規(guī)范管理專欄

河南省安陽縣編辦“六個一”完善機(jī)構(gòu)編制管控工作機(jī)制

“一課”，機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)進(jìn)課堂。將機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)列入黨校主體班學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，已組織兩次機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)培訓(xùn)?！耙粫保砭幱×恕稒C(jī)構(gòu)編制管理知識選編》，確保各項(xiàng)工作有章可循，形成了照章理事、以制管人的工作格局。“一表”，規(guī)范了增人使用編制申請表。以規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人履行機(jī)構(gòu)編制審核程序?yàn)槠鯔C(jī)，規(guī)范完善了增人使用編制申請表，突出了與人社、財政部門溝通協(xié)調(diào)制約機(jī)制，強(qiáng)化了進(jìn)人“入口關(guān)”審批管理。“一核”，完善了工資統(tǒng)發(fā)編制審核制度。實(shí)現(xiàn)了工資統(tǒng)發(fā)編制審核由季度審核調(diào)整為每月審核的轉(zhuǎn)變，確保了編制、人社、財政三部門之間統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)一、準(zhǔn)確，豐富了機(jī)構(gòu)編制管控機(jī)制，有效遏制了“吃空餉”等現(xiàn)象發(fā)生?！耙缓?，印制了機(jī)構(gòu)編制督辦函。對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制督辦函、整改通知書等形式，督促相關(guān)單位落實(shí)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)，逾期不整改的，依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》作出相應(yīng)處理?！耙粚彙保贫恕蛾P(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任審計工作的意見》。采取離任審計、任中審計和重點(diǎn)審計等方式，與紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、審計部門形成協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，拓寬了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查渠道，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制法制化、規(guī)范化管理?！醢碴柨h編辦 潘小偉 E：YWJ

棗莊市編辦創(chuàng)新編制壓減方案

一是按照不同經(jīng)費(fèi)形式分別精簡壓縮。本次控編減編工作以主管部門為單位開展，由于部分部門存在多個分別計算不夠減編標(biāo)準(zhǔn)（事業(yè)編制不夠9個）的單位，市編辦以其下屬事業(yè)單位編制和為基數(shù)計算出應(yīng)壓減編制個數(shù)。二是充分尊重部門意見。市編辦計算出部門不同經(jīng)費(fèi)形式事業(yè)單位應(yīng)壓減編制數(shù)后，將編制精簡壓縮申報表下發(fā)到各個主管部門，由主管部門根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況具體分配，最大限度地縮小矛盾，減小震動。三是對職能弱化的事業(yè)單位空余編制全部收回。市編辦梳理出職能弱化的16家培訓(xùn)類事業(yè)單位，在減編基礎(chǔ)上，如還有空余編制，將全部收回。□棗莊市編辦 E：TC

青島市城陽區(qū)編辦加強(qiáng)人員出編管理

一是建立退休人員管理臺賬。區(qū)編辦每月根據(jù)人員出生日期，對將要退休出編人員分單位進(jìn)行統(tǒng)計。各單位根據(jù)編辦提供的名冊做好退休材料準(zhǔn)備、退休人員工作交接等，確保退休出編人員能夠及時辦理出編手續(xù)。二是建立微信催辦平臺。區(qū)編辦建立各單位聯(lián)系人微信平臺，對未及時辦理出編手續(xù)和臨近辦理時限的人員，通過微信及時進(jìn)行催辦。對超過辦理期限的，下發(fā)書面公示通知，予以警示提醒盡快辦理。三是建立限時辦理機(jī)制。對區(qū)內(nèi)調(diào)動、退休、辭職等人員，要求在辦理手續(xù)后5個工作日內(nèi)辦理出編手續(xù)，并加強(qiáng)督查，提高工作效率?！醭顷枀^(qū)編辦 E：ZZJ

萊西市績效考核讓基層衛(wèi)生院“亮亮相”

萊西市在明確考核指標(biāo)、規(guī)范考核程序的基礎(chǔ)上，由市編辦牽頭，從成員單位抽調(diào)8名工作人員組成兩個考核組，對試點(diǎn)的16家基層衛(wèi)生院開展績效考核。按照自查自評、考核預(yù)告、實(shí)地考核、綜合評審、確定等次、公示備案等程序進(jìn)行。市紀(jì)委全程參與，考核過程面向社會公開，確?？己俗龅娇陀^、公正、公平?？己诉^程中注重社會評價，社會評價主要包括民意調(diào)查、民主評議、社會監(jiān)督。通過考核，確定了夏格莊中心衛(wèi)生院等3個單位為考核A級單位?！跞R西市編辦E：ZZJ

