中國應(yīng)對碳標(biāo)簽國際發(fā)展趨勢的策略選擇

魯旭

碳標(biāo)簽，也就是在產(chǎn)品標(biāo)簽上將產(chǎn)品整個生命周期的溫室氣體排放情況標(biāo)示出來，通過為消費者提供綠色消費向?qū)砀淖兿M者的消費習(xí)慣和行為方式，繼而影響產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。碳標(biāo)簽本是一種國內(nèi)碳減排措施，但在生產(chǎn)與采購全球化發(fā)展的當(dāng)今時代，碳標(biāo)簽對于供應(yīng)鏈的低碳調(diào)整已經(jīng)跨越國境，其對國際貿(mào)易所產(chǎn)生的影響使得越來越多的國家開始注重碳標(biāo)簽的價值，也積極在國內(nèi)實施碳標(biāo)簽制度。因此，我們只有直面推進碳足跡標(biāo)簽，采取得當(dāng)策略，才能真正達到促進低碳發(fā)展和規(guī)避碳壁壘的雙重效果。

一、碳標(biāo)簽的國際發(fā)展趨勢

（一）碳足跡標(biāo)簽的發(fā)展

一些在碳足跡測量標(biāo)準(zhǔn)上走在前列的國家，如英國和日本，其碳標(biāo)簽為統(tǒng)一化的碳足跡標(biāo)簽，即標(biāo)簽上顯示產(chǎn)品具體的二氧化碳排放數(shù)值。其中，英國是最早推出碳足跡標(biāo)簽的國家，其標(biāo)簽上顯示的信息也最多，以T恤衫為例，除了告知具體數(shù)值之外，還配以文字告知消費者洗滌溫度的選擇、避免甩干和熨燙以及循環(huán)利用產(chǎn)品可以有效降低消費者使用中的碳足跡（見圖1）。越來越多的國家或地區(qū)參考英日標(biāo)準(zhǔn)以及ISO的相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，緊隨其后紛紛采用碳足跡標(biāo)簽，如法國、臺灣等。美國是一個兼容并包的國家，碳標(biāo)簽的發(fā)展也最為多樣性，針對不同產(chǎn)品的特殊需求可以提供不同類型的碳標(biāo)簽，碳足跡標(biāo)簽是其認(rèn)證機構(gòu)出具的其中一種碳標(biāo)簽，但也說明碳足跡標(biāo)簽在美國也有一定程度的發(fā)展。一些新興市場經(jīng)濟國家，如韓國和泰國，其碳標(biāo)簽有碳足跡標(biāo)簽和碳減排標(biāo)簽兩種類型。在韓國，這兩種碳標(biāo)簽代表發(fā)展的兩個階段，首先推出的是碳減排標(biāo)簽，強調(diào)產(chǎn)品達到規(guī)定的減排目標(biāo)，在企業(yè)達標(biāo)的基礎(chǔ)上推出的碳足跡標(biāo)簽則用以強化企業(yè)的低碳競爭力。在泰國，兩種碳標(biāo)簽同時使用，國內(nèi)一般采用的是碳減排標(biāo)簽，但是，近段時間以來，泰國的碳標(biāo)簽發(fā)展大有在國內(nèi)也推行碳足跡標(biāo)簽的趨勢。

