区二区三区四区| 大片电影免费在线观看免费| 在线永久观看黄色视频| 日韩中文字幕视频在线看片| 亚洲精品在线观看二区| 操出白浆在线播放| 妹子高潮喷水视频| 久久精品成人免费网站| 激情在线观看视频在线高清 | 麻豆国产av国片精品| 精品福利观看| 一夜夜www| 午夜福利视频精品| 黄色视频不卡| 国产精品一区二区免费欧美| 亚洲精品一二三| 无人区码免费观看不卡 | 99久久国产精品久久久| 国产成人欧美| 中文欧美无线码| 亚洲色图av天堂| 老司机影院毛片| 亚洲欧美日韩高清在线视频 | 国产免费视频播放在线视频| 亚洲久久久国产精品| 亚洲国产中文字幕在线视频| 亚洲欧美色中文字幕在线| 久9热在线精品视频| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 精品一区二区三区av网在线观看 | 久久久久久亚洲精品国产蜜桃av| 国产高清视频在线播放一区| 欧美精品一区二区免费开放| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 国产免费福利视频在线观看| 精品高清国产在线一区| 日韩三级视频一区二区三区| 久久影院123| 搡老岳熟女国产| aaaaa片日本免费| 国产成人欧美| 久9热在线精品视频| 国产日韩欧美视频二区| 一级,二级,三级黄色视频| 国产精品久久久久成人av| 午夜福利免费观看在线| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 国产精品二区激情视频| 国产在线精品亚洲第一网站| 亚洲视频免费观看视频| 成人影院久久| 亚洲视频免费观看视频| av天堂久久9| 久热这里只有精品99| 精品欧美一区二区三区在线| 免费少妇av软件| 国产成人免费观看mmmm| 涩涩av久久男人的天堂| 性少妇av在线| 嫩草影视91久久| 免费观看a级毛片全部| 国产精品亚洲一级av第二区| 老鸭窝网址在线观看| 亚洲欧美一区二区三区久久| 亚洲精品一二三| 大片电影免费在线观看免费| av在线播放免费不卡| 日本vs欧美在线观看视频| 国产精品久久久久久精品古装| 满18在线观看网站| 老司机深夜福利视频在线观看| 国产男女超爽视频在线观看| 丰满少妇做爰视频| 日韩欧美免费精品| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 国产精品自产拍在线观看55亚洲 | 美女视频免费永久观看网站| 国产黄频视频在线观看| 国产亚洲一区二区精品| 亚洲五月婷婷丁香| 欧美日韩黄片免| 1024视频免费在线观看| 九色亚洲精品在线播放| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 免费高清在线观看日韩| 美国免费a级毛片| 黄色视频,在线免费观看| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 十八禁网站网址无遮挡| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 久久久水蜜桃国产精品网| 久久人妻av系列| 久久久欧美国产精品| 男女高潮啪啪啪动态图| 欧美午夜高清在线| 夫妻午夜视频| 欧美午夜高清在线| 青青草视频在线视频观看| 日韩欧美三级三区| 91老司机精品| 日本精品一区二区三区蜜桃| 亚洲精品久久午夜乱码| 啦啦啦 在线观看视频| 久久99热这里只频精品6学生| www.999成人在线观看| 黄色a级毛片大全视频| 99精品欧美一区二区三区四区| 最新美女视频免费是黄的| 国产精品国产av在线观看| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 国产av一区二区精品久久| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 亚洲视频免费观看视频| 国产成人av激情在线播放| 深夜精品福利| 国产99久久九九免费精品| 黄色视频不卡| 亚洲午夜理论影院| 精品免费久久久久久久清纯 | 免费少妇av软件| 婷婷丁香在线五月| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 国产精品 欧美亚洲| 日韩欧美一区二区三区在线观看 | 在线观看免费高清a一片| 国产精品.久久久| 黄色毛片三级朝国网站| 免费高清在线观看日韩| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 18禁美女被吸乳视频| www日本在线高清视频| 国产免费福利视频在线观看| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 精品免费久久久久久久清纯 | 久久久久久人人人人人| 制服诱惑二区| 亚洲专区中文字幕在线| 国产一区二区在线观看av| 精品亚洲成a人片在线观看| 成人国产av品久久久| av片东京热男人的天堂| 亚洲欧美色中文字幕在线| 午夜激情久久久久久久| 久久久欧美国产精品| 9色porny在线观看| av有码第一页| 高清欧美精品videossex| 国产成人精品无人区| 曰老女人黄片| 在线观看免费日韩欧美大片| 午夜精品国产一区二区电影| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 在线观看人妻少妇| 精品久久蜜臀av无| 他把我摸到了高潮在线观看 | videosex国产| 成人永久免费在线观看视频 | 久久久精品区二区三区| 国产极品粉嫩免费观看在线| 丁香六月天网| 午夜久久久在线观看| 亚洲精品一二三| 黄色怎么调成土黄色| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 一个人免费在线观看的高清视频| 热99国产精品久久久久久7| 夜夜爽天天搞| 精品一区二区三区视频在线观看免费 | 亚洲伊人色综图| 国产成人欧美在线观看 | 1024视频免费在线观看| 老汉色∧v一级毛片| 国产成人一区二区三区免费视频网站| 日韩成人在线观看一区二区三区| 国产成人啪精品午夜网站| 国产精品免费一区二区三区在线 | 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看 | 午夜免费成人在线视频| 婷婷丁香在线五月| 欧美激情 