共創(chuàng)中英共同增長(zhǎng)與包容發(fā)展的黃金十年

張旭東

著名的英國(guó)文豪莎士比亞曾經(jīng)這樣寫道：“有的人生來(lái)就是偉大的，有的人是經(jīng)過(guò)奮斗達(dá)到偉大的，還有的人的偉大是別人硬捧出來(lái)的?！苯?jīng)歷十年的考驗(yàn)，中英全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的實(shí)踐充分證明了兩國(guó)偉大合作之貨真價(jià)實(shí)。十年間，中國(guó)國(guó)家主席和國(guó)務(wù)院總理先后七次訪問(wèn)英國(guó)，同期英國(guó)前后三位首相五次訪華。雙方創(chuàng)建的總理年度會(huì)晤機(jī)制連同經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話、高級(jí)別人文交流機(jī)制和戰(zhàn)略對(duì)話構(gòu)成了中英關(guān)系發(fā)展的重要支柱，也是中國(guó)與歐盟國(guó)家間最為完備的高層交往機(jī)制。此次，在英國(guó)首相卡梅倫的邀請(qǐng)下，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于2014年6月16日至19日對(duì)英國(guó)展開就任以來(lái)的首次訪問(wèn)，這也是三年來(lái)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)英國(guó)最高級(jí)別的訪問(wèn)。

訪問(wèn)期間，李克強(qiáng)總理拜訪了英國(guó)女王伊麗莎白二世，同首相卡梅倫舉行了兩國(guó)總理年度會(huì)晤，并與其共同舉行了中英全球經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)。此外，李克強(qiáng)總理還出席了中英工商界歡迎晚宴和中英金融論壇，會(huì)見了包括工黨領(lǐng)袖及議會(huì)上院議長(zhǎng)等英國(guó)政要。在英國(guó)皇家國(guó)際問(wèn)題研究所和國(guó)際戰(zhàn)略研究所兩大著名智庫(kù)聯(lián)合主辦的演講會(huì)上，李克強(qiáng)總理發(fā)表了題為《共建包容發(fā)展的美好世界》的演講。這一系列訪問(wèn)活動(dòng)受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，對(duì)于推動(dòng)中英乃至中國(guó)同歐盟未來(lái)十年的合作與發(fā)展有著極為重要的意義。

增長(zhǎng)動(dòng)力：中英合作的持久亮點(diǎn)

有“鐵娘子”之稱的撒切爾夫人在她的自傳《通往權(quán)力之路》中這樣描述30多年前的中國(guó)：“在中國(guó)，上世紀(jì)70年代末政府決定首先在農(nóng)業(yè)，繼而又在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)事實(shí)上的私營(yíng)部門，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展?，F(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在以自身的動(dòng)力和獨(dú)立于中國(guó)政府的動(dòng)力繼續(xù)前進(jìn)。不光經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程是沒有計(jì)劃的，它最終的方向也是不可預(yù)測(cè)的?！比欢?，經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是成功的，更是可控的，而且中英之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)同樣取得了令人矚目的成就。2013年，中歐雙邊貿(mào)易額達(dá)到了5591億美元，歐盟連續(xù)10年保持中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位。其中，英國(guó)是中國(guó)在歐盟內(nèi)第二大貿(mào)易伙伴，第二大實(shí)際投資來(lái)源地和中國(guó)海外投資主要目的國(guó)。中國(guó)對(duì)英投資近兩年增長(zhǎng)迅猛，2012和2013兩年合計(jì)達(dá)130多億美元，超過(guò)此前30年總和。中英雙邊貿(mào)易十年間從不足200億美元飆升至2013年末的700多億美元。

從中國(guó)的國(guó)情定位和未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，中國(guó)未來(lái)的市場(chǎng)同樣擁有廣闊的機(jī)遇。在英國(guó)智庫(kù)的演講中，李克強(qiáng)總理談到中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中必不可少的兩個(gè)要素，即新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這兩者是中國(guó)未來(lái)保持中高速增長(zhǎng)的重要支撐。中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)9萬(wàn)億美元，如果按照年均7.5%的增長(zhǎng)率，并考慮價(jià)格因素，年經(jīng)濟(jì)增量將超過(guò)1萬(wàn)億美元，可比肩一個(gè)中等經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量，這為中國(guó)自身和全世界都帶來(lái)巨大商機(jī)。未來(lái)5年，中國(guó)預(yù)計(jì)進(jìn)口商品累計(jì)將超過(guò)10萬(wàn)億美元，對(duì)外投資超過(guò)5000億美元，出境旅游人數(shù)超過(guò)5億人次。