（二）碳足跡認(rèn)證標(biāo)簽的發(fā)展

目前，產(chǎn)品碳足跡評價較為知名的是英國的PAS 2050和日本的TS Q0010兩個國家標(biāo)準(zhǔn)。以英國的PAS 2050為例，其產(chǎn)品碳足跡評估結(jié)果只是碳排放清單，一般只適用于企業(yè)的內(nèi)部披露，但是，PAS 2050規(guī)定，如果企業(yè)的對外披露必須經(jīng)由具有國際公信力的第三方機構(gòu)，碳認(rèn)證問題由此產(chǎn)生。碳認(rèn)證的結(jié)果就是推行PAS 2050標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要求供應(yīng)商在產(chǎn)品上加貼第三方機構(gòu)予以披露碳足跡信息的碳標(biāo)簽。盡管碳標(biāo)簽在發(fā)達國家起源于企業(yè)的自發(fā)行為，企業(yè)自行設(shè)計的碳標(biāo)簽也非常流行，但隨著碳足跡標(biāo)準(zhǔn)評價體系的不斷完善，碳認(rèn)證也變得越來越具有權(quán)威性，這使得碳標(biāo)簽大有從自愿型碳標(biāo)簽向強制型碳標(biāo)簽發(fā)展的趨勢。英、法、德等國家正在起草有關(guān)行政強制碳認(rèn)證標(biāo)簽應(yīng)用于工業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)法案，美國、日本、韓國、瑞典、澳大利亞等國對此積極呼應(yīng)。2008年，ISO開始擬定《產(chǎn)品碳足跡量化及交流的要求和導(dǎo)則》（ISO 14067），包括量化計算和溝通標(biāo)識兩大部分，會采納和完善目前的這兩種國家標(biāo)準(zhǔn)，計劃于2014年4月15日正式出版。雖然至今還未有其確切出版的信息，但可以明確的是ISO 14067標(biāo)準(zhǔn)具有國際權(quán)威性，一旦通過，很可能被納入WTO框架，成為各成員國都必須遵守的國際通行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。

（三）碳足跡標(biāo)簽推進碳關(guān)稅的發(fā)展

如果碳關(guān)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)出口國生產(chǎn)該產(chǎn)品的平均排放量，或者根據(jù)進口國內(nèi)同類產(chǎn)品的碳排放量來測度，則由進口國搜集相關(guān)信息并設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)來對進口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，那么，碳關(guān)稅只與出口國或者進口國的平均碳足跡有關(guān)，無需出具碳排放清單，其實就是無需提供產(chǎn)品的碳足跡認(rèn)證標(biāo)簽，但此類征收碳關(guān)稅的做法容易招致出口國的反對。目前，碳關(guān)稅以進口產(chǎn)品的實際碳排放為標(biāo)準(zhǔn)進行征收被認(rèn)為是最為合理，但需要測算進口產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的CO2排放量，如果所有出口到碳關(guān)稅實行國的產(chǎn)品都加貼碳足跡標(biāo)簽，碳關(guān)稅便可依據(jù)進口產(chǎn)品碳足跡標(biāo)簽上所標(biāo)識的CO2排放量進行征收，則碳關(guān)稅與碳標(biāo)簽便具有關(guān)聯(lián)，而二者的實施如果都是通過權(quán)威的碳評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和第三方機構(gòu)來實施，則碳關(guān)稅作為碳的邊境調(diào)整措施，其征收就更為合理?，F(xiàn)在由于碳足跡的國際標(biāo)準(zhǔn)還未出臺，導(dǎo)致碳足跡標(biāo)簽對于出口企業(yè)而言雖有壓力，但還沒有被強制加貼，也導(dǎo)致國際貿(mào)易中還不能根據(jù)碳足跡標(biāo)簽所顯示的產(chǎn)品碳足跡來征收碳關(guān)稅。而ISO 14067 一旦確定碳足跡的統(tǒng)一規(guī)則，碳足跡標(biāo)簽的強制加貼就會解決碳關(guān)稅的征收技術(shù)難題，增強碳關(guān)稅的可實施性。

