當前的機遇不是規(guī)模擴張而是出口結(jié)構(gòu)升級

隆國強

一

經(jīng)過30多年不懈的努力，我們的外貿(mào)發(fā)展確實取得了驕人的成績，一方面我們從規(guī)模上來看，中國已經(jīng)從一個經(jīng)貿(mào)小國變成了世界第一大貨物貿(mào)易國。另一方面，從我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，我們從一個依賴初級產(chǎn)品出口的經(jīng)貿(mào)小國，變成了一個主要依靠制成品出口的大國。在1985年的時候，我國出口總額中50.5%還是初級產(chǎn)品，現(xiàn)在我國出口中95%都是制成品，可以說是實現(xiàn)了出口結(jié)構(gòu)大的跨越。

在看到這些非常令人振奮的數(shù)據(jù)的同時，我們對我國對外貿(mào)易存在的差距和不足，還是應(yīng)該有一個清醒的認識。盡管我們有像華為這樣的在全球移動通訊設(shè)備領(lǐng)域非常有競爭力的企業(yè)，但畢竟是很少，總體來看，我們的出口里主要還是勞動密集型的產(chǎn)品。海關(guān)的統(tǒng)計顯示，30%是高新技術(shù)產(chǎn)品，但是把“黑盒子”打開以后，這些高新技術(shù)產(chǎn)品在中國還是以勞動密集為主的增值活動。所以我們現(xiàn)在整個出口如果從技術(shù)含量來看，主要還是靠中等技術(shù)，如果要分成低技術(shù)、中技術(shù)、中等技術(shù)、中高技術(shù)和高技術(shù)五類的話，我國出口產(chǎn)品則主要是中低技術(shù)、中等技術(shù)和中高技術(shù)。因為海關(guān)統(tǒng)計沒有適應(yīng)全球價值鏈變化而調(diào)整，所以沒有真正反映出我國在全球價值鏈上的地位。如果只看高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比這個統(tǒng)計數(shù)據(jù)是挺騙人的，看上去我們和美國差不多，但是從全球價值鏈視角打開這個過程來看，我們必須有清醒的認識，確實我們的比較優(yōu)勢長期以來是勞動密集型的，我們的國際競爭力主要也是集中在技術(shù)含量中等的產(chǎn)品。

再就是服務(wù)貿(mào)易，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展得也很快，也是全球進出口排在第三、第四位的，但是逆差越來越大，而且其中有一些原來的順差項目，比如國際旅游變成了巨額的逆差，好多老百姓出去扛著大包買的都是中國貨。包括我個人出國的時候老是買褲子、買鞋，其實是貪便宜，不是說我們有錢，恰恰是中國游客沒錢的表現(xiàn)，如果我們有錢，就不會到海外去買生活日用品帶過來。像那些買奢侈品的，畢竟是很少的一部分，我覺得大部分恰恰反映老百姓沒錢，老百姓想省錢。所以反過來我們要思考國內(nèi)的流通到底出了什么問題，反映我們服務(wù)貿(mào)易在全球競爭力還是不足的。

二

我們現(xiàn)在處在一個傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在快速轉(zhuǎn)換的時期，這帶來很多新的變化。從事貿(mào)易研究的同志要特別關(guān)注。一個國家的比較優(yōu)勢一直在變化，是一個漸變的過程，而目前這個時期，可能是快速變化的時期。我們這么多年在全球競爭主要依靠的還是低成本的勞動力，但從2003年以后，出口部門勞動力優(yōu)勢比較快速地在削弱，比如，2003年以后出口部門工資上漲速度非?？?，現(xiàn)在，整個國家跨過了所謂的“劉易斯拐點”，勞動力不再是“無限供給”。另外，可就業(yè)人口在2012年就達到了頂峰，未來相當一段時間還處在高峰期，但不再是增長。最重要的是，勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)，特別在供給方面的結(jié)構(gòu)變化非?？?，這跟高等教育的快速發(fā)展有密切的關(guān)系，2000年我們每年高考招108萬人，現(xiàn)在我們招700萬，每年進入勞動大軍的也是一千五六百萬。原來有一千三四百萬可以從事藍領(lǐng)工人的工作，現(xiàn)在只剩下一半了，反映在勞動力市場上，可以看到，大學生感到找工作難，找到一個體面的、穩(wěn)定的工作很困難，所以大家都說進入了一個“拼爹”的時代。

