關(guān)于財(cái)務(wù)的分層管理思想研究

董寶君

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建立兩權(quán)分離成為現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求；環(huán)境的變化和組織結(jié)構(gòu)的多層次發(fā)展，也促使企業(yè)的財(cái)務(wù)的管理呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多變性的特點(diǎn)，加上改革后企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多元化，實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)分級(jí)與分層管理尤為重要。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)；分層管理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深人，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐漸建立，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方式已無(wú)法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，受諸多因素的影響，目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平不容樂(lè)觀。特別是企業(yè)集團(tuán)，更需制定完善的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，以適應(yīng)企業(yè)管理決策需要，因此，對(duì)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理的研究，對(duì)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展具有重要的意義，文章以財(cái)務(wù)分層管理為主要研究對(duì)象，在分析財(cái)務(wù)分層管理作用的基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)分層管理中存在的問(wèn)題提出財(cái)務(wù)分層管理對(duì)策。

一、實(shí)施財(cái)務(wù)分層管理的作用

（一）正確處理出資者與經(jīng)營(yíng)者之間的矛盾

出資者和經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理關(guān)系中是至關(guān)重要的一環(huán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)營(yíng)者的約束由出資者的財(cái)務(wù)約束和監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)的。出資者以保證自身資本安全和增值為財(cái)務(wù)目標(biāo)，一旦經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)行為出現(xiàn)損害所有者經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，所有者都可以對(duì)其進(jìn)行必要的約束。分層管理模式可以讓所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而消除兩者之間阻礙企業(yè)向前發(fā)展的矛盾。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為的必然趨勢(shì)

分層管理理論的提出，首先保留了我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中積極肯定并且可行的東西。在財(cái)務(wù)管理所涉及的企業(yè)范圍和內(nèi)容上，重點(diǎn)始終是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)問(wèn)題，同時(shí)還吸收了西方有效可行的管理模式他管理理念。這必然會(huì)在以后的發(fā)展過(guò)程中極大的促進(jìn)我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)分層管理方法的大力普及。這種管理理念改變以往企業(yè)所采用的單一的，僵化的財(cái)務(wù)管理觀念，從而促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中各種有效途徑的開拓。

（三）有利于全面把握企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)

財(cái)務(wù)分層管理提出將經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)劃分為總經(jīng)理財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)經(jīng)理財(cái)務(wù)?？偨?jīng)理無(wú)疑是企業(yè)的總代理人，企業(yè)的全部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)該在總經(jīng)理的負(fù)責(zé)范圍之內(nèi)。而在這其中最重要的一個(gè)方面就是對(duì)財(cái)務(wù)方面的管理并且將財(cái)務(wù)活動(dòng)納入企業(yè)管理的重心。從財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)方面來(lái)看，資金流動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)金流量等等活動(dòng)的有效協(xié)調(diào)是總經(jīng)理的職責(zé)范圍內(nèi)的重要活動(dòng)?？梢哉f(shuō)，總經(jīng)理?yè)?dān)負(fù)著全企業(yè)的發(fā)展大計(jì)。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)分層管理中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理權(quán)不清晰

存在于我國(guó)大多數(shù)企業(yè)中的問(wèn)題之一是企業(yè)財(cái)務(wù)管理權(quán)并沒有全部落實(shí)到企業(yè)中。這在很多國(guó)有企業(yè)當(dāng)中是很尷尬的問(wèn)題之一。例如，對(duì)于國(guó)有企業(yè)，國(guó)家仍以社會(huì)行政管理者的身份來(lái)直接進(jìn)行管理，社會(huì)出資者的身份長(zhǎng)久沒有得到落實(shí)。這必然與我國(guó)一直以來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制與國(guó)有企業(yè)管理模式相關(guān)，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展與現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，這個(gè)問(wèn)題如過(guò)還得不到解決必然會(huì)影響到我國(guó)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理發(fā)展與。

（二）權(quán)責(zé)和管理不到位

無(wú)論是之前還是現(xiàn)在，包括國(guó)有企業(yè)和現(xiàn)代化企業(yè)的大多數(shù)企業(yè)，其發(fā)展困難的原因之一就是權(quán)責(zé)不明，管理缺失。許多人誤認(rèn)為企業(yè)管理者只能是廠長(zhǎng)或者經(jīng)理，出資者的重要作用和監(jiān)管權(quán)力被放置在腦后，不予重視。由于現(xiàn)代企業(yè)從傳統(tǒng)企業(yè)過(guò)渡而來(lái)，并不成功，還存在著許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期傳統(tǒng)企業(yè)的弊端。現(xiàn)代企業(yè)學(xué)習(xí)西方先進(jìn)企業(yè)模式未必適合我國(guó)實(shí)際發(fā)展，沒有理論聯(lián)系實(shí)際，直接套用西方體系，必將導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展滯緩等問(wèn)題。

