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    合同能源管理產(chǎn)業(yè)分析

    2014-08-27 01:39:53胡劍
    2014年20期
    關(guān)鍵詞:服務(wù)公司能源管理發(fā)展

    作者簡(jiǎn)介:胡劍(1987-),男,漢族,浙江湖州人,浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院碩士研究生,研究方向?yàn)閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

    摘 要:本文介紹了合同能源管理這種新型節(jié)能模式的概況、流程,對(duì)比了國(guó)內(nèi)外現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r,并指出EMC的特點(diǎn)和存在風(fēng)險(xiǎn),分析了市場(chǎng)需求。研究表明EMC模式在我國(guó)工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在大量的市場(chǎng)需求,國(guó)家出臺(tái)的一些優(yōu)惠與激勵(lì)政策對(duì)發(fā)展EMC產(chǎn)業(yè)有利,但同時(shí)發(fā)現(xiàn),與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,在技術(shù)與市場(chǎng)成熟度層面存在較大差距,提出相關(guān)政策建議。

    關(guān)鍵詞:合同能源管理;產(chǎn)業(yè)分析

    1.合同能源管理介紹

    合同能源管理主要是指:節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)與自愿進(jìn)行節(jié)能的企業(yè)簽訂合同,然后對(duì)客戶進(jìn)行節(jié)能改造,并按照合同規(guī)定的條款分享節(jié)能收益,到期后,節(jié)能設(shè)備歸客戶企業(yè)所有。EMC這種模式最新穎的特點(diǎn)是:被改造的企業(yè)不需要承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),也不需要擔(dān)心技術(shù)和資金問(wèn)題,節(jié)能方案、節(jié)能設(shè)備和項(xiàng)目資金全都由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān),并且雙方都能獲得節(jié)能收益,是一種雙贏模式[1]。具體流程如表1

    2.國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況

    2.1 國(guó)外發(fā)展?fàn)顩r。20世紀(jì)70年代, EMC這種新型節(jié)能模式起源于美國(guó),伴隨著當(dāng)時(shí)的“世界能源危機(jī)”迅速在其他國(guó)家發(fā)展起來(lái),比如加拿大、日本。

    20世紀(jì)90年代,美國(guó)EMC得到快速發(fā)展,能源管理整個(gè)產(chǎn)業(yè)以每年百分之二十幾的速度遞增,這主要得益于當(dāng)時(shí)聯(lián)邦政府的扶持和推動(dòng)。首先,當(dāng)時(shí)聯(lián)邦政府和各個(gè)州政府制定一系列相關(guān)法律法規(guī)和EMC的指導(dǎo)性文件,并通過(guò)了關(guān)于所有聯(lián)邦政府辦公樓建筑至2005年達(dá)到30%的目標(biāo)議案;其次,DOE通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù),促進(jìn)各個(gè)州政府、聯(lián)邦政府和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室之間的交流合作,共同吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從而促進(jìn)了EMC在美國(guó)的發(fā)展[2]。

    加拿大在合同能源管理運(yùn)用方面也非常成熟,這主要是由于銀行和政府在資金方面的支持。聯(lián)邦政府、各個(gè)地區(qū)政府和六家大型銀行都大力支持開(kāi)展EMC項(xiàng)目。政府要求市政樓宇率先接受節(jié)能改造,而銀行方面則主動(dòng)對(duì)客戶和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,同時(shí)給予資金支持。加拿大節(jié)能服務(wù)公司初步測(cè)算,加拿大在節(jié)能方面的潛在市場(chǎng)需求達(dá)到約200 億加元,約合180億美元。

    日本政府方面想來(lái)對(duì)“節(jié)能減排”非常重視。自1997年以來(lái),EMC模式得到廣泛發(fā)展和運(yùn)用。根據(jù)新能源和工業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)測(cè)算,目前日本年均節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目大約存在13億美元的市場(chǎng)容量。日本政府結(jié)合自己國(guó)家的國(guó)情主要采從事業(yè)資金、金融支持、稅制改革三方面采取措施支持合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    2.2 國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r。我國(guó)在20世界90年代末開(kāi)始引進(jìn)合同能源管理節(jié)能模式,隨后產(chǎn)生了一些節(jié)能服務(wù)公司,服務(wù)范圍覆蓋各個(gè)領(lǐng)域,服務(wù)項(xiàng)目主要有以下幾種:照明節(jié)能、變頻器改造升級(jí)、廢熱回收利用。近幾年,我國(guó)的合同能源管理模式逐漸從設(shè)備設(shè)備節(jié)能方向向全方位節(jié)能管理方向發(fā)展,服務(wù)范圍擴(kuò)展到熱電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、蓄能系統(tǒng)等工程。通過(guò)能源方案的設(shè)計(jì),可以降低用戶企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,充分利用可再利用的能源,真正達(dá)到節(jié)能減排。

