大陸發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)ECFA服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策

楊素琳+容靜文

2013年6月21日海峽兩岸簽署了《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，這是兩岸繼2010年6月29日簽署ECFA后經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展歷程的一個(gè)重要里程碑。《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》是ECFA的延伸，臺(tái)灣開放服務(wù)64項(xiàng)，大陸開放服務(wù)80項(xiàng)?！逗{兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署提高了兩岸經(jīng)貿(mào)自由化，增強(qiáng)了兩岸之間的互信，擴(kuò)大了兩岸經(jīng)貿(mào)全面交流空間，提升了ECFA的經(jīng)貿(mào)效益。對(duì)于中國(guó)大陸的服務(wù)貿(mào)易而言，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。機(jī)遇體現(xiàn)在我們的企業(yè)將會(huì)擁有更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)和更好的貿(mào)易環(huán)境，而挑戰(zhàn)則來自于臺(tái)灣的服務(wù)貿(mào)易總體實(shí)力要強(qiáng)于大陸，且大陸開放的服務(wù)市場(chǎng)更大。在這樣的貿(mào)易機(jī)會(huì)面前，大陸的服務(wù)貿(mào)易要想在這場(chǎng)互惠雙贏的貿(mào)易中取得良好的效益，認(rèn)真分析我們的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，從而采取相應(yīng)的貿(mào)易策略是非常有必要的。

一、大陸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）大陸服務(wù)貿(mào)易在世界排名逐步上升

中央政府把“加快服務(wù)業(yè)發(fā)展”寫進(jìn)“十一五”和“十二五”規(guī)劃中，采取各種有效措施努力提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。經(jīng)過近五年的大力發(fā)展，中國(guó)大陸的服務(wù)貿(mào)易得到長(zhǎng)足的發(fā)展，在保持運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易大比重不變的前提下，金融、保險(xiǎn)、通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、廣告宣傳、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等高技術(shù)高附加值的新興服務(wù)貿(mào)易得到了較快發(fā)展。到2013年底，中國(guó)大陸的服務(wù)貿(mào)易總額在世界排名已超過英國(guó)、法國(guó)、日本，連續(xù)二年穩(wěn)居世界第三名，位于美國(guó)和德國(guó)之后。2009-2013中國(guó)大陸服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口世界排名詳見表1。

（二）大陸服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)較快

近五年來，中國(guó)大陸服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。除了2009年因?yàn)榻鹑谖C(jī)的影響導(dǎo)致負(fù)增長(zhǎng)外，其余四年的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模都以2位數(shù)的速度快速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于同期的貨物貿(mào)易。2009年服務(wù)貿(mào)易出口額為1286.1億美元，2013年服務(wù)貿(mào)易出口額卻達(dá)到了2105.9億美元，是2009年的1.64倍；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額增長(zhǎng)更快，2013年達(dá)到3290.5億美元，是2009年的2.08倍。2009-2013中國(guó)大陸服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口情況詳見表2。

（三）大陸服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)增加

在大量財(cái)稅、土地、價(jià)格政策的傾注下，近五年中國(guó)大陸的服務(wù)貿(mào)易不管是世界地位還是貿(mào)易規(guī)模都取得了較好的成績(jī)。毫無疑問，服務(wù)貿(mào)易已成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，相信在不久的將來，服務(wù)貿(mào)易將會(huì)和貨物貿(mào)易一起齊頭并進(jìn)、互促發(fā)展，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力。但是，目前情況下我們必須清楚地意識(shí)到，在服務(wù)貿(mào)易大規(guī)模、高增長(zhǎng)的外衣下中國(guó)大陸服務(wù)貿(mào)易逆差正在持續(xù)增加，逆差金額由2009年的295億美元增加到2013年的1184.6億美元，五年間擴(kuò)大了4倍多，成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差的主要成因。2009-2013中國(guó)大陸服務(wù)貿(mào)易逆差情況詳見表3。