（三）監(jiān)督和激勵(lì)的缺失

在公司內(nèi)部，經(jīng)營(yíng)者和財(cái)務(wù)經(jīng)理無(wú)非都有著自己的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與追求，即自身利益最大化。而這種利益最大化的實(shí)現(xiàn)是建立在出資者成本的放棄數(shù)量之上的?？梢赃@樣說(shuō)，出資者和經(jīng)營(yíng)者存在著一定不可調(diào)和的矛盾。所以，作為經(jīng)營(yíng)者，他們?cè)跊Q策過(guò)程中往往受到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的驅(qū)使會(huì)偏離最優(yōu)行為模式，從而影響到公司所有者的資本安全與增值。為在這種情況下，必要的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)就必不可少。但是在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)運(yùn)行環(huán)境當(dāng)中，這種監(jiān)督往往因?yàn)楦鞣N原因得不到很好的實(shí)施。為此，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制是構(gòu)建公司財(cái)務(wù)分層管理機(jī)制應(yīng)重點(diǎn)解決的環(huán)節(jié)。

三、完善企業(yè)財(cái)務(wù)分層管理的對(duì)策

（一）明確管理層級(jí)權(quán)利責(zé)任

依法劃分各管理層的權(quán)利和責(zé)任，為提高公司管理層決策效率，多數(shù)公司的股東大會(huì)將應(yīng)由自己行使的一部分權(quán)力授權(quán)給董事會(huì)，對(duì)各財(cái)務(wù)分層管理部門的權(quán)責(zé)的量化，首先必須堅(jiān)持依法劃定。其次要有利于調(diào)動(dòng)各管理層參與財(cái)務(wù)管理的積極性。各企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)的分層管理，調(diào)動(dòng)各方面參與理財(cái)?shù)姆e極性，保證決策科學(xué)性和高效率。

（二）發(fā)揮好財(cái)務(wù)管理職能作用

財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)需要全盤考慮、協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)一目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)管理工作。需要規(guī)范財(cái)務(wù)范圍，財(cái)務(wù)職權(quán)，不過(guò)度苛求財(cái)務(wù)分層的嚴(yán)密性，根據(jù)企業(yè)實(shí)際進(jìn)行財(cái)務(wù)分層管理。積極協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)管理職能與企業(yè)其他職能的配合，做好財(cái)務(wù)分層管理職能，以便為其他職能提供保障。

（三）加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的建立

一個(gè)積極的企業(yè)發(fā)展氛圍必然是具有一個(gè)良好健全的激勵(lì)機(jī)制的。只有在激勵(lì)機(jī)制下，企業(yè)的管理層和普通的員工才有積極參與的信心與動(dòng)力。我們可以從西方企業(yè)對(duì)高級(jí)經(jīng)理人員激勵(lì)辦法中學(xué)習(xí)一些可以實(shí)行的具體的辦法來(lái)逐步建立自己的激勵(lì)機(jī)制。此外，公司應(yīng)積極加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高對(duì)公司的歸屬感和忠誠(chéng)度，從而激發(fā)他們認(rèn)真履行財(cái)權(quán)的潛能。從監(jiān)督方面講，首先要建立代表股東或所有者的監(jiān)督，其次是建立代表法人所有權(quán)的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，在此可聘請(qǐng)代表潛在所有者利益的民間審計(jì)。除此之外，首先要充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的市場(chǎng)監(jiān)督功能。從而對(duì)代理人的行為形成強(qiáng)有力的市場(chǎng)約束。對(duì)可能發(fā)生的各種違規(guī)行為做出明確界定，并給予一定的處罰措施。通過(guò)這些監(jiān)督辦法的實(shí)施，財(cái)務(wù)的分層管理才能在一個(gè)清晰，透明，積極的氛圍中發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)我國(guó)財(cái)務(wù)分層管理思想的研究，可以明顯看出，我國(guó)財(cái)務(wù)分層管理還處在一個(gè)尚不完善的階段，這里面既有內(nèi)部原因，也有外部原因，既有大環(huán)境的制約，也有內(nèi)部機(jī)制不協(xié)調(diào)，不和諧的因素。但正是在這樣的境遇之下，我們才有必要在這一方面下大力氣，不僅要積極地吸取西方在這一方面的成功經(jīng)驗(yàn)，還要積極開拓自我的發(fā)展環(huán)境，為財(cái)務(wù)的分層管理創(chuàng)造合適，合理，積極的發(fā)展條件。同時(shí)，也要在這個(gè)過(guò)程中注意秉承一定的原則，有理可循，有理可依，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程中，采取積極的措施予以解決與優(yōu)化，從而為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造一些成功的經(jīng)驗(yàn)。

（作者單位：遼寧廣播電視大學(xué)）

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