提高可行性研究報(bào)告編制質(zhì)量應(yīng)注意的幾個(gè)問題

易靜

【摘 要】 根據(jù)目前的市場(chǎng)和建設(shè)形勢(shì)，建設(shè)項(xiàng)目過程中的建設(shè)提議書和可行性研究報(bào)告是部門檢查和審批立項(xiàng)、單位領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，因此報(bào)告的質(zhì)量關(guān)系和影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和生產(chǎn)狀況，還關(guān)系到生產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)利益，所以在可行性報(bào)告的質(zhì)量上嚴(yán)格把握?qǐng)?bào)告的質(zhì)量和細(xì)節(jié)中的問題，是整個(gè)生產(chǎn)工程中重要的起始點(diǎn)。要根據(jù)實(shí)際的生產(chǎn)情況，分析一切影響因素，了解行情，以可行性報(bào)告所達(dá)到的最高要求和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)為重要準(zhǔn)則。

【關(guān)鍵詞】可行性研究報(bào)告；編制；問題

隨著當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，時(shí)代和科學(xué)的進(jìn)步，對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)過程的可行性報(bào)告的編制質(zhì)量問題日益提高，優(yōu)秀合格的可行性報(bào)告是一項(xiàng)工程項(xiàng)目的重要的開端，所以為達(dá)到報(bào)告的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要要求，要注重以下在報(bào)告中存在的問題和幾點(diǎn)意見。

一、可行性報(bào)告不可以偏離行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

在可行報(bào)告的編制過程中，編制人員往往會(huì)偏離行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和深度要求，可行報(bào)告顧名思義是注重可行性，但是在可行性的同時(shí)，要做到不偏離行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，部分報(bào)告中會(huì)存在總論不能提綱挈領(lǐng)、展現(xiàn)全貌，在技術(shù)層面會(huì)偏離行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的情況，報(bào)告應(yīng)根據(jù)準(zhǔn)確和實(shí)際的考察和分析，根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和評(píng)估的數(shù)據(jù)，做到準(zhǔn)確而且迎合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要對(duì)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和總結(jié)，在分析過程中要有專業(yè)的分析人員和實(shí)際的數(shù)據(jù)，做到科學(xué)的分析和預(yù)測(cè)，這樣的可行性報(bào)告才會(huì)有據(jù)可依，才會(huì)具有較高的可信度和可行性。有很多的報(bào)告因?yàn)槿鄙賹?duì)擬建項(xiàng)目的規(guī)模，產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較和分析的論述等要求，因而使項(xiàng)目在生產(chǎn)和創(chuàng)建過程中產(chǎn)生問題，影響生產(chǎn)和建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

根據(jù)我國(guó)計(jì)資（1983）116號(hào)文件，明確規(guī)定了行業(yè)特點(diǎn)由主管部門制定本行業(yè)的可行性報(bào)告，編制內(nèi)容要遵循行業(yè)的規(guī)定等標(biāo)準(zhǔn)，隨著社會(huì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的變化，陸續(xù)的做了修改了補(bǔ)充，所以可行性報(bào)告要嚴(yán)格做到文件中的要求，不偏離行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

二、提供對(duì)比性強(qiáng)的工程技術(shù)方案進(jìn)行比選

在工程方案的編制中，編制人員和部門要提供“有骨有肉”的對(duì)比性很強(qiáng)的工程技術(shù)方案比選，工程技術(shù)的可行性方案是整個(gè)工程項(xiàng)目中技術(shù)問題成敗的關(guān)鍵所在，在一定條件下直接影響投資方的效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，是整個(gè)工程項(xiàng)目的核心內(nèi)容，也是社會(huì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)政策的高度展現(xiàn)。

所以，各個(gè)行業(yè)的在可行方案的編制過程中，要根據(jù)項(xiàng)目的構(gòu)成、資金的預(yù)算、技術(shù)來(lái)源及生產(chǎn)方法等方面多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，在眾多因素中要有二到三個(gè)方案進(jìn)行比選，根據(jù)行業(yè)和技術(shù)方面等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)逐步的進(jìn)行比選，俗話說(shuō)有比較才能有鑒別，才能做到工程的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理可靠。報(bào)告的比選也可以存進(jìn)編制人員在技術(shù)層面的互補(bǔ)，通過交流和比對(duì)，編制出更佳方案。