（四）碳中和標(biāo)簽的發(fā)展

碳中和，又稱碳平衡或碳補償，是指企業(yè)和消費者通過付款給專門機構(gòu)，由他們通過植樹造林或其他環(huán)保項目的方式來抵消掉其所有減排努力都窮盡之后仍然存在的碳排放。2010年5月，英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）推出獨立的碳中和規(guī)范——PAS 2060：2010，被認(rèn)為是BSI從碳足跡走向碳中和的標(biāo)志。所謂的碳中和標(biāo)簽就是將產(chǎn)品碳中和的情況在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)示出來，代表該產(chǎn)品的碳足跡顯著減少，減少的方式是通過碳中和將多余的溫室氣體排放量完全抵消?？鐕g使用碳中和標(biāo)簽，被中和的多余排放量相當(dāng)于內(nèi)化碳排放成本于產(chǎn)品之中，提高了產(chǎn)品的出口價格，可以視作碳關(guān)稅的變形形式，而且是出口企業(yè)主動將碳成本加于出口產(chǎn)品價格之上。碳中和標(biāo)簽與碳關(guān)稅的不同點在于，碳中和的款項留在了出口國，盡管增加了出口企業(yè)的產(chǎn)品成本，但是，并沒有使出口國利益受到損失，這也是近年來這種碳中和標(biāo)簽發(fā)展并沒有受到類似碳足跡標(biāo)簽和碳關(guān)稅那種擔(dān)憂的原因，甚至被看作是突破碳壁壘的一種方式。如果今后發(fā)達國家強行征收碳關(guān)稅，并不排除發(fā)展中大國使用碳中和標(biāo)簽來減輕其影響。碳中和標(biāo)簽的發(fā)展與國內(nèi)外是否實施碳足跡標(biāo)簽無太大關(guān)聯(lián)，僅是歐盟現(xiàn)有的ErP指令等生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，就能促進國內(nèi)企業(yè)為達到該標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的限定排放量而加貼這種碳中和標(biāo)簽。

二、中國碳標(biāo)簽的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

2008年，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院（CNIS）與英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）成功申請英國大使館戰(zhàn)略方案基金（SPF）項目資金，用于將PAS 2050的碳足跡評價方法引入中國，并在水泥和PVC制造業(yè)進行試點。2009年6月，CNIS和BSI在北京共同主辦PAS 2050中文版發(fā)布會。2010年5月底，環(huán)保部4類中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的編制工作完成，并于同年9月對外發(fā)布，企業(yè)可以自愿申請認(rèn)證。2010年9月，CNIS和BSI又將碳中和標(biāo)準(zhǔn)引入中國。2010年11月，首批11家企業(yè)的292種型號的產(chǎn)品通過該認(rèn)證，并獲得認(rèn)證標(biāo)識（見圖2）。該標(biāo)識圖案為太陽、青山和綠水，將CO2的文字簡化成大寫字母C，與國外的碳標(biāo)簽幾乎無共性特征。2011年，國家發(fā)改委啟動中國產(chǎn)品碳足跡制度的研究課題，參與該課題的多家國家級認(rèn)證機構(gòu)積極研發(fā)各個行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。2011年4月，中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會發(fā)布了中國企業(yè)綠色低碳承諾產(chǎn)品標(biāo)志（見圖3），對簽訂綠色低碳承諾合同的企業(yè)予以該標(biāo)志并對其承諾的產(chǎn)品進行評估。該協(xié)會推出的碳標(biāo)簽有了一些改進，如標(biāo)簽上明確標(biāo)示CO2字樣，采用向下箭頭代表該產(chǎn)品在二氧化碳減排上所做的努力，但與其他國家的碳標(biāo)簽相比，該標(biāo)簽文字太多，不利于消費者快速識別和記憶，且將綠色與低碳多種主題放在一起，模糊化了消費者對碳標(biāo)簽的認(rèn)識。2012年9月，中國低碳產(chǎn)品信息化推進委員會成立，協(xié)助政府部門提升低碳產(chǎn)品信息化水平以及幫助消費者選擇低碳產(chǎn)品。2013年2月，國家發(fā)改委印發(fā)《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》，對低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動進行規(guī)范和管理，并建立統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，實行統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品目錄、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則、認(rèn)證證書以及認(rèn)證標(biāo)識（見圖4）。該標(biāo)識僅設(shè)低碳一個主題，且大大簡化了前兩種碳標(biāo)簽，與國際上一些國家所實施的碳減排標(biāo)簽有類似之處，但沒有泰國等國那么豐富的減碳比例含義，而且，ABCDE可以代表不同類型的認(rèn)證機構(gòu)，而消費者認(rèn)識這些認(rèn)證機構(gòu)的差別性必然存在障礙。endprint