高清一区二区三区| 亚洲 欧美一区二区三区| 精品乱码久久久久久99久播| 国产av国产精品国产| 亚洲精品粉嫩美女一区| 一本大道久久a久久精品| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 亚洲三区欧美一区| 国产成人一区二区三区免费视频网站| 啦啦啦免费观看视频1| av一本久久久久| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 久久人妻福利社区极品人妻图片| 国产精品99久久99久久久不卡| 国产色视频综合| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃| 777米奇影视久久| kizo精华| 午夜福利视频精品| 香蕉丝袜av| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 在线观看免费日韩欧美大片| 乱人伦中国视频| 大码成人一级视频| 欧美黄色片欧美黄色片| 一区二区三区国产精品乱码| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 日韩有码中文字幕| 少妇精品久久久久久久| 制服人妻中文乱码| 亚洲av电影在线进入| 五月天丁香电影| 丝袜人妻中文字幕| 999久久久国产精品视频| 可以免费在线观看a视频的电影网站| 国产免费av片在线观看野外av| 久久青草综合色| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 9热在线视频观看99| 欧美成狂野欧美在线观看| 亚洲精品在线观看二区| 夫妻午夜视频| 国产三级黄色录像| 免费日韩欧美在线观看| 成年人黄色毛片网站| 国产精品影院久久| 成人18禁在线播放| 性高湖久久久久久久久免费观看| 欧美性长视频在线观看| 国产黄频视频在线观看| 精品亚洲成a人片在线观看| 色尼玛亚洲综合影院| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 国产亚洲精品一区二区www | 久久国产精品人妻蜜桃| 91成年电影在线观看| a级毛片黄视频| 亚洲熟女精品中文字幕| 国产日韩欧美亚洲二区| 国产高清国产精品国产三级| 亚洲av电影在线进入| 中文字幕精品免费在线观看视频| 性色av乱码一区二区三区2| 欧美人与性动交α欧美软件| 国产黄频视频在线观看| 久久精品国产a三级三级三级| 亚洲国产av新网站| 国产日韩欧美亚洲二区| www.熟女人妻精品国产| 国产亚洲欧美在线一区二区| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 99香蕉大伊视频| 国产日韩欧美在线精品| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 精品国产乱码久久久久久男人| 日韩一区二区三区影片| 夜夜夜夜夜久久久久| 91麻豆精品激情在线观看国产 | 午夜免费鲁丝| 免费观看av网站的网址| 超碰97精品在线观看| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 宅男免费午夜| 咕卡用的链子| 久久精品亚洲av国产电影网| 无遮挡黄片免费观看| 国产一区二区 视频在线| 丝袜美腿诱惑在线| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 成人国语在线视频| 亚洲久久久国产精品| 不卡av一区二区三区| tocl精华| 精品国产一区二区三区四区第35| 国产精品电影一区二区三区 | 多毛熟女@视频| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区 | 精品国产一区二区三区四区第35| 一级毛片女人18水好多| 国产亚洲精品久久久久5区| 在线观看www视频免费| 国产精品亚洲av一区麻豆| 国产91精品成人一区二区三区 | 久久精品成人免费网站| 亚洲少妇的诱惑av| 丰满迷人的少妇在线观看| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 久久 成人 亚洲| 精品福利永久在线观看| 成人国产一区最新在线观看| 久久久久精品国产欧美久久久| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 又紧又爽又黄一区二区| 最新在线观看一区二区三区| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲| 久久九九热精品免费| 日本欧美视频一区| 9色porny在线观看| 亚洲精品中文字幕一二三四区 | 婷婷丁香在线五月| 岛国毛片在线播放| 国产精品1区2区在线观看. | 久久久精品94久久精品| 国产精品一区二区在线观看99| 亚洲五月色婷婷综合| 免费不卡黄色视频| 亚洲久久久国产精品| a级毛片黄视频| 无人区码免费观看不卡 | 亚洲国产欧美网| 桃红色精品国产亚洲av| 国产一区有黄有色的免费视频| 国产99久久九九免费精品| 电影成人av| 18禁观看日本| 久久午夜综合久久蜜桃| 日本a在线网址| 飞空精品影院首页| 国产精品欧美亚洲77777| 老司机影院毛片| 999久久久精品免费观看国产| 人妻久久中文字幕网| av有码第一页| 亚洲欧美激情在线| av又黄又爽大尺度在线免费看| 国产三级黄色录像| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 在线av久久热| 国产在线免费精品| 麻豆乱淫一区二区| 亚洲精品乱久久久久久| 大香蕉久久网| 麻豆乱淫一区二区| 婷婷丁香在线五月| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 国产亚洲一区二区精品| 2018国产大陆天天弄谢| 午夜福利在线免费观看网站| 国产亚洲一区二区精品| 2018国产大陆天天弄谢| 大陆偷拍与自拍| 黄色 视频免费看| 在线播放国产精品三级| 男女之事视频高清在线观看| 久久久久久久大尺度免费视频| svipshipincom国产片| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 天天躁日日躁夜夜躁夜夜| 免费观看a级毛片全部| 热99久久久久精品小说推荐|