以反腐倡廉保障高效發(fā)展

中國核建近幾年來嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，認真落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，加強以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設，持之以恒地深入推進中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，繼續(xù)推進“三重一大”決策制度的嚴格執(zhí)行，加強重要領域與關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，取得了一些階段性成果，工作思路越來越明晰，工作成效越來越深入，對中心工作的服務保障作用也越來越顯著。

堅持不懈抓好作風建設

中國核建黨組高度重視中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，迅速響應，通過總部全體員工大會、年度反腐倡廉建設工作會等重要會議統一思想認識，使廣大干部職工深刻理解中央八項規(guī)定精神的本質內涵，要求領導班子成員特別是主要領導放下“裁判員”的架子，發(fā)揮好輻射、引領、示范作用，堅決克服特權思想和特權現象，做到標準高于普通干部職工、行動先于普通干部職工、要求嚴于普通干部職工。研究出臺貫徹落實中央八項規(guī)定精神的具體措施，進一步修訂完善了企業(yè)負責人職務消費管理辦法、預算管理辦法、會議管理、內部接待、文件簡報編發(fā)以及厲行節(jié)約反對浪費等方面的規(guī)定性文件并監(jiān)督執(zhí)行。集團公司領導帶頭簽訂不出入私人會所、不接受私人會所會員卡的承諾書，各級領導班子成員把自己擺進去，帶頭改進工作作風，在改進調查研究、精簡會議活動和文件簡報、改進新聞宣傳、厲行勤儉節(jié)約等方面做出表率。抓住中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重要節(jié)日節(jié)點印發(fā)關于剎住公款購買年貨節(jié)禮、印發(fā)賀卡、鋪張浪費等不正之風的通知，提醒各級領導人員嚴格落實中央八項規(guī)定精神、堅決糾正“四風”問題。召開總部作風建設啟動會，深入推進總部人員工作作風轉變。扎實開展監(jiān)督檢查，在成員單位自查自糾的基礎上，對各單位貫徹落實八項規(guī)定精神和領導人員職務消費情況進行檢查，以嚴明的紀律督促作風的改進，讓職工群眾看到了實實在在的成效和變化。

抓源頭 抓重點 抓關鍵 抓懲處

抓源頭。通過加強制度“籠子”建設、源頭介入和過程控制、業(yè)務公開、聯營和外協業(yè)務監(jiān)督，拓寬源頭防腐的工作領域，探索建立長效機制。集團公司對成員單位“三重一大”決策制度實施辦法進行集中審查把關，各成員單位亦結合自身實際，健全完善反腐倡廉各項制度，全集團制定、修訂反腐倡廉制度114項。

抓重點。抓好領導人員這個重點，通過加強監(jiān)督、管理和教育，引導各級領導人員牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，筑牢拒腐防變的思想防線。并加強監(jiān)督，認真落實述職述廉、民主生活會、領導人員報告?zhèn)€人重大事項、信訪處理、談話和誡勉等監(jiān)督制度。

抓關鍵。抓好“不收”、“不送”這兩個關鍵，通過完善體制機制、規(guī)范權力運行、強化監(jiān)督制約，促使領導人員嚴守紀律、公私分明、謹慎用權，做到不受賄、不行賄。

抓懲處。強化查辦案件工作，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，通過嚴懲違紀違法人員，在打擊極少數的同時，教育、提醒各級領導人員不要忘記違法必究。

集團公司自覺地自查自糾和專項檢查，將考量落腳點放在企業(yè)生產經營管理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作上，加強廉潔風險防控，開展了多層次排查和多角度防控工作。即結合管人、管財、管物、管事等崗位職能，對每一項權力運行過程進行梳理，找出可能發(fā)生不廉潔問題和腐敗問題的風險點，制定切實可行的防控措施。同時，通過深化改革，關口前移，從源頭上防治腐敗。譬如，對資金進行集中管理，嚴格控制投資的方向、范圍、金額，認真分析投資風險及預期效益，規(guī)范組織投資決策。此外，加大對招標投標、重大投資等領域的監(jiān)督和查處力度，逐步形成資金鏈條閉環(huán)式管理的良性流動，規(guī)避了靜態(tài)管理的“跟不上變化”，實現了監(jiān)管上的“動態(tài)作為”。

發(fā)揮黨風廉政建設龍頭作用

中國核建不斷推進反腐倡廉工作，結合實際陸續(xù)印發(fā)了《集團公司黨風廉政建設實施辦法》、《集團公司黨風廉政建設責任制考核辦法》和《集團公司黨風廉政建設責任書》。各單位認真貫徹落實中央和集團公司要求，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作融入經營管理的各項工作中，修訂完善本單位的實施辦法，層層簽訂責任書。如：2013年，全系統上下就簽訂責任書1095份，實現了一級管一級，分工負責的責任體系。

黨的十八大以來，集團公司黨組更是嚴格落實黨委抓黨風廉政建設的主體責任，在與各成員單位黨委書記、總經理簽訂《集團公司黨風廉政建設責任書》的基礎之上，進一步擴大范圍，同總部各部門簽訂了2014年黨風廉政建設責任書。根據集團公司《黨風廉政建設責任制考核辦法》，集團公司黨組于每年年初與各部門、各單位簽訂《黨風廉政建設責任書》。年底，對各部門、各單位領導班子和領導人員落實黨風廉政建設責任制的情況進行檢查考核，并將檢查考核結果納入部門績效考核和成員單位經營業(yè)績考核體系，作為對領導班子及領導人員業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

集團公司紀檢監(jiān)察機構突出監(jiān)督執(zhí)紀問責，轉職能、轉方式、轉作風，認真履行黨風廉政建設的監(jiān)督責任。首先是聚焦中心任務，明確職責定位。堅決執(zhí)行中央關于紀委書記不分管其他業(yè)務的決定，紀檢組長在班子內部的工作分工專門負責紀檢監(jiān)察工作，并對兼職經營管理工作的基層紀委書記進行了調整；采取“一對一、面對面”的形式，逐個約談各單位紀委書記，結合王岐山同志與部分中央國家機關和中央企業(yè)、國有金融機構負責同志座談會重要講話精神，提出全面落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的工作要求；按照聚焦中心、突出主業(yè)的要求，以“轉職能、轉方式、轉作風”和查辦違紀違法案件為主題，定期舉辦培訓班，提高紀檢監(jiān)察干部的政治素質和業(yè)務能力。

同時，拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。派出專職監(jiān)事，開展對成員單位經營管理活動的過程監(jiān)督，同時加強各單位監(jiān)事會建設。在借鑒中央企業(yè)外派監(jiān)事會的經驗成果基礎上，結合自身的實際，確定了內抓監(jiān)事會規(guī)范化運作，強化外派專職監(jiān)事過程監(jiān)督的工作模式。在工作方法上，專職監(jiān)事除列席會議、聽取匯報外，還深入企業(yè)內部開展監(jiān)督檢查以及參與集團公司監(jiān)事會辦公室組織的集中專項檢查，充分發(fā)揮了風險管控的“前哨”作用和企業(yè)發(fā)展的“智庫”價值。