中國碳標(biāo)簽的發(fā)展與世界其他國家基本上是同一時間起步，僅以亞太地區(qū)來說，日本、韓國、臺灣、泰國等國家或地區(qū)均是在2009年就已完成從碳標(biāo)準(zhǔn)、碳認(rèn)證以及碳足跡標(biāo)簽的實施工作。與這些國家相比，中國碳標(biāo)簽各項工作的推進相當(dāng)遲緩，直到今天只完成了韓國碳標(biāo)簽的第一步，也就是只推出了碳減排標(biāo)簽。這充分說明了中國在碳標(biāo)簽問題上存在兩種思維，一是充分認(rèn)識到碳標(biāo)簽對于引發(fā)低碳消費乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈的低碳革命的作用；二是也十分憂慮碳足跡標(biāo)簽的實施會加速碳壁壘的形成，也就是說，碳標(biāo)簽的實施，使得同類產(chǎn)品的碳排放量有了國際比較，中國產(chǎn)品所標(biāo)注的碳排放量若大的話，添加這類數(shù)值的中國產(chǎn)品在歐美市場上進行銷售，會因歐美消費者的低碳選擇而被排斥在購買意愿之外，確實會給中國帶來不必要的出口市場份額損失，也會便利于發(fā)達國家單邊向我國產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。就目前中國推出的碳標(biāo)簽而言，則是這兩種思維的折中，也就是既采用碳標(biāo)簽，也規(guī)避其真實碳排放數(shù)值的披露，然而，這種碳標(biāo)簽對于低碳消費的引領(lǐng)作用，也達不到預(yù)想的效果，消費者普遍對于此類標(biāo)簽缺乏認(rèn)識，并沒有引起如能效標(biāo)簽?zāi)菢拥南M者關(guān)注。碳標(biāo)簽的問題也影響到其他一些市場自發(fā)型低碳措施效用的發(fā)揮，如自愿碳減排交易市場的發(fā)展。產(chǎn)品碳標(biāo)簽上的碳足跡信息缺失，使得消費者無法對自身直接和間接產(chǎn)生的碳足跡進行準(zhǔn)確估計，這些消費者進入碳交易市場去進行碳中和的意愿就很低，繼而也無法帶動企業(yè)進行自愿碳交易，自愿碳交易市場在中國一直處于蕭條的狀態(tài)。

三、碳足跡標(biāo)簽發(fā)展的正確認(rèn)識

碳足跡認(rèn)證標(biāo)簽的強制實施目前還只是一個可能的發(fā)展趨勢，在ISO 14067沒有被世界各國廣泛采納之前，以及在碳中和標(biāo)簽降低碳關(guān)稅壁壘性的情況下，碳足跡標(biāo)簽對我國來講應(yīng)該是進一步調(diào)和碳標(biāo)簽低碳革命性與碳壁壘性的發(fā)展方向。

（一） 碳足跡標(biāo)簽給予外貿(mào)企業(yè)發(fā)展新機遇

目前，中國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力主要是優(yōu)質(zhì)低價，在這種貿(mào)易理念的引導(dǎo)下，中國的外貿(mào)發(fā)展一直以來都存在著惡性競爭，各個外貿(mào)企業(yè)拼價格使得很多出口業(yè)務(wù)幾乎無利可圖，甚至一些外貿(mào)單子僅以出口退稅來維持盈利。歐美市場上消費者消費理念的轉(zhuǎn)變使得低碳成為其選擇消費品除價格與質(zhì)量之外的又一尺度，國外標(biāo)注碳足跡標(biāo)簽的產(chǎn)品市場價格可以更高，也更受消費者歡迎。如果我國企業(yè)重視歐美消費市場的這一變化，積極降低企業(yè)生產(chǎn)過程中的碳排放，加貼碳足跡標(biāo)簽，就可以擺脫在歐美市場上低價銷售的厄運，贏得國外低碳消費市場的更多份額。既使我國的產(chǎn)品目前達不到低碳排放的標(biāo)準(zhǔn)，僅從一些公司加貼碳中和標(biāo)簽就能贏得歐美市場的事例來看，如廣州萬信達科技制品有限公司近年來海外展會上其碳中和標(biāo)簽成為該企業(yè)最為亮眼的標(biāo)志，如果企業(yè)能夠?qū)毫D(zhuǎn)化為動力，積極改善生產(chǎn)過程中較多碳排放環(huán)節(jié)的同時，通過碳標(biāo)簽來贏得環(huán)保美譽和消費者的低碳消費認(rèn)可，就能獲取更高的商業(yè)利潤和更多的市場份額，碳標(biāo)簽已被一些具有先進理念的外貿(mào)企業(yè)視為尋求低碳機會的最佳方式。既使中國國內(nèi)不推出碳足跡標(biāo)簽，碳足跡標(biāo)簽以及碳中和標(biāo)簽也會在外貿(mào)企業(yè)中被越來越廣泛地應(yīng)用。

