淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理

李薇

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求越來越高，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量管理也顯得愈發(fā)重要。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理不僅對于企業(yè)來說非常重要，在我國對于事業(yè)單位也同樣非常重要。從某種意義上說，會(huì)計(jì)信息直接關(guān)系到單位的宏觀調(diào)控與微觀管理，是非常核心的信息。但根據(jù)現(xiàn)階段的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量仍有待提高，在推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的新環(huán)境下，事業(yè)單位必須重視會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的管理，提出有效的措施來提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會(huì)計(jì)信息；質(zhì)量要求；建議措施

事業(yè)單位是我國特殊國情下的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生主要是為了社會(huì)公益目的，具有公益性、服務(wù)性等的特殊特征。由于事業(yè)單位管理體制中存在突出問題，現(xiàn)階段我國大力推進(jìn)事業(yè)單位管理體制全面改革，這對事業(yè)單位的管理提出了更高的要求，由于會(huì)計(jì)信息是事業(yè)單位非常核心的數(shù)據(jù)，直接反映事業(yè)單位的資金使用情況，單位的管理情況及管理者的受托職責(zé)履行情況等，這也對事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提出了更高的要求。事業(yè)單位必須高度重視會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的管理，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，提出有效措施提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量來適應(yīng)新形勢下發(fā)展的新要求。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求

對于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)來說，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求指企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中所提供的會(huì)計(jì)信息的基本規(guī)范，是所提供的會(huì)計(jì)信息對使用者決策有用應(yīng)具備的基本特征，具體的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求有8個(gè)：即可靠性、相關(guān)性、可理解性、可比性、實(shí)質(zhì)重于形式、重要性、謹(jǐn)慎性、及時(shí)性。對于事業(yè)單位來說，會(huì)計(jì)信息同樣是向使用者提供決策有用的信息，并且反映單位的財(cái)務(wù)狀況及管理者的受托責(zé)任履行情況等。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求為可靠性、及時(shí)性、可比性、相關(guān)性、可理解性和全面性。

可靠性是最重要的質(zhì)量要求，要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，如實(shí)反映符合確認(rèn)和計(jì)量要求的各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素及其他相關(guān)信息。保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。會(huì)計(jì)信息要有用，必須以可靠為基礎(chǔ)，否則就會(huì)給使用者的決策產(chǎn)生誤導(dǎo)甚至損失。及時(shí)性要求事業(yè)單位對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得提前或者延后?？杀刃砸笫聵I(yè)單位提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)相互可比，包括本單位不同時(shí)期數(shù)據(jù)可比和相同時(shí)期不同單位之間數(shù)據(jù)可比。相關(guān)性要求事業(yè)單位提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與使用者的決策需要相關(guān)?？衫斫庑砸笫聵I(yè)單位提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于使用者理解和使用。全面性強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息的完整性。因?yàn)槭聵I(yè)單位并無自行根據(jù)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的重要性而調(diào)整會(huì)計(jì)報(bào)表格式的權(quán)限，舊的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則取消了重要性的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的現(xiàn)狀

1.事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的可靠性有待提高

由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，有些會(huì)計(jì)處理執(zhí)行收付實(shí)現(xiàn)制，有些會(huì)計(jì)處理執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，客觀上影響了會(huì)計(jì)信息的可靠性。有些事業(yè)單位出現(xiàn)貪污腐敗，偽造、變造會(huì)計(jì)憑證或者利用虛假信息掩蓋真實(shí)支出項(xiàng)目等的違法行為，主觀造成會(huì)計(jì)信息失真。有些事業(yè)單位由于財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷和賬務(wù)處理錯(cuò)誤，造成會(huì)計(jì)信息不可靠。還有些事業(yè)單位，需要向公共財(cái)政部門或其他管理部門等提供會(huì)計(jì)信息，歷史原因造成其存在一些合情而不合規(guī)的問題，不能真實(shí)地反映出來，又因?yàn)槭聵I(yè)單位無自行調(diào)整會(huì)計(jì)報(bào)告格式的權(quán)限，必須進(jìn)行反映，會(huì)使得事業(yè)單位不得已做出失真的披露，使得會(huì)計(jì)信息不具有可靠性。

