新形式下的企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作

作者簡介：劉榮，男，41歲，中航工業(yè)特飛所保衛(wèi)部，助理政工師。

摘 要：治安保衛(wèi)工作是維護(hù)企事業(yè)單位穩(wěn)定，開展正常生產(chǎn)活動的有效保證。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化的趨勢，面臨著更多的問題和挑戰(zhàn)。探索新形勢下的企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作，對于維護(hù)社會治安，保證企業(yè)安全生產(chǎn)意義重大。

關(guān)鍵詞：企事業(yè)單位；治安保衛(wèi)工作；策略建議

隨著社會經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，各種企事業(yè)單位數(shù)量不斷增加，規(guī)模發(fā)展壯大，單位經(jīng)營管理措施日趨完備。企事業(yè)單位在發(fā)展的同時，受到日益復(fù)雜的社會治安形勢的影響，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的安全因素也越來越多的影響著企事業(yè)單位的安全，企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作重要性日漸凸顯。在治安保衛(wèi)法律法規(guī)、措施不斷完善，治安保衛(wèi)制度不斷健全，治安保衛(wèi)設(shè)備不斷豐富的同時，還面臨著各種各樣亟需解決的問題。在新形勢下，積極做好企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作，切實維護(hù)企事業(yè)單位的穩(wěn)定與安全，是治安保衛(wèi)工作必須進(jìn)一步探索的問題。

一、新形勢下企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作形式

（一）社會形式日趨復(fù)雜化

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種各樣的思想潮流涌入國內(nèi)，人們受到拜金主義、利己主義、享樂主義的不良思想的影響，容易突破道德底線，走上犯罪的道路。而且，西方的敵對勢力，藏獨、疆獨等分裂勢力，法輪功、全能神等邪教組織為了破壞社會的穩(wěn)定，阻礙和諧社會的建設(shè)，也經(jīng)常性的進(jìn)行破壞活動。企事業(yè)單位，由于干部職工數(shù)量眾多，人群集中，極容易成為違法犯罪分子破壞的對象。而且，某些企事業(yè)單位擔(dān)負(fù)著研究國家重要項目的重任，極容易成為境外敵對勢力和不法分子竊取國家機(jī)密的對象。積極應(yīng)對日趨復(fù)雜的社會形式，是維護(hù)企事業(yè)單位的穩(wěn)定，加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作是重中之重。

（二） 企事業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)隱患增多

思想、文化的多元化，在增強(qiáng)人們個性的同時，也導(dǎo)致了人們思想觀念的多樣化和復(fù)雜化。不同的人，對價值利益的追求，出現(xiàn)了不同的選擇。企事業(yè)單位的一些干部職工可能受到錯誤的價值傾向的影響，而做出一些影響企事業(yè)單位穩(wěn)定的事情。而且，目前正值改革開放的關(guān)鍵時期，隨著經(jīng)濟(jì)模式、發(fā)展模式的調(diào)整，企事業(yè)單位在改革創(chuàng)新的同時，也必然面臨著破產(chǎn)、整頓、合并等情況，這必然會影響部分干部職工的利益，如果處理不當(dāng)也極容易造群體性事件等治安保衛(wèi)工作問題。打擊、報復(fù)干部職工，打砸企事業(yè)單位設(shè)備，搶奪單位財產(chǎn)，阻礙企事業(yè)單位正常工作的事件時有發(fā)生。這都要求有一支優(yōu)秀的治安保衛(wèi)隊伍。

（三）企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作日趨落后

隨著社會的發(fā)展，對治安保衛(wèi)工作的要求也越來越高。很多企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作缺乏改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的精神，還停留在上個世紀(jì)90年代的水平，缺少專門的隊伍，缺少專業(yè)的人員，缺少專業(yè)的設(shè)備，沒有專門的制度。很多企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)形同虛設(shè)，只能起到看門守院的作用，無法應(yīng)對各種復(fù)雜的形式和突發(fā)的情況。而且，隨著企事業(yè)單位改革的推進(jìn)，部分企業(yè)為了節(jié)約成本，把治安保衛(wèi)工作這個只有投入，沒有盈利的部門隨意撤換掉的情況較為普遍。治安保衛(wèi)工作完全依賴于基層派出所等公共安全機(jī)構(gòu)，安全隱患重大。

（四） 企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作相關(guān)法律法規(guī)不健全

企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作及區(qū)別與正規(guī)的公安警察系統(tǒng)，也區(qū)別于普通的社會治安共建組織。這就在導(dǎo)致企事業(yè)單位在履行治安保衛(wèi)工作的時候，缺少相關(guān)法律法規(guī)的支持，降低了治安保衛(wèi)工作的實效。目前，支持整個治安保衛(wèi)工作的只有2004年12月1日，由國務(wù)院頒布的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，這個條例是在當(dāng)時的環(huán)境中制定的，面對當(dāng)前的新情況，新形勢，已經(jīng)不能適應(yīng)治安保衛(wèi)工作的發(fā)展需要。