（二）規(guī)避碳足跡標(biāo)簽阻擋不住碳壁壘的實施

在碳足跡認(rèn)證國際標(biāo)準(zhǔn)尚未發(fā)布，而碳標(biāo)簽還處于自愿實施的階段，一些發(fā)達國家也在積極通過制定更為嚴(yán)格的強制性碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來達到相同的目的。2007年8月，歐盟頒布的《制定耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計要求的框架指令》（簡稱EuP指令）率先對產(chǎn)品耗能以及整個生命周期的環(huán)保進行強制性約束，進入歐洲市場的幾乎所有耗能產(chǎn)品（除車輛以外）都必須加貼CE（Conformity With European Demand， 符合歐洲要求）標(biāo)志。2009年10月，歐盟又公布了《所有能耗相關(guān)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令》（Energy-related Products，2009/125/EC，簡稱ErP指令），耗能產(chǎn)品范圍從直接擴展到間接，相應(yīng)地我國受該指令限制的出口產(chǎn)品也從勞動密集型產(chǎn)品擴大到高新技術(shù)產(chǎn)品。在這種情況下，我國的一些出口企業(yè)為了不失去原有的歐洲市場份額，只能積極配合客戶要求，加貼符合規(guī)定的標(biāo)簽，如2011年華中第一起自愿碳交易緣起于湖北金利源（集團）紡織服裝有限公司與德國公司簽訂的合同條款要求所用面料必須符合歐盟生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，而當(dāng)時的金利源公司產(chǎn)品暫時達不到該標(biāo)準(zhǔn)，形勢所迫其采用碳中和的方式來化解難題，之后又委托聯(lián)合國認(rèn)可的第三方認(rèn)證機構(gòu)進行碳盤查，獲得服裝“低碳”證明，也就是碳中和標(biāo)簽，從而使得產(chǎn)品能夠順利進入歐盟市場?？梢钥闯觯急趬镜膶嵤┲皇且驗樘甲阚E標(biāo)簽的存在而更為直接，即使沒有出口國的碳標(biāo)簽制度，也不阻礙發(fā)達國家對外構(gòu)筑碳壁壘。我國規(guī)避碳標(biāo)簽的做法對于外貿(mào)企業(yè)而言意味著對外的成本損失更大，為加貼碳足跡標(biāo)簽或者碳中和標(biāo)簽，目前外貿(mào)企業(yè)在缺少國家指導(dǎo)和幫助的情況下需要自己去尋求國際認(rèn)證機構(gòu)的幫助。

（三）碳足跡標(biāo)簽成為中國低碳發(fā)展的新思路

碳足跡認(rèn)證標(biāo)簽還未被強制實施階段，碳足跡標(biāo)簽對我國低碳消費引領(lǐng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的正面作用要遠遠大于碳壁壘的負(fù)面作用。目前，各國使用的碳足跡測量標(biāo)準(zhǔn)不一以及碳標(biāo)簽的種類繁多，為碳標(biāo)簽的國際比較設(shè)置了障礙，我國可以充分利用這種多樣性來緩解碳標(biāo)簽的壁壘性。而這種標(biāo)示有碳排放數(shù)值的標(biāo)簽加貼在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品上，輔之以低碳消費以及碳中和的宣傳，必然會引發(fā)消費者的普遍關(guān)注。消費者可以更為便利地計算自身直接和間接的碳排放量，激發(fā)其低碳消費和進行碳中和的熱情，從而形成自下而上的產(chǎn)業(yè)鏈低碳革新，較之與目前自上而下的低碳發(fā)展思路而言，碳標(biāo)簽涉及消費者，也就是涉及企業(yè)關(guān)心的市場問題，而不是來自于上級政府管理部門的行政命令，必然會激發(fā)企業(yè)低碳發(fā)展的動力，使得企業(yè)自發(fā)低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型變得更為順利，而我國的自愿碳排放市場也會因主動購買碳減排額的消費者和企業(yè)增多而重新煥發(fā)生機。這一切如果在碳足跡認(rèn)證標(biāo)簽被強制實施階段來臨之前實現(xiàn)的話，即使發(fā)達國家對我國產(chǎn)品要求加貼碳標(biāo)簽，加貼碳標(biāo)簽的我國產(chǎn)品也會因為有了低碳競爭力而不再是碳壁壘。endprint