棗莊市臺兒莊區(qū)編辦做好在編不在崗人員清理工作

一是部門聯(lián)動，形成合力。區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)監(jiān)察局六部門密切配合，共享信息，形成合力，切實(shí)把清理工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。二是嚴(yán)明紀(jì)律，力求實(shí)效。堅(jiān)持公開透明的原則，財政供養(yǎng)人員在編人員都要公示，公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。對在編不在崗和違規(guī)領(lǐng)取財政資金人員要嚴(yán)格依法依規(guī)查處、對清理工作走過場流于形式或因工作不力造成漏報的責(zé)任人依有關(guān)規(guī)定給予問責(zé)、對清理工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題依法給予嚴(yán)肅處理。三是積極推進(jìn)，完善機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化管理措施，進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，從制度上、源頭上防止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。□棗莊市臺兒莊區(qū)編辦 E：TC

龍口市編辦三個步驟做好機(jī)構(gòu)編制核查工作

一是下發(fā)通知，及時匯總。制定下發(fā)《龍口市機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案》，及時對上報的核查資料進(jìn)行匯總，凡填報不符合要求的，提出修正意見退回予以重報。二是擬定方案，集中核查。通過擬定集中核查工作方案，對各部門單位自查情況進(jìn)行核對，全面查驗(yàn)黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等事項(xiàng)的批準(zhǔn)文件是否符合規(guī)定，人員配備是否符合要求，摸清機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員底數(shù)，以及離退休人員和編外用人情況。三是協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)督導(dǎo)。通過與紀(jì)檢、組織、財政和人社等部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對全市各部門單位機(jī)構(gòu)編制情況的督導(dǎo)檢查，確保集中核查工作落實(shí)到位?！觚埧谑芯庌k 馬赟 E：ZLH

臨清市編辦推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制評估工作

臨清市編辦總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)，抓住職責(zé)配置情況、機(jī)制運(yùn)行情況和職能變化趨勢三個要點(diǎn)，推進(jìn)評估工作。職責(zé)配置方面包括是否合法合規(guī)、是否權(quán)責(zé)統(tǒng)一、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是否合理以及編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與職責(zé)任務(wù)是否適宜等。機(jī)制運(yùn)行方面包括協(xié)作配合機(jī)制建立健全情況、牽頭工作和協(xié)助配合工作落實(shí)情況、履行職責(zé)情況、社會公眾和服務(wù)對象滿意情況、社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和人民群眾反映突出問題解決情況等。職能變化趨勢方面著眼部門單位職責(zé)弱化、加強(qiáng)以及整合、下放的趨勢，分析職能變化原因，并提出機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制增減、職責(zé)變化等方面的調(diào)整建議。□臨清市編辦 E：LDQ

鄒平縣編辦全力提升機(jī)構(gòu)編制管理精細(xì)化水平

一是科學(xué)劃分股室職能，明確崗位職責(zé)任務(wù)。將職責(zé)任務(wù)分解到各科室，細(xì)化落實(shí)到每個人，通過制定工作程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確和規(guī)范崗位職責(zé)。二是細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，合理規(guī)劃全年工作。制定任務(wù)分解表格，將本年度工作逐一明確任務(wù)內(nèi)容、辦理時限和責(zé)任人員，同時明確分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成班子成員包股室，股室領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，辦事人員責(zé)任到人的工作機(jī)制。三是嚴(yán)格制定規(guī)章制度，全面提升工作效率。嚴(yán)格制定公文收發(fā)、首問負(fù)責(zé)及一站式服務(wù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，全面推行辦公會工作周報和全辦大會月報制度?！踵u平縣編辦 孟超 曲慶光 E：CSQ

沾化縣編辦嚴(yán)控財政供養(yǎng)人員只減不增

一是營造良好輿論氛圍。通過各種形式，在全縣形成了嚴(yán)守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律和自覺貫徹落實(shí)財政供養(yǎng)人員只減不增的共識。二是嚴(yán)格編制使用計劃。在公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘中，堅(jiān)持滿編、超編的機(jī)關(guān)事業(yè)單位一律不得補(bǔ)充人員，并結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)、空編、自然減員等情況，科學(xué)合理下達(dá)編制使用計劃，確保從源頭上控制住財政供養(yǎng)人員數(shù)量。三是認(rèn)真開展“吃空餉”、在編不在崗和編外用人專項(xiàng)治理。會同組織、人社、財政、監(jiān)察、審計等多個部門，摸清“吃空餉”、在編不在崗、編外用人底數(shù)?！跽椿h編辦 E：CSQ