另外還有一個新的變化，從制造業(yè)來看，從生產(chǎn)企業(yè)來說是招工難，而且工資還在快速增長。因為勞動力供給快速減少以后，找工作太容易了，所以勞動力的流失率也很高。我們?nèi)フ{(diào)查，有的企業(yè)勞動力流失率一年超過100%；再加上“90后”從農(nóng)村來的農(nóng)民工就業(yè)的壓力、掙錢的壓力和他上一代是有很大區(qū)別，所以勞動條件稍有不如意他就會跳槽。那么帶來的后果是什么？勞動者勞動態(tài)度不如從前，勞動技能反而在退步，因為他沒有技能積累，企業(yè)也不敢培訓，培訓完了他走了。企業(yè)原來靠低成本，現(xiàn)在靠升級，升級主要靠勞動力技能的提高，而恰恰勞動力市場的變化，使得出口部門勞動力素質(zhì)我不敢說惡化，但至少沒有明顯的改善，可能在局部還是有惡化的傾向，這對我們來說是一個非常大的挑戰(zhàn)。我們的比較優(yōu)勢處在快速轉(zhuǎn)換的新階段帶來的挑戰(zhàn)，這個是需要高度重視的。

當然，并不是說傳統(tǒng)的優(yōu)勢在快速失去的同時，我們就前景一片暗淡，我覺得我們還是有很多新的優(yōu)勢在慢慢涌現(xiàn)出來，國內(nèi)大市場的優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施完善的優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢、綜合成本比較低的優(yōu)勢等等，另外還有一部分創(chuàng)新能力在增強，這些新的優(yōu)勢也逐漸顯現(xiàn)出來，這就意味著我們在全球競爭中不能再依賴原來靠勞動低成本，而是要靠推進出口結(jié)構(gòu)的升級。大家可以看到這20年的發(fā)展我們確實很有成績，工資水平我們與相關(guān)國家比，原來美國是我們工資水平的77倍，歐元區(qū)是87倍，現(xiàn)在變成了11倍，工資成本的差距大大縮小。還有一些原來比我們高很多的國家，像泰國，20年前比我們高5倍，現(xiàn)在比我們還低了，我們現(xiàn)在比它還高30%；菲律賓、印度、印尼20年前是我們的23倍，現(xiàn)在我們比他們高3倍了，所以這是一個很大的變化。

三

從國際上來看，全球經(jīng)濟處在大調(diào)整的時期。從外部來看，確實會看到很多新的挑戰(zhàn)：

第一，國際市場的外需的不足。金融危機爆發(fā)以后，全球面臨的外部需求的不足。這包括兩個層面：一個是經(jīng)濟增長速度降下來以后，外需總量增長得慢，所以我們的出口在快速回落，加入世貿(mào)組織到2007年前這一段，我國出口是20%-30%的高速增長，但到現(xiàn)在能有7%、8%我們就很滿意了。還有另外一個方面，因為我們貿(mào)易出口規(guī)模現(xiàn)在占了全球整個貿(mào)易的11%多，我們出口額已2萬多億，池子就這么大，你再想快速增長，池子的水容不了你。所以這就是貿(mào)易大國面臨的新挑戰(zhàn)，原來小的時候可以很輕易地增長，對全球市場來說它的吸收和容納能力很強，但是現(xiàn)在你增長10%，就意味著你要占全球1%的市場，意味著你爭奪別人市場的能力要更強，我覺得這是一個新的挑戰(zhàn)。