四、我國碳足跡標(biāo)簽發(fā)展的策略選擇

基于對碳足跡標(biāo)簽的新認(rèn)識，在國外碳足跡認(rèn)證標(biāo)簽的強制實施之前，只要我國能夠在碳足跡標(biāo)簽發(fā)展上策略有方，必然能夠達到國內(nèi)低碳發(fā)展與跨越國際碳壁壘的雙重效果。

（一）加快推出碳足跡標(biāo)簽

ISO14067的即將發(fā)布對我國碳足跡標(biāo)簽的推進工作有影響，因為標(biāo)準(zhǔn)改變意味著一切工作又需要重新再來，不如等待標(biāo)準(zhǔn)出臺后再推進碳足跡和碳標(biāo)簽的相關(guān)工作。但是，需要明確的是，ISO 14067的推出本不是一帆風(fēng)順的事情，如果該標(biāo)準(zhǔn)不能按照計劃及時發(fā)布，這一等待的時間成本就非常高，因為國際社會留給中國低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的時間本來就十分有限，2020年之后中國的碳減排國際壓力會很大。即使ISO 14067能夠及時推出，各國對此進行調(diào)整、發(fā)達國家調(diào)整后國家標(biāo)準(zhǔn)之間的互認(rèn)以及這些標(biāo)準(zhǔn)用于強制性碳標(biāo)簽都需要一個過程，我國完全可以在發(fā)展中觀望ISO 14067在各國的進展情況，并根據(jù)國際壓力的強度來協(xié)調(diào)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)。

（二）確立碳標(biāo)簽的管理機構(gòu)

各國在發(fā)展碳足跡標(biāo)簽的過程中都會形成權(quán)威的碳足跡認(rèn)證機構(gòu)，如英國的碳信托公司、美國三大專門的標(biāo)準(zhǔn)公司、日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省管理各民間機構(gòu)認(rèn)證等。我國在碳標(biāo)簽的發(fā)展上有類似日本的做法，都是在國家層面上進行推行，但是，與日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省全權(quán)負(fù)責(zé)并聯(lián)合環(huán)境省、農(nóng)林水產(chǎn)省和國土交通省共同推進碳足跡標(biāo)簽的做法不同，我國碳標(biāo)簽開始由環(huán)保部在全力推進，其推出的低碳產(chǎn)品標(biāo)簽與包括日本、德國等在內(nèi)的8個國家已在標(biāo)簽上達成了互認(rèn)。之后發(fā)改委則為規(guī)范民間自發(fā)的低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動，也推出其低碳認(rèn)證標(biāo)識。為保證碳足跡標(biāo)簽的良好發(fā)展，可以仿照日本做法，由國家發(fā)改委全權(quán)負(fù)責(zé)碳足跡標(biāo)簽的推進工作，并根據(jù)實際需要聯(lián)合各個部委來進行，以其對市場的監(jiān)管能力來有效規(guī)范各類認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證工作。

（三）選擇特定行業(yè)試點碳足跡標(biāo)簽

對于我國而言，統(tǒng)一的碳足跡標(biāo)簽方法并不可取，可以采取新興市場經(jīng)濟國家的普遍做法，同時采用碳減排標(biāo)簽和碳足跡標(biāo)簽這兩種形式的碳標(biāo)簽。對于碳足跡標(biāo)簽，可以在特定行業(yè)全力推進，如食品和服裝紡織業(yè)。選擇食品行業(yè)和服裝紡織業(yè)，從國內(nèi)來講，衣食已滲透到每一個家庭的日常消費之中，對于低碳消費的引導(dǎo)作用最大，從國外來講，這些行業(yè)本就屬于在歐美國家嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)下打入市場的進口產(chǎn)品，即使沒有碳標(biāo)簽，歐美國家也會采取其他貿(mào)易保護主義做法對其構(gòu)筑碳壁壘。而且，碳標(biāo)簽在這些行業(yè)已有較高的意識，如碳標(biāo)簽在紡織業(yè)界的認(rèn)同度高，更多企業(yè)即使不加貼國內(nèi)碳標(biāo)簽，也會出于海外市場的考慮加貼國外機構(gòu)認(rèn)定的碳標(biāo)簽。