二、大陸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題

（一）服務(wù)貿(mào)易總體結(jié)構(gòu)失衡

WTO對(duì)服務(wù)貿(mào)易定義為一國(guó)的法人或自然人在其境內(nèi)或進(jìn)入他國(guó)境內(nèi)提供服務(wù)的貿(mào)易行為，包括跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)四種提供方式； 共12大類，分別是運(yùn)輸服務(wù)、旅游、通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許、咨詢、廣告和宣傳、電影和音像、其他商業(yè)服務(wù)。從2009年到2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看出，大陸四年間12大類服務(wù)貿(mào)易發(fā)展極不平衡，主要體現(xiàn)在以下四點(diǎn)：（1）運(yùn)輸服務(wù)、旅游、其他商業(yè)服務(wù)長(zhǎng)期占據(jù)服務(wù)貿(mào)易的三分之二以上的貿(mào)易份額。2009-2012，這三大類服務(wù)貿(mào)易額與當(dāng)年服務(wù)貿(mào)易額的比例分別為：68.7%，69.2%，68.6%和69%。（2）新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不足，包括通訊、金融、廣告與宣傳等新興現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展嚴(yán)重不足，占當(dāng)年服務(wù)貿(mào)易額的比例極低。（3）運(yùn)輸服務(wù)和旅游既是服務(wù)貿(mào)易的主要進(jìn)出口項(xiàng)目，也是構(gòu)成服務(wù)貿(mào)易逆差的主要項(xiàng)目。2009-2012年，兩大貿(mào)易的逆差額分別為：270.4億美元，381.2億美元，689.9億美元和989億美元，超過或與當(dāng)年逆差金額齊平。（4）服務(wù)貿(mào)易額與當(dāng)年對(duì)外貿(mào)易額之比偏低，據(jù)統(tǒng)計(jì)2009-2012服務(wù)貿(mào)易額與當(dāng)年對(duì)外貿(mào)易額之比分別為：13%，12.2%，11.5%和10.8%，低于世界平均值20%；以2012年為例，這一比值的世界平均值為18.7%，中國(guó)大陸為10.8%，臺(tái)灣為13.7%。2009-2012中國(guó)大陸12大類服務(wù)貿(mào)易情況詳見表4。

（二）傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)

一個(gè)國(guó)家或一個(gè)行業(yè)或一個(gè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力可以用貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)來分析。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)是指一國(guó)（或一個(gè)行業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品）進(jìn)出口貿(mào)易的差額占進(jìn)出口總額的比重，英文表示為Trade Competitive Index，簡(jiǎn)稱TC，用公式表示為：TC=（Xi-Mi）/（Xi+Mi）。X、M分別表示出口額和進(jìn)口額，i表示某一國(guó)家或某一產(chǎn)業(yè)、某一產(chǎn)品。TC取值區(qū)間是（-1，1），取值越大說明競(jìng)爭(zhēng)力越大，有六種不同的取值，詳見表六。

運(yùn)用貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)分析大陸2009年到2012年的12大類服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)現(xiàn)大陸服務(wù)貿(mào)易整體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力四年間都是處于“有微弱競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)”，而傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力更低，運(yùn)輸服務(wù)有較大競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，旅游服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力從“有微弱競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)”向“有較大競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)”發(fā)展。2009-2012大陸12大類服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)詳見表6。

三、大陸發(fā)展ECFA服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策

從以上發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的分析中可知，大陸服務(wù)貿(mào)易近些年快速發(fā)展，在貿(mào)易總量上取得一定的成績(jī)，但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不如臺(tái)灣。2012年，臺(tái)灣的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)為0.073，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有微弱的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；大陸服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)為-0.19，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有微弱的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。2013年，大陸服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)下降為-0.22，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比2012年更弱。另外，雖然兩岸在2013年6月21日簽署了《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，但目前島內(nèi)在野勢(shì)力“逢中必反”，導(dǎo)致ECFA《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的正式實(shí)施尚未最終塵埃落定。在這樣的貿(mào)易背景下，大陸要積極尋找良策，盡快提高對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。endprint