    中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)今天在北京發(fā)布的2012年節(jié)能服務(wù)公司百?gòu)?qiáng)榜及研究報(bào)告顯示,中節(jié)能科技投資有限公司等百?gòu)?qiáng)企業(yè)數(shù)量占全部節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量的2.86%,年度節(jié)能量占該行業(yè)節(jié)能總量的17.51%。這凸顯了節(jié)能服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集中度逐步提升的發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)悉,從2010年到2012年的3年間,我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量從502家猛增到3500家,節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目投資額從195.32億元增加到412.13億元。

    EMC節(jié)能服務(wù)模式引入我過(guò)已經(jīng)多年了,經(jīng)過(guò)了政府、企業(yè)家和相關(guān)機(jī)構(gòu)的共同努力和探索,雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但總的來(lái)說(shuō)還處于初級(jí)發(fā)展階段,加速發(fā)展的趨勢(shì)還沒(méi)有形成,在推進(jìn)EMC模式過(guò)程中,主要還存在以下幾種主要障礙:

    1.融資困難。我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司很難通過(guò)券商、銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)為EMC項(xiàng)目提供融資支持。首先,我國(guó)EMC剛剛起步,大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是規(guī)模較小的公司,現(xiàn)金流不足,無(wú)法保證其能按規(guī)定時(shí)間償還貸款。由于合同能源管理項(xiàng)目從前期投入到產(chǎn)出周期較長(zhǎng),大型項(xiàng)目大概需要幾年時(shí)間才有回報(bào),后續(xù)的資金投入面臨很大壓力,由于缺乏資金,后期大量的項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工。很難獲得金融機(jī)構(gòu)貸款,制約了節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步的發(fā)展。其次,銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)缺少對(duì)這種新機(jī)制的了解,這也增加了節(jié)能服務(wù)公司融資的難度。

    2.節(jié)能公司缺乏專業(yè)性。我國(guó)大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司缺乏專業(yè)性,營(yíng)運(yùn)能力不強(qiáng)。現(xiàn)階段,EMC機(jī)制對(duì)節(jié)能服務(wù)公司在正在市場(chǎng)開(kāi)拓能力、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力,財(cái)務(wù)管理能力和技術(shù)能力等方面提出了更高的要求,這幾方面的不足,降低了節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)水平[3]。

    3.合同能源管理市場(chǎng)前景

    3.1節(jié)能減排的重要性

    改革開(kāi)放30 年以來(lái),我國(guó)締造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“神話”。但是,在經(jīng)濟(jì)飛速速發(fā)展的同時(shí),也為此付出了大量資源。從表2可以看出,在這期間,我國(guó)能源每年耗費(fèi)量迅速增長(zhǎng)。這無(wú)論從經(jīng)濟(jì)還是環(huán)保方面,都是我們所無(wú)法承受的,不符合我們可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此,實(shí)施節(jié)能減排已迫在眉睫。

    3.2政策激勵(lì)

    1.“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出爐。不久前,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?!兑?guī)劃》中明確指出,我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在廣闊發(fā)展前景。《規(guī)劃》中還提出了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。保持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率在15%以上,至2015年,該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元。

    《規(guī)劃》還明確了“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程。包括裝備產(chǎn)業(yè)化與重大節(jié)能技術(shù)工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程等[4]。

    2.稅收優(yōu)惠。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠?!兑庖?jiàn)》將EMC項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)的投資和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持范圍,對(duì)相關(guān)合同能源管理項(xiàng)目,符合有關(guān)規(guī)定的,給予資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì);免征節(jié)能服務(wù)公司在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入;對(duì)節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)到讓給客戶企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn),免征增值稅[5]。

    因此,從國(guó)家出臺(tái)的政策上看,對(duì)于采取合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能減排的態(tài)度,國(guó)家是明確的,積極扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,減輕節(jié)能服務(wù)公司的負(fù)擔(dān)。

    3.3 合同能源管理應(yīng)用前景。有數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)的能源利用效率低于國(guó)際先進(jìn)水平10個(gè)百分點(diǎn)。從單位產(chǎn)品耗能看,有部分行業(yè)的主要產(chǎn)品平均能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高出近40%,這些數(shù)據(jù)表明,我國(guó)在節(jié)能市場(chǎng)方面有極大的需求空間。