（四）促進碳減排標(biāo)簽向碳足跡標(biāo)簽轉(zhuǎn)化

對于還未適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)要求的行業(yè)企業(yè)，可以先推進碳減排標(biāo)簽的加貼，給予生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整提高的時間和空間。可以為碳減排標(biāo)簽設(shè)置減排不同程度的標(biāo)識，顏色選擇可以從紅到綠，以代表該產(chǎn)品在碳減排上所做的努力。這種顏色變換的標(biāo)簽，消費者即使不通曉其所代表的真正減排數(shù)值，僅從顏色的判斷就能大致區(qū)分各種產(chǎn)品的減排程。通過消費者監(jiān)督的方式可以激勵企業(yè)不斷加大減排力度，而一旦企業(yè)減排具有成效，也就是產(chǎn)品的碳足跡已不高，那么，披露碳足跡就是該企業(yè)競爭優(yōu)勢的體現(xiàn)，就應(yīng)該積極促進該產(chǎn)品從碳減排標(biāo)簽向碳足跡標(biāo)簽轉(zhuǎn)化，以幫助該產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上獲得更多的競爭力。

（五）大力宣傳碳標(biāo)簽

統(tǒng)一化的碳標(biāo)簽推出后，僅僅通過認(rèn)證機構(gòu)宣傳使得企業(yè)主動進行認(rèn)證還不夠，應(yīng)考慮面向消費者去擴大碳足跡標(biāo)簽在各種媒體上的宣傳力度。這種宣傳可以結(jié)合氣候變化、環(huán)境污染、節(jié)能環(huán)保等民眾關(guān)心的熱點話題，向消費者說明低碳消費對于改善大氣環(huán)境的重要性，普及生活中的直接和間接碳足跡的來源知識，教會消費者測量自身排放碳足跡的方法，推出碳中和的時尚環(huán)保理念等，而且要做到這些宣傳最終都落腳到碳標(biāo)簽上，達到碳標(biāo)簽在國內(nèi)商品上加貼之前就讓消費者有所熟悉和認(rèn)同，從而真正引導(dǎo)消費者購物時關(guān)注這兩類碳標(biāo)簽、并激發(fā)其優(yōu)先選擇加貼碳標(biāo)簽產(chǎn)品的熱情。

（六）積極協(xié)調(diào)中國標(biāo)準(zhǔn)的國際認(rèn)可

在我國沒有統(tǒng)一的碳足跡認(rèn)證以及碳足跡標(biāo)簽，而企業(yè)又不具備如跨國公司那樣自行開發(fā)碳標(biāo)簽的實力的情況下，應(yīng)國外客商要求需要加貼碳足跡標(biāo)簽的出口企業(yè)往往尋求國際權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)如瑞士通用公證行SGS等測量碳足跡并加貼該機構(gòu)認(rèn)證的碳足跡標(biāo)簽。我國的碳足跡標(biāo)簽推出后，應(yīng)在國家層面上積極推進中國碳足跡標(biāo)簽與世界其他國家的互認(rèn)工作，使得我國企業(yè)對外出口時只要加貼本國的碳足跡標(biāo)簽，就能夠符合對方市場的環(huán)保低碳要求。這樣做，為我國出口企業(yè)加貼碳標(biāo)簽省去較大費用的同時，也可以促進我國第三方認(rèn)證機構(gòu)的相應(yīng)發(fā)展，促進這些機構(gòu)更為務(wù)實地服務(wù)于中國低碳經(jīng)濟發(fā)展，加強與國際同類機構(gòu)的溝通與交流，把握更為先進的評估技術(shù)，促進我國碳足跡標(biāo)簽的不斷改進。

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