2.事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息不能滿足決策有用性的需要

事業(yè)單位執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，其賬務(wù)設(shè)置較簡單，滿足不了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜的需要，靈活性差，不能滿足管理的需要；事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員只關(guān)注會(huì)計(jì)核算，不了解本單位的業(yè)務(wù)及其特點(diǎn)，所進(jìn)行的相關(guān)財(cái)務(wù)分析都是紙上談兵，分析得不深入，由此做出的管理建議并不能解決相關(guān)問題，不能滿足其內(nèi)部決策有用性的需要。事業(yè)單位的資金來源于公共財(cái)政部門、其他事業(yè)單位及其他多種渠道，基于種種原因，事業(yè)單位提供影響可靠性的會(huì)計(jì)信息，不能真實(shí)、全面的反映事業(yè)單位的資金使用情況和管理者受托責(zé)任的履行情況，不能滿足相關(guān)管理部門對于事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的決策有用性的需要。

三、影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的因素

1.事業(yè)單位對于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重視程度不夠

事業(yè)單位普遍缺乏對于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重視，尤其是管理層對于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重視程度不夠。事業(yè)單位管理層本身學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)專業(yè)的較少，更加重視業(yè)務(wù)及其它方面的發(fā)展，而對于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不夠重視。有些事業(yè)單位的管理者甚至為了業(yè)績或者貪污腐敗，讓財(cái)務(wù)人員偽造、變造會(huì)計(jì)憑證或者利用虛假信息掩蓋真實(shí)支出項(xiàng)目等，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不可靠。

2.缺乏有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，內(nèi)部控制制度不健全

事業(yè)單位缺乏有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不健全。由于內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性受到影響，在人際關(guān)系復(fù)雜的事業(yè)單位，怕得罪人，更怕領(lǐng)導(dǎo)怪罪，內(nèi)部審計(jì)工作很難開展，流于形式。事業(yè)單位區(qū)別于企業(yè)尤其是上市公司，沒有強(qiáng)制要求其每年接受第三方獨(dú)立審計(jì)，缺乏外部監(jiān)督，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量得不到保證。

事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全。很多單位的內(nèi)部控制意識(shí)較薄弱，員工甚至管理層都不了解內(nèi)部控制的相關(guān)內(nèi)容，不能識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，財(cái)務(wù)制度不完善，或者有完善的財(cái)務(wù)制度，但是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)制度，很多凌駕于財(cái)務(wù)制度之上的“領(lǐng)導(dǎo)特批”，使得財(cái)務(wù)制度流于形式，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，影響事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

3.事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算等還停留在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)而沒有向管理會(huì)計(jì)方向轉(zhuǎn)變

現(xiàn)階段我國大力加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，將事業(yè)單位按照社會(huì)功能劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)3個(gè)類別。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來越重要，其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也日趨復(fù)雜，所面臨的經(jīng)營管理的挑戰(zhàn)也越來越大，這就需要會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理向管理會(huì)計(jì)方向轉(zhuǎn)變，而不是只停留在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的層面上。而目前大多數(shù)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算還是以財(cái)務(wù)收支為依據(jù)，記錄和反映企業(yè)資金的增減變化及其結(jié)果，沒有根據(jù)管理層的經(jīng)營管理需要，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料采用管理會(huì)計(jì)的特有方法，對事業(yè)單位的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和控制，且很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員只關(guān)注財(cái)務(wù)核算方面，不了解單位的業(yè)務(wù)，無法進(jìn)行充分的財(cái)務(wù)分析，因此所提供的會(huì)計(jì)信息不能滿足決策有用性。

4.事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平及能力整體較低

事業(yè)單位執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，不同于企業(yè)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)處理，相對于企業(yè)會(huì)計(jì)來說，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理相對簡單，對于財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平及能力的要求沒有特別高，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員缺乏繼續(xù)學(xué)習(xí)獲取新知識(shí)，提升業(yè)務(wù)水平及能力的動(dòng)力；同時(shí)由于事業(yè)單位的人員流動(dòng)性相對較小，人員較穩(wěn)定，財(cái)務(wù)工作崗位較穩(wěn)定，財(cái)務(wù)人員長期從事重復(fù)性的財(cái)務(wù)工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員缺乏思考的動(dòng)力，缺乏創(chuàng)新意識(shí)；事業(yè)單位普遍存在人際關(guān)系復(fù)雜，會(huì)導(dǎo)致有些財(cái)務(wù)人員根本不具備財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)及相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，而憑借關(guān)系背景等進(jìn)入事業(yè)單位的財(cái)務(wù)崗位，也會(huì)造成真正有能力的財(cái)務(wù)人員的流失，這些原因都會(huì)造成事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平及能力不高，而直接影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