第二，傳統(tǒng)出口產(chǎn)品面臨的國際競爭更加激烈。我們剛才看到隨著比較優(yōu)勢的變化以后，我們原來比別人便宜的現(xiàn)在不便宜了，而且現(xiàn)在越來越多的發(fā)展中國家紛紛向東亞學，也走向出口導(dǎo)向的道路，傳統(tǒng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨日益激烈的國際競爭。

第三，出口結(jié)構(gòu)升級將面臨與發(fā)達國家的正面沖突。我們現(xiàn)在講出口結(jié)構(gòu)要升級，這是必由之路，沒得選擇。但是我們要警惕的是我們和發(fā)達國家的矛盾和沖突會更加激烈。中美之間的不平衡持續(xù)這么多年，斗而不破，主要的一個原因，到目前為止來看，中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)上是互補性大大超過競爭性。我特別梳理了一下，美國對我們出口有順差的幾個部門主要是農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、交通產(chǎn)品，是土地密集或者技術(shù)密集的產(chǎn)品。到目前為止，我們對它出口的，主要是勞動密集產(chǎn)品。當中國要去出口汽車的時候，出口飛機的時候，那時候我們就要特別想想當年日美貿(mào)易摩擦是怎么來的。那時候日美在政治關(guān)系上還是盟友，但是貿(mào)易戰(zhàn)打得不亦樂乎。對中國來說，當我們升級的時候必須要看到可能和這些發(fā)達經(jīng)濟體在全球市場競爭的矛盾的加劇。前些年發(fā)達經(jīng)濟體說后工業(yè)社會經(jīng)濟發(fā)展主要靠金融化、服務(wù)化，覺得制造業(yè)沒那么重要。金融危機以后人家也是痛定思痛，所以以美國為代表搞“再工業(yè)化”。不僅僅是美國，還有法國、英國都如此。他們認為只有靠制造業(yè)和國際競爭力的增強才是可持續(xù)的。如何避免與發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與出口貿(mào)易方面的正面沖突，也是我們面臨的一個挑戰(zhàn)。

第四，區(qū)域一體化帶來的新挑戰(zhàn)。區(qū)域一體化現(xiàn)在有一個新的特點，就是所謂的巨區(qū)域一體化，在這個過程中，我們要避免被邊緣化。美國人這次出手很快很重，有幾個重大的舉措。我們雖然也有十來個自貿(mào)區(qū)談成的，但是真正有經(jīng)濟意義的就是中國-東盟自貿(mào)區(qū)，中國需要構(gòu)建有經(jīng)濟意義的大的自由貿(mào)易安排。在區(qū)域貿(mào)易一體化的進程中還有一個很重要的變化，就是經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)。商務(wù)部陳德銘部長退下來后干的第一件大事，就是帶領(lǐng)一些部里的年輕專家搞了一本書，叫《金融危機與規(guī)則重構(gòu)》，我覺得很有前瞻性。美國人推的TPP、TTIP不僅是構(gòu)造一個自由貿(mào)易安排，在構(gòu)造的過程中更重要是在引領(lǐng)新一代的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有些規(guī)則對我們還是有很大的挑戰(zhàn)，例如，關(guān)于競爭中性、國有企業(yè)、勞工標準等等。所以，面對經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構(gòu)，我們怎么能夠在這其中施加影響，能夠更多地體現(xiàn)我們的利益，這對我們來說是有更大的挑戰(zhàn)。

四

機遇和挑戰(zhàn)都是并存的，除了挑戰(zhàn)以外，我們也面臨新的機遇。我覺得機遇更多的不是規(guī)模擴張的機遇，而是出口結(jié)構(gòu)升級的機遇。