這些數(shù)字都生動(dòng)地說(shuō)明，中英兩國(guó)如果推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，將創(chuàng)造怎樣“難以預(yù)測(cè)”的增長(zhǎng)成就。事實(shí)上，在李克強(qiáng)總理訪英期間，兩國(guó)已經(jīng)就多項(xiàng)合作達(dá)成重要協(xié)議。第一，在貿(mào)易和投資方面：中英表示要繼續(xù)維護(hù)兩國(guó)在貿(mào)易方面的良好勢(shì)頭，爭(zhēng)取在2015年實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額達(dá)到1000億美元的目標(biāo)。鼓勵(lì)進(jìn)一步加強(qiáng)雙方對(duì)對(duì)方的投資，促進(jìn)各自的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。英國(guó)對(duì)中國(guó)在交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，尤其是核電、高鐵、海上風(fēng)電和光伏等項(xiàng)目的投資表示歡迎。第二，在基礎(chǔ)建設(shè)和能源方面：中國(guó)的龐大市場(chǎng)、優(yōu)勢(shì)裝備和英國(guó)的先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)意理念相結(jié)合，將實(shí)現(xiàn)中英“共同創(chuàng)造”。兩國(guó)同意建立基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，通過(guò)清潔能源和低碳能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域以及民用核能方面的合作，鞏固能源合作的支柱地位。在軌道交通（含高鐵）和海上風(fēng)電方面還將促進(jìn)技術(shù)交流和各種務(wù)實(shí)合作。第三，在金融和自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面：兩國(guó)歡迎人民幣國(guó)際化并在倫敦設(shè)立人民幣業(yè)務(wù)清算銀行，同時(shí)在兩國(guó)外匯市場(chǎng)開展人民幣對(duì)英鎊的直接交易，這也是兩國(guó)金融合作的一大亮點(diǎn)。兩國(guó)還準(zhǔn)備加強(qiáng)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的合作，并促進(jìn)中歐投資協(xié)定談判和中歐自貿(mào)協(xié)定的可行性研究。

訪問(wèn)中，李克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào)了“包容性發(fā)展”的理念。他指出：“進(jìn)入21世紀(jì)，世界更需要相互包容、共同發(fā)展。我們不僅要在一國(guó)之內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)增加、平衡協(xié)調(diào)、公平正義的發(fā)展，還要推動(dòng)國(guó)家和地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)和平共處、共同增長(zhǎng)的發(fā)展。包容發(fā)展應(yīng)成為各國(guó)共同追求的目標(biāo)?！敝袊?guó)解決好自身13億民眾的民生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)以新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化，便是人類歷史上最大的包容發(fā)展。這也是對(duì)國(guó)際社會(huì)如何看待中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的一種積極回應(yīng)。

李克強(qiáng)總理還表示，中國(guó)是現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系的維護(hù)者，將一如既往發(fā)揮建設(shè)性作用，與各方共同努力，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系的進(jìn)一步發(fā)展完善做出積極貢獻(xiàn)。中國(guó)希望與國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融組織和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，推動(dòng)新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣和國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的有機(jī)銜接，使新興國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家能夠共同增長(zhǎng)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定、包容發(fā)展?？穫愂紫嗷貞?yīng)認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)迫切需要加強(qiáng)合作，抓緊推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理，大力倡導(dǎo)自由貿(mào)易，防止各種形式的保護(hù)主義，共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后，共同見證了雙邊金融、科技、教育、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域數(shù)十項(xiàng)合作文件的簽署。簡(jiǎn)言之，中國(guó)總理3日倫敦行，帶領(lǐng)100多家中國(guó)企業(yè)和200多位商界領(lǐng)袖隨行，為英國(guó)帶來(lái)至少300億美元的商業(yè)利益。

和平發(fā)展：中英合作的時(shí)代訴求

李肇星前外長(zhǎng)曾經(jīng)在《說(shuō)不盡的外交》一書中這樣評(píng)價(jià)英國(guó)：“縱觀數(shù)百年的近代史，孤懸一隅的島國(guó)英國(guó)依靠工業(yè)革命，成為對(duì)世界資本主義影響最大的國(guó)家，成為跨越兩個(gè)世紀(jì)的世界領(lǐng)頭羊。鼎盛時(shí)期，英國(guó)的殖民地總面積相當(dāng)于其本土的111倍，是名副其實(shí)的‘日不落帝國(guó)。為稱霸世界，英國(guó)在近400年里發(fā)動(dòng)了230多場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)?！比缃裰袊?guó)正處于民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，國(guó)際社會(huì)非常關(guān)注崛起中的中國(guó)在政治安全方面的一舉一動(dòng)。英國(guó)前首相丘吉爾曾說(shuō)，“歷史藏著一切智慧，不學(xué)習(xí)歷史注定要重蹈覆轍?！敝袊?guó)的和平發(fā)展道路必然要吸取包括英國(guó)殖民統(tǒng)治時(shí)期在內(nèi)的各種國(guó)際政治歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