四、提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的措施建議

1.提高事業(yè)單位對于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理的重視程度

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)知識(shí)尤其是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的宣傳和培訓(xùn)，提高全員對于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重視程度。事業(yè)單位管理層應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)的管理方法，提高利用有用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行決策的意識(shí)，提高自身的政治覺悟和思想道德水準(zhǔn)，重視財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，提高對會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理的重視程度。

2.建立健全事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理應(yīng)該嚴(yán)格履行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，減少凌駕于財(cái)務(wù)制度的“領(lǐng)導(dǎo)特批”現(xiàn)象，不要使得財(cái)務(wù)制度流于形式。認(rèn)真開展內(nèi)部審計(jì)工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，對于內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真及時(shí)進(jìn)行整改。定期聘請獨(dú)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)外部審計(jì)監(jiān)督，建立財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

3.推進(jìn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理向管理會(huì)計(jì)方向轉(zhuǎn)變

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理不能僅停留在以財(cái)務(wù)收支為依據(jù)，記錄和反映企業(yè)資金的增減變化及其結(jié)果的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)層面，一定要根據(jù)管理層的管理需要，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料采用管理會(huì)計(jì)的特有方法，對事業(yè)單位的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和控制，加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合，使得財(cái)務(wù)人員充分了解事業(yè)單位自身的業(yè)務(wù)及其特點(diǎn)，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的方法進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理向管理會(huì)計(jì)方向轉(zhuǎn)變，向管理層及會(huì)計(jì)信息使用者提供決策有用的會(huì)計(jì)信息，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

4.提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平及能力，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

在當(dāng)今建設(shè)強(qiáng)大中國的偉大時(shí)代，事業(yè)單位發(fā)揮著日益重要的作用，隨著事業(yè)單位分類改革的深入，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜，更需要業(yè)務(wù)水平及能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期為財(cái)務(wù)人員安排相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)及能力的培訓(xùn)，使得財(cái)務(wù)人員能夠?qū)W習(xí)新政策、新知識(shí)；財(cái)務(wù)崗位應(yīng)當(dāng)定期輪換，使得財(cái)務(wù)人員不再經(jīng)年累月從事重復(fù)性的工作，而是不斷面臨新的工作內(nèi)容和挑戰(zhàn)，從而有了學(xué)習(xí)的動(dòng)力；另外，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)的人事管理，讓真正具備專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的財(cái)務(wù)人員進(jìn)入到財(cái)務(wù)崗位，制定科學(xué)的有激勵(lì)作用的考核辦法和薪酬管理辦法吸引并留住具有高水平業(yè)務(wù)水平及能力的優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，才有利于提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，從而有利于事業(yè)單位的管理和發(fā)展。

五、結(jié)論

在我國經(jīng)濟(jì)正在騰飛的今天，事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，其資金來源由公共財(cái)政部門逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲?，?huì)計(jì)信息服務(wù)主體從財(cái)政部門和事業(yè)單位向更多主體轉(zhuǎn)變，其會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理也逐步需要從單純的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)方向轉(zhuǎn)變，因此事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量也越來越重要?？傊枰岣呤聵I(yè)單位尤其是管理層對于會(huì)計(jì)信息的重視程度，建立會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，實(shí)施有效的內(nèi)外部會(huì)計(jì)監(jiān)督，建立健全內(nèi)部控制制度，識(shí)別和防范內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合，推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理向管理會(huì)計(jì)方向轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，才能提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，才能為事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息使用者提供決策有用的信息，才能使得事業(yè)單位更好地適應(yīng)新形勢新環(huán)境下的發(fā)展要求健康穩(wěn)定地發(fā)展。

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