惠民縣編辦三舉措嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理

一是明確依據(jù)，規(guī)范職數(shù)管理臺賬。以部門"三定"規(guī)定及機(jī)構(gòu)編制部門文件規(guī)范的機(jī)構(gòu)設(shè)置為依據(jù)，結(jié)合各單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況，建立管理臺賬，嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。二是動態(tài)管理，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)組織部門定期對各單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)配、已配、超配及空缺情況進(jìn)行核查，并在每次選拔任用干部工作結(jié)束后，對科級領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)變動情況及時梳理匯總。健全各部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，明確編辦、組織、紀(jì)檢等部門分工。三是專項(xiàng)檢查，形成長效機(jī)制。聯(lián)合相關(guān)部門定期開展領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，防止違紀(jì)、違規(guī)行為的發(fā)生?！趸菝窨h編辦 李琴 E：CSQ

無棣縣編辦強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制動態(tài)管理工作

一是強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)，在日常管理上求“嚴(yán)”。堅(jiān)持控編管理規(guī)定，嚴(yán)把人員“進(jìn)口”關(guān)，并逐步建立機(jī)構(gòu)編制公開制度。二是加強(qiáng)調(diào)研論證，在審批依據(jù)上求“準(zhǔn)”。準(zhǔn)確掌握機(jī)構(gòu)編制相關(guān)資料的基本現(xiàn)狀，及時完善和更新機(jī)構(gòu)編制臺帳，保證了審批依據(jù)的時效性和準(zhǔn)確性。三是規(guī)范機(jī)構(gòu)編制設(shè)置，在資源配置上求“精”。嚴(yán)格按照2012年底全縣機(jī)構(gòu)編制數(shù)額，在整合機(jī)構(gòu)編制資源上做文章，及時撤銷不適應(yīng)社會發(fā)展需要、職能弱化、業(yè)務(wù)萎縮的事業(yè)單位，整合規(guī)模較小、設(shè)置分散、職責(zé)相近的事業(yè)單位，做到職能變化和機(jī)構(gòu)編制管理同步。□無棣縣編辦 孟維萍E：CSQ

東營市出臺《市直機(jī)動編制管理暫行辦法》

近日，東營市結(jié)合精簡壓縮編制工作，制定出臺了《市直機(jī)動編制管理辦法》。在市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制總量內(nèi)，對因精簡壓縮編制、政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革、機(jī)構(gòu)撤并整合和事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制等收回的編制，職能弱化和工作任務(wù)減少部門單位核減的編制及其他方式收回或增加的編制，作為機(jī)動編制由市編委統(tǒng)籌掌握、調(diào)劑使用。除學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等具有明確核編標(biāo)準(zhǔn)的單位外，市直其他部門單位核增的編制，均按機(jī)動編制管理。部門單位工作任務(wù)量增加確需增編的，先在部門內(nèi)部現(xiàn)有編制中調(diào)劑解決；無法內(nèi)部調(diào)劑的，可申請核增機(jī)動編制?！鯑|營市編辦E：CWK

東營市東營區(qū)實(shí)行事業(yè)單位法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

近日，東營市東營區(qū)編辦聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)審計局制定出臺了《東營區(qū)股級事業(yè)單位法定代表人離任審計暫行辦法》，將全區(qū)52家股級事業(yè)單位法定代表人納入審計范圍。凡屬于事業(yè)單位法定代表人調(diào)離、辭職、免職、撤職、離退休、死亡等原因中止職務(wù)的；事業(yè)單位法人因撤銷、合并、分設(shè)、依法宣告破產(chǎn)或改變隸屬關(guān)系等原因其法定代表人自然變更的，均須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計結(jié)果作為事業(yè)單位法定代表人考核、任免、獎懲和變更的依據(jù)，審計結(jié)論歸入個人檔案?！鯑|營市東營區(qū)編辦E：CWK

博興縣編辦開展機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)檢查

一是精心制定檢查實(shí)施方案。根據(jù)檢查要求和日程安排，在發(fā)文同時附帶到各部門實(shí)地檢查時間表，確保各部門根據(jù)文件要求和時間安排，提前進(jìn)行自查整改。二是實(shí)地檢查，摸清機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)行情況。比對各部門《三定規(guī)定》，對辦公室門牌、宣傳欄、電話號碼表、中層任免文件、年終總結(jié)等材料進(jìn)行實(shí)地查看；召開座談會，通過與工作人員談話的方式深入了解部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。三是加強(qiáng)監(jiān)督，確保整改落實(shí)到位。在實(shí)地檢查后，縣編辦及時反饋檢查情況，督促有關(guān)部門整改落實(shí)?！醪┡d縣編辦吳飛E：CSQ