前英國(guó)外交大臣赫德在介紹英國(guó)數(shù)百年外交策略的《挑選你的武器》一書中曾總結(jié)英國(guó)外交的一條重要原則：做出決定前后，誠(chéng)懇地、清晰地向?qū)κ纸忉屧?。中?guó)同樣需要向國(guó)際社會(huì)不斷清晰地闡釋中國(guó)堅(jiān)定走和平發(fā)展道路的緣由和決心。

選擇和平發(fā)展道路，最符合中國(guó)自身的國(guó)家利益，進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)離不開和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，因此這是一種自主性的必然選擇。選擇和平發(fā)展道路，還符合中國(guó)一貫愛好和平的傳統(tǒng)和建國(guó)以來(lái)的外交方針，中國(guó)從來(lái)都是“國(guó)強(qiáng)必霸”邏輯的堅(jiān)定反對(duì)者。選擇和平發(fā)展道路，更是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的期許，也是中國(guó)責(zé)任的最直接體現(xiàn)。

中國(guó)已經(jīng)展現(xiàn)出了走和平發(fā)展道路的堅(jiān)定決心，訪英期間李克強(qiáng)總理再次重申，中國(guó)將始終堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，愿與世界各國(guó)一道致力于創(chuàng)造持久和平的國(guó)際環(huán)境。中國(guó)始終奉行“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊政策，愿與所有鄰國(guó)和睦相處。不過(guò)必須強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于挑起事端、損害和平的行為，中國(guó)也必須采取有力措施予以制止，防止局勢(shì)失控，促使事態(tài)回到對(duì)話談判的正確軌道上來(lái)，以維護(hù)世界和平、穩(wěn)定、安寧的環(huán)境。

近年來(lái)，中英兩國(guó)在政治和安全方面不斷增進(jìn)對(duì)彼此的政治互信，雙方作為聯(lián)合國(guó)的常任理事國(guó)，一致認(rèn)為應(yīng)該密切合作應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的全球挑戰(zhàn)，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》以及國(guó)際法為促進(jìn)國(guó)際和平、安全和發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。并希望在雙邊、中歐和多邊框架內(nèi)加強(qiáng)國(guó)際合作，堅(jiān)持以對(duì)話和平解決國(guó)際和地區(qū)爭(zhēng)端的原則，積極推動(dòng)解決包括伊朗核問(wèn)題、朝核問(wèn)題、烏克蘭危機(jī)、敘利亞內(nèi)亂、恐怖主義威脅等焦點(diǎn)問(wèn)題。中英兩國(guó)還希望就國(guó)際發(fā)展、糧食安全、防擴(kuò)散等全球挑戰(zhàn)保持定期交流，就聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。

在國(guó)際治理方面，中英兩國(guó)在此次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，發(fā)表了針對(duì)氣候變化問(wèn)題的聯(lián)合聲明，顯示出雙方在這一問(wèn)題上的協(xié)作共識(shí)。兩國(guó)都強(qiáng)調(diào)在2015年的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》巴黎締約方大會(huì)上，各國(guó)應(yīng)當(dāng)汲取以往氣候變化國(guó)際會(huì)議的教訓(xùn)，共同努力建立氣候變化行動(dòng)全球框架，最終達(dá)成具有實(shí)質(zhì)意義的國(guó)際協(xié)議和具有法律效力的成果，促進(jìn)各自國(guó)內(nèi)向低碳型轉(zhuǎn)變，緩解日益緊迫的全球氣候危機(jī)。兩國(guó)還將通過(guò)氣候變化工作組加強(qiáng)雙邊政策對(duì)話和務(wù)實(shí)合作。

當(dāng)然，在政治安全方面，中英兩國(guó)還有很多存在已久的分歧，不必說(shuō)爭(zhēng)論不休的人權(quán)話題，以及反復(fù)交涉的軍售解禁問(wèn)題等等，僅在外交方面也同樣如此。以中英建交的歷程為例，英國(guó)早在1950年1月6日就在西方國(guó)家中第一個(gè)承認(rèn)新中國(guó)，但是卻經(jīng)歷了曲折的22年，直到1972年3月13日中英才建立全面外交關(guān)系，建交過(guò)程耗費(fèi)近四分之一世紀(jì)。這也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，解決中英間各種錯(cuò)綜復(fù)雜的政治安全分歧，雙方都應(yīng)具備充分的耐心、誠(chéng)心和信心。