（一）按ECFA具體承諾表平衡發(fā)展各大類服務(wù)貿(mào)易

為了改變目前大陸傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易和新興服務(wù)貿(mào)易之間發(fā)展的不平衡性，建議按ECFA具體承諾表平衡發(fā)展各大類服務(wù)貿(mào)易。ECFA《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》附件一服務(wù)貿(mào)易具體承諾表和第二批減讓表所開放的服務(wù)項(xiàng)目比較全面，其中臺(tái)灣對(duì)大陸開放的服務(wù)項(xiàng)目有64項(xiàng)，詳見表八。大陸服務(wù)貿(mào)易企業(yè)首先要在熟悉相關(guān)政策和文件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究“大陸方面非金融服務(wù)部門的開放承諾”、“大陸方面金融服務(wù)部門的開放承諾”、“臺(tái)灣方面金融服務(wù)部門的開放承諾”、“臺(tái)灣方面金融服務(wù)部門的開放承諾”以及“中方第二批具體承諾減讓表”，特別是要關(guān)注承諾表中的“市場(chǎng)開放承諾”和“其他承諾”欄目中的各項(xiàng)限制條款，充分利用好政策，同時(shí)利用“貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)”分析行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)情況選擇開展相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)。

（二）提升傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

近四年來大陸的運(yùn)輸、旅游這兩項(xiàng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比超過50%，但通過“貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)”分析，這兩類服務(wù)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)指數(shù)從2009年到2012年間都是負(fù)數(shù)，特別是2012年，兩項(xiàng)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)指數(shù)都跌破-0.3，分別為-0.376和-0.342，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有較大競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)（詳見表5和表6）。目前，大陸的運(yùn)輸和旅游都是人力密集型服務(wù)，可以采取以下措施提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.加大培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的文化素養(yǎng)。運(yùn)輸和旅游從業(yè)人員的文化素養(yǎng)很大程度上決定了其所提供的服務(wù)水平，優(yōu)質(zhì)服務(wù)來源于高文化素養(yǎng)。臺(tái)灣的運(yùn)輸和旅游業(yè)發(fā)展相當(dāng)成熟，企業(yè)可以通過派送一線員工到臺(tái)灣親自體驗(yàn)培訓(xùn)，感受那里的人文氣息，從而提高運(yùn)輸和旅游業(yè)從業(yè)人員的文化素養(yǎng)。

2.改革管理理念，提高企業(yè)員工的敬業(yè)精神。作為人力密集型服務(wù)，運(yùn)輸和旅游從業(yè)人員的敬業(yè)精神非常重要。敬業(yè)的人提供的服務(wù)是發(fā)自內(nèi)心的，會(huì)時(shí)時(shí)處處為服務(wù)接受方著想，因而提供的服務(wù)是優(yōu)質(zhì)的。而企業(yè)員工的敬業(yè)精神與該企業(yè)的管理理念密切相關(guān)，因此，企業(yè)要改革陳舊的管理理念，為企業(yè)員工設(shè)計(jì)科學(xué)的職業(yè)提升空間，留住人才。

3.加大科技元素投入，提高企業(yè)工作效率。工作效率和服務(wù)水平是服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在，運(yùn)輸服務(wù)更加需要依賴科學(xué)技術(shù)的因素來提高效率和減少風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可以引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的物流管理技術(shù)，讓客戶能隨時(shí)查詢、跟蹤物流的進(jìn)程，提高企業(yè)的工作效率和滿意度。

（三）大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易

新興服務(wù)貿(mào)易能促進(jìn)大陸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，避免傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過多對(duì)資源環(huán)境的過度依賴和損耗，是今后服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的方向所趨。通過前面的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)分析可知，雖然大陸的新興服務(wù)貿(mào)易占比較低，但像計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、通訊、咨詢、廣告和宣傳等已經(jīng)具備一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，可以和臺(tái)灣相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目“同臺(tái)競(jìng)技”。建議這些服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)敢于“走出去”，通過投資合作、合資或獨(dú)資的方式到臺(tái)灣設(shè)立企業(yè)，吸納當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力，吸收臺(tái)灣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，獲取當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)技術(shù)的溢出效益，為大陸新興服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展積攢實(shí)力。此外，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》對(duì)兩岸金融服務(wù)業(yè)的開放制定專門的承諾表，開放程度較高，對(duì)相互間進(jìn)入的門檻和設(shè)立程序都提供了較多的便利政策，大陸金融業(yè)應(yīng)該抓住這次發(fā)展機(jī)遇，將臺(tái)灣金融業(yè)的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為提升自我的推動(dòng)力，順勢(shì)提高大陸金融業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為大陸貨物貿(mào)易總量提升、質(zhì)量提高、競(jìng)爭(zhēng)力提升提供有力支撐。

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