其一，是引進來的機遇。隨著中國經(jīng)濟規(guī)模的擴大，國內(nèi)市場的成熟，生活水平提高以后帶來很多新的需求，也就是消費結(jié)構(gòu)的升級、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的升級。所以對高端產(chǎn)業(yè)活動和高端生產(chǎn)要素產(chǎn)生更強的吸引力，現(xiàn)在走到全世界各地去人家為什么對我們感興趣？一個是看到我國這個市場，對全球來看，這么大的經(jīng)濟體能保持7%的增長，已經(jīng)很好。

其二，是海外低成本并購的機遇。各國都希望中國企業(yè)去投資。對外投資當然會給東道國帶來很多好處，所以別人希望你去。對我們來說，更重要的在于金融危機以后，我們面臨在海外通過低成本的并購來獲取技術(shù)、獲取研發(fā)能力、獲取品牌、獲取國際銷售渠道的一個捷徑，這是我國企業(yè)在升級過程中很重要的機遇。習近平主席最近歐洲訪問，去看吉利在比利時的工廠，如果沒有這場金融危機，這種事是不可能發(fā)生的，買一個高端品牌的汽車制造企業(yè)得花多少錢？所以總的來說金融危機是沖擊，但里面還是含著機遇。當然，我們還要講自主創(chuàng)新，推行我們自己的品牌戰(zhàn)略，但是通過并購來獲取技術(shù)和品牌、國際銷售渠道，是一條捷徑。

其三，是技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)逐漸增強國際競爭力，有利于推動出口結(jié)構(gòu)升級的機遇。貿(mào)易結(jié)構(gòu)是由自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和不同產(chǎn)業(yè)的國際競爭力來決定的，如果你的產(chǎn)業(yè)本身沒有國際競爭力，你在貿(mào)易環(huán)節(jié)做各種各樣的措施，其實也是很難發(fā)揮作用的。所以我們整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的增強、產(chǎn)業(yè)升級，為出口結(jié)構(gòu)的升級提供了一個基礎(chǔ)。

其四，是我們服務(wù)業(yè)發(fā)展特別重要的是服務(wù)外包的機遇。自2008年以來，我國國際服務(wù)外包，一直以40%以上速度發(fā)展。去年，我國承接國際離岸服務(wù)外包金額為623.4億美元，同比增長了42.2%，與2000年相比，合同金額增長了13倍。截至2013年底，我國服務(wù)外包的從業(yè)人員達到536.1萬人，其中大學生就業(yè)人數(shù)達到了355.9萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的66.4%。當然這里面也有很多挑戰(zhàn)，怎么能夠有龍頭企業(yè)，能夠拿到外國的訂單，這對我們來說還是有不少挑戰(zhàn)的。

其五，是全球?qū)Y本品的需求的機遇。一是新興經(jīng)濟體推進城市化和工業(yè)化，它會帶來對資本品，比如性價比特別高的發(fā)電設(shè)備、水泥廠、運輸設(shè)備等等的需求，這也是這么多年我們看到中國的工程承包快速增長的重要原因。另一個是全球的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮，發(fā)展中國家要推進新型城鎮(zhèn)化，毫無疑問要完善基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)達國家也在大談基礎(chǔ)設(shè)施，他原來的基礎(chǔ)設(shè)施老化了，所以你今天跟美國人對話、跟英國人對話，他們都在講基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，但是他們發(fā)愁的是財政沒錢，金融危機以后把財政政策空間大大地壓縮了。所以全球性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高潮，對中國來說，中國恰恰在這20年形成了無論是機械裝備制造還是工程承包方面、基礎(chǔ)設(shè)施施工建設(shè)方面，都有很強的競爭力，也是對性價比比較好的資本品帶來的機遇。

在這種背景下，我們要抓住機遇，必須向深化改革和擴大開放要出口結(jié)構(gòu)升級的動力。為此，我們要做好五件事：一是著力增強技術(shù)與資本密集產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；二是要加速增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際競爭力； 三是要打造有國際競爭力的世界級的跨國公司；四是打造引領(lǐng)國際競爭力升級的新平臺； 五是營造一個互利共贏的外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境。