人文交往：中英合作的未來(lái)基石

中英兩國(guó)都是具有極強(qiáng)人文魅力的國(guó)家，雙方的人文交往如今開展得如火如荼。目前，每年有超過(guò)100萬(wàn)人往來(lái)于兩國(guó)之間，赴英求學(xué)的中國(guó)留學(xué)生已達(dá)13萬(wàn)之多，占中國(guó)赴歐盟國(guó)家留學(xué)人員的一半，10年間增長(zhǎng)了3倍以上，中國(guó)在英國(guó)海外留學(xué)生來(lái)源國(guó)中居于首位。中國(guó)目前在英國(guó)共建立了25所孔子學(xué)院和94個(gè)孔子課堂，中國(guó)文化熱在英國(guó)方興未艾。英國(guó)同時(shí)是中國(guó)全球第二大科技合作伙伴，對(duì)于中國(guó)的科技引進(jìn)有著重要的幫助。中英雙方在文化藝術(shù)、語(yǔ)言學(xué)習(xí)等方面同樣有著巨大的合作空間。

在李克強(qiáng)總理此次訪問(wèn)英國(guó)期間，中英兩國(guó)在人文交往方面達(dá)成了多項(xiàng)非常重要的協(xié)議，對(duì)促進(jìn)兩國(guó)社會(huì)交流影響巨大：

第一，在教育交流方面，雙方鼓勵(lì)從初等教育到高等教育的學(xué)生和科研人員展開各個(gè)層面和領(lǐng)域的合作，推進(jìn)漢語(yǔ)和英語(yǔ)在對(duì)方國(guó)家的教學(xué)。在未來(lái)5年，中國(guó)將派出1萬(wàn)名留學(xué)生赴英學(xué)習(xí)，而英國(guó)準(zhǔn)備在2020年前輸送8萬(wàn)名學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)。雙方還鼓勵(lì)赴對(duì)方國(guó)家的實(shí)習(xí)交流機(jī)會(huì)。

第二，在科技交流方面，中英共同創(chuàng)立聯(lián)合科學(xué)基金，總額達(dá)2億英鎊，旨在促進(jìn)衛(wèi)生、環(huán)保科技、水和食品、城市化、能源和教育等六個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的科學(xué)研究工作。李克強(qiáng)總理介紹稱，雙方第一個(gè)合作項(xiàng)目即雄心勃勃的太空項(xiàng)目。兩國(guó)間的牛頓獎(jiǎng)學(xué)金、博士伙伴關(guān)系、科技創(chuàng)新橋和氣候科技伙伴關(guān)系等項(xiàng)目也先后啟動(dòng)。雙方還將共同推動(dòng)“平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡”項(xiàng)目。

第三，在領(lǐng)事簽證方面，英國(guó)將在武漢、中國(guó)將在貝爾法斯特新開設(shè)總領(lǐng)館，兩國(guó)還同意推動(dòng)雙邊領(lǐng)事條約的商談。值得一提的是，兩國(guó)同意進(jìn)一步采取積極措施，便利和簡(jiǎn)化簽證申請(qǐng)手續(xù)，密切兩國(guó)人員往來(lái)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，這將為雙方經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)新的活力，有助于進(jìn)一步夯實(shí)中英關(guān)系的民意基礎(chǔ)。

最后，在文化交流方面，雙方將促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新聞出版和廣播影視領(lǐng)域的交流與合作，例如中英當(dāng)代經(jīng)典作品互譯。兩國(guó)還將2015年定為中英文化交流年，上、下半年分別在英國(guó)和中國(guó)舉辦文化季活動(dòng)，更好地推動(dòng)雙方文化交流，深化兩國(guó)民眾的理解和認(rèn)知。

出訪英國(guó)前，李克強(qiáng)總理曾在英國(guó)倫敦的泰晤士報(bào)上撰文提出其訪英的三個(gè)主要目的：一是討論如何深化雙方的合作，促進(jìn)彼此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是要呈現(xiàn)中國(guó)的真面貌，改變?nèi)藗儗?duì)中國(guó)的錯(cuò)誤印象；三是吸取英國(guó)的看法和經(jīng)驗(yàn)?？梢姡羁藦?qiáng)總理的此次訪問(wèn)非常圓滿地實(shí)現(xiàn)了上述目標(biāo)，更為中英兩國(guó)下一個(gè)十年的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系確立了良好的開端。法國(guó)的《歐洲時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)此次訪問(wèn)時(shí)表示：“李克強(qiáng)此次訪英，實(shí)際上是中國(guó)對(duì)歐洲‘全方位外交的又一里程碑。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)歐洲的個(gè)人魅力，中國(guó)在歐洲展示的‘和平崛起與‘互利雙贏的誠(chéng)意，中國(guó)對(duì)歐洲建設(shè)力挺與救援‘歐債危機(jī)的作為，都向歐洲人說(shuō)明，中國(guó)人是可信賴的朋友與伙伴?！敝袊?guó)和英國(guó)，正在以積極的姿態(tài)，迎接屬于兩國(guó)共同增長(zhǎng)與包容發(fā)展黃金十年的到來(lái)！