    1.建筑業(yè)。我國(guó)現(xiàn)價(jià)段95%的建筑是高耗能建筑,其中,大型公共樓宇能耗最嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查,一般公共建平均能耗為20-60kwh,是城鎮(zhèn)普通住宅的兩倍;大型公共樓宇的平均耗能為70-300kwh,是城鎮(zhèn)普通住宅的10-20倍。因此,如果這些高耗能的大型公共樓宇能實(shí)施節(jié)能改造,一方面可以大幅度降低能耗,減少用戶單位的運(yùn)行成本,另一方面,還可以為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目支持,從而推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。

    2.工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)工業(yè)能源耗費(fèi)量占全國(guó)總量的71%,發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)能源耗費(fèi)只占全國(guó)總量的三分之一,在工業(yè)方面節(jié)能改造方面,我們存在大量市場(chǎng)空間。有研究表明,我國(guó)在2000-2020年期間,如果通過(guò)節(jié)能改造等節(jié)能措施,可實(shí)現(xiàn)的節(jié)能潛力達(dá)3.1億-3.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,建材工業(yè)節(jié)能潛力為13%-22%,有色金屬節(jié)能潛力為4%-10%,石化工業(yè)節(jié)能潛力為10%-24%[7]。

    4.結(jié)論及建議

    4.1結(jié)論

    1.合同能源管理模式在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟,我們可以借鑒美國(guó)、日本等國(guó)的豐富經(jīng)驗(yàn)。

    2.工業(yè)和建筑也領(lǐng)域,進(jìn)行節(jié)能改造的潛力相當(dāng)大。

    3.隨著國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策和法規(guī),采取EMC模式的節(jié)能服務(wù)企業(yè)將會(huì)從中受益,這些企業(yè)不僅有充足的現(xiàn)金流,而且還可以帶動(dòng)節(jié)能設(shè)備的需求。

    4.雖然EMC模式在我國(guó)前途一片光明,但也存在諸多問(wèn)題。比如,雖然市場(chǎng)上有大量節(jié)能服務(wù)公司,但大多承接的項(xiàng)目規(guī)模較小,而且技術(shù)水平難以跟上世界先進(jìn)水平,在對(duì)信用、技術(shù)要求極高的EMC模式下,必然會(huì)淘汰大批的競(jìng)爭(zhēng)者。最終,那些在管理、資金、風(fēng)險(xiǎn)控制和技術(shù)方面都具有實(shí)力的企業(yè)才可能發(fā)展起來(lái)。

    4.2 建議

    1.加大政府扶持力度。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,對(duì)項(xiàng)目達(dá)到和超過(guò)預(yù)期目標(biāo)的企業(yè),明確用戶企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司可分享獎(jiǎng)勵(lì),從而促進(jìn)節(jié)能公司和用戶企業(yè)的合作,加強(qiáng)雙方的積極性;這對(duì)我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模小,起步晚的特點(diǎn),政府應(yīng)在節(jié)能公司發(fā)展初期給予保護(hù)。

    2.擴(kuò)寬融資渠道。雖然我們對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的融資做了多方面的努力,如放開(kāi)銀行信貸規(guī)模,但是仍無(wú)法滿足我國(guó)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的需求。不要把融資目光僅限于銀行貸款,我們可以設(shè)立專業(yè)化的基金為合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行融資。

    3.建立行業(yè)規(guī)范。為提升整個(gè)節(jié)能環(huán)保行業(yè)的專業(yè)化和節(jié)能服務(wù)公司的公眾形象,避免沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)的公司擾亂市場(chǎng)秩序,建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,審查節(jié)能服務(wù)公司資質(zhì)。

    (作者單位:浙江財(cái)經(jīng)大學(xué))

    參考文獻(xiàn)

    [1] 王婷,胡珀.合同能源管理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[J].電力需求側(cè)管理, 2007(5):24-26.

    [2] 李巖 沙瑞麗.美國(guó)的ESPC合同能源管理的運(yùn)作模式[J].環(huán)境保護(hù).2012:80-81

    [3] 常燕.節(jié)能投資新機(jī)制[J].能源技術(shù)經(jīng)濟(jì).2011(23):40-44

    [4] 《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

    [5] 《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

    [6] 王華.合同能源管理的認(rèn)識(shí)與思考[J].現(xiàn)代城市研究, 2010(2):30-34.

    [7] 張曉宇.合同能源管理EPC在中國(guó)各行業(yè)的發(fā)展前景分析[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào).2008(8):88-90.

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