三、投資估算和風(fēng)險(xiǎn)分析

投資估算中，應(yīng)該說(shuō)明投資估算依據(jù)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，必要的附表應(yīng)該齊全，以此論證投資估算的合理性，在估算過程中，要根據(jù)實(shí)際的情況和數(shù)據(jù)分析進(jìn)行估算，不能盲目的毫無(wú)根據(jù)的進(jìn)行預(yù)測(cè)，而且還要及時(shí)和準(zhǔn)確的做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作，做到不違背法律和不影響社會(huì)效益。在投資估算的同時(shí)還要做好風(fēng)險(xiǎn)分析，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目主要的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和排除，做好能夠及時(shí)解除風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方案，提出防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，在日后的可行性研究報(bào)告的過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素及風(fēng)險(xiǎn)程度的分析和研究。

四、準(zhǔn)確評(píng)述和落實(shí)資源、原材料、燃料及公用設(shè)施等重要外部配合條件

社會(huì)發(fā)展日益進(jìn)步，生產(chǎn)建設(shè)中的資源及原材料等因素影響著整個(gè)工程的可行進(jìn)度，為預(yù)防“無(wú)米之炊”，在編制可行性研究報(bào)告的時(shí)候有必要附上相應(yīng)的文件和有關(guān)資料，比如涉及到地下水資源的問題，水資源的儲(chǔ)存量和利用條件，不僅要有水資源的儲(chǔ)量調(diào)查報(bào)告，還要有有關(guān)部門允許開采和利用水資源的報(bào)告和協(xié)議，這樣很好的掌握了資源條件的準(zhǔn)確性，有利于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)展和建設(shè)生產(chǎn)。配套方面的項(xiàng)目應(yīng)該積極的同步建設(shè)，并且要有相應(yīng)的供求合同作為保障，防范一切不可預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)和不確定的客觀資源方面的問題，要合同方面，也要根據(jù)方案比對(duì)的方法來(lái)進(jìn)行。

五、廠址選擇、引進(jìn)設(shè)備、環(huán)境保護(hù)

在可行性研究報(bào)告的過程中，對(duì)廠址的選擇要嚴(yán)格把關(guān)，要有專業(yè)的地質(zhì)人員進(jìn)行實(shí)地的考察和分析，做好地質(zhì)勘查報(bào)告，做到準(zhǔn)確無(wú)誤、優(yōu)化方案。多個(gè)廠址進(jìn)行對(duì)比，要考慮到資源因素、交通是否便利、運(yùn)輸成本等全方位的評(píng)價(jià)，優(yōu)化選擇的方案以及有關(guān)部門同意建設(shè)的意見和相應(yīng)的用地文件，做到不觸犯法律，合法經(jīng)營(yíng)和建設(shè)。

對(duì)引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，設(shè)備的方案和報(bào)告中，應(yīng)該闡明引進(jìn)的理由、需求量等，提供多個(gè)引進(jìn)方案進(jìn)行比選，擇優(yōu)選擇，還應(yīng)該提出技術(shù)設(shè)備的相應(yīng)來(lái)源和相應(yīng)的文件及許可，引進(jìn)過程中要注意設(shè)備的內(nèi)、外分交，技術(shù)設(shè)備的安全水平和技術(shù)水平，以及技術(shù)設(shè)備的相應(yīng)保報(bào)價(jià)和售后服務(wù)，保證售后的可靠性。

六、結(jié)語(yǔ)

本文通過了上述的論證，以及多方面的分析研究。在當(dāng)今的市場(chǎng)與建設(shè)形勢(shì)下，筆者通過對(duì)可行性報(bào)告行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，提供對(duì)比性強(qiáng)的工程技術(shù)方案進(jìn)行比選等方法，得出了可行性研究報(bào)告所存在的問題及解決方案。建設(shè)項(xiàng)目過程中的建設(shè)提議書和可行性研究報(bào)告是部門檢查和審批立項(xiàng)、單位領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，因此報(bào)告的質(zhì)量關(guān)系和影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和生產(chǎn)狀況，還關(guān)系到生產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)利益，所以在可行性報(bào)告的質(zhì)量上嚴(yán)格把握?qǐng)?bào)告的質(zhì)量和細(xì)節(jié)中的問題，是整個(gè)生產(chǎn)工程中重要的起始點(diǎn)。要根據(jù)實(shí)際的生產(chǎn)情況，分析一切影響因素，了解行情，以可行性報(bào)告所達(dá)到的最高要求和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做為重要準(zhǔn)則。

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