二、做好企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作的策略

（一）加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)

企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作在保證企事業(yè)單位安全生產(chǎn)，維護(hù)企事業(yè)單位正常秩序，保證國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會發(fā)展方面作用重大。必須充分分析當(dāng)前企事業(yè)單位治安保衛(wèi)面臨的新形勢，依據(jù)當(dāng)前治安保衛(wèi)工作的需要，切實加強(qiáng)企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，積極探索建立一套統(tǒng)一的、科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位保衛(wèi)工作體系。加強(qiáng)對治安保衛(wèi)工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)，提高他們的專業(yè)化水平，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)化，隊伍建設(shè)科學(xué)化，技術(shù)水平專業(yè)化，提高他們保障企事業(yè)單位安全穩(wěn)定的能力。

（二）建立完善警民共建，齊抓公共管的治安保衛(wèi)工作體系

企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作是整個社會安全工作網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。很多時候，威脅企事業(yè)單位安全的隱患并非來自企業(yè)內(nèi)部，而是來自企業(yè)的周邊地區(qū)。面對越來越復(fù)雜的社會形勢，企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作不能僅僅局限于高墻之內(nèi)，廠房之間，更應(yīng)該積極主動的走出單位，要依據(jù)企業(yè)事業(yè)單位的規(guī)模，以及所面臨的外部環(huán)境，與轄區(qū)的公安、派出所等機(jī)構(gòu)建立齊抓公管模式，擴(kuò)大治安保衛(wèi)工作的輻射范圍。建立起內(nèi)外結(jié)合，聯(lián)防聯(lián)動的治安保衛(wèi)工作網(wǎng)絡(luò)。真正掌握治安保衛(wèi)工作的主動權(quán)，減少危害企事業(yè)單位安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定事件的發(fā)生。公安機(jī)關(guān)、政府部門也應(yīng)該積極引導(dǎo)，通過開展創(chuàng)建文明單位、安全單位、平安單位、平安社區(qū)等模式，形成全方位的治安保衛(wèi)工作體系，防范安全事故于未燃。

（三） 進(jìn)一步完善企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作相關(guān)法律法規(guī)

堅實的法律支撐，是企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作者們切實履行工作職責(zé)，有效開展治安保衛(wèi)工作，不斷規(guī)范治安保衛(wèi)工作流程的重要基礎(chǔ)。鑒于企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作的特殊性和重要性，國家和地方政府，以及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，要在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極探索，從技術(shù)規(guī)范、執(zhí)行程序、處理措施等方面不斷完善治安保衛(wèi)工作的法律基礎(chǔ)。對于金融、軍工、科研等國家重要的企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作，更應(yīng)該制定相對應(yīng)的制度規(guī)定，保證企事業(yè)單位依法依規(guī)，有效開展治安保衛(wèi)工作。

（四） 引入第三方機(jī)制，實現(xiàn)市場化運作

層出不窮的安保公司已經(jīng)證明，治安保衛(wèi)工作的市場化商業(yè)化、市場化、專業(yè)化已經(jīng)成為了不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。第三方機(jī)制和市場化運作，有利于進(jìn)一步降低企業(yè)的治安保衛(wèi)成本，提高治安保衛(wèi)工作的專業(yè)化水平。政府部門要積極鼓勵建立市場化運作的安保公司，通過公安等部門加強(qiáng)對這些公司的監(jiān)督、管理和培訓(xùn)。企事業(yè)單位要大膽改革，要進(jìn)一步打破傳統(tǒng)思維的屏障，摒棄落后的治安保衛(wèi)工作觀念，大膽創(chuàng)新，積極引入第三方治安保衛(wèi)機(jī)制，實現(xiàn)治安保衛(wèi)工作的市場化運作。

（五） 加強(qiáng)培訓(xùn)，建立完善的應(yīng)急處理機(jī)制

新形勢下，很多的治安事件都是突發(fā)事件。隨著恐怖主義以及各種高危害犯罪行為的多發(fā)，很多危害企事業(yè)單位安全的事件往往沒有任何的征兆，很難事先干預(yù)。處理突發(fā)事件的能力已經(jīng)成為治安保衛(wèi)工作的重中之重。要針對突發(fā)事故、自然災(zāi)害、流行疫病、群體性治安事件等，加強(qiáng)對治安保衛(wèi)工作人員的培訓(xùn)，建立起完善的應(yīng)急處理機(jī)制，盡量減少治安事件的發(fā)生，將各種已發(fā)生的治安事件劃定在可控范圍之內(nèi)，切實維護(hù)企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（作者單位：中航工業(yè)特飛所保衛(wèi)部）

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