張掖等地扎實推進行政審批制度改革

張掖市：近日，張掖市正式向社會公布了36個部門單位的行政審批事項匯總目錄，成為甘肅省14個市州第一個公布行政審批事項權(quán)力清單的市州。市政府36個部門單位的186項（子項47項，涉密行政審批項目除外）行政審批事項進行了全面公開，每一項審批事項，實施機關(guān)、項目名稱、設(shè)立依據(jù)等一目了然。此次公布的行政審批權(quán)力清單將實行動態(tài)管理，并聽取各方面對進一步取消和下放行政審批項目的意見建議?！醺拭C省張掖市編辦 陳建宏 E：YWJ

淄博市臨淄區(qū)：一是加強組織領(lǐng)導，成立領(lǐng)導小組。行政審批制度改革工作牽頭單位由監(jiān)察部門調(diào)整到機構(gòu)編制部門，成立以區(qū)長任組長的行政審批制度改革領(lǐng)導小組，以加強對改革的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在區(qū)編辦。二是全面梳理行政審批服務(wù)事項，實行目錄管理制度，審批服務(wù)事項經(jīng)區(qū)政府通過后對外公布，列入?yún)^(qū)級行政審批服務(wù)事項目錄。三是推進行政許可“兩集中、兩到位”工作。四是穩(wěn)妥推行建設(shè)項目聯(lián)合審批。積極探索兩個以上部門辦理的行政管理事項，按照統(tǒng)一管理辦法、運行平臺和服務(wù)標準的方式進行聯(lián)合辦理和集中辦理?！踝筒┦信R淄區(qū)編辦 張圣璽 E：CWK

高青縣：按照“應(yīng)進必進、整體進駐”的要求，各部門分管領(lǐng)導和行政許可科整建制進駐中心，并對中心窗口充分授權(quán)，全部審批事項集中在大廳辦理，全縣51個具有行政審批服務(wù)職能的部門單位、353項事項全部進駐中心辦理。全面梳理各部門行政審批事項，精簡行政審批服務(wù)事項235項，取消行政事業(yè)性收費項目37項。對法律規(guī)定的審批時限，先由各部門自行壓縮，再根據(jù)運行情況和工作實際二次壓縮，做到審批事項能即辦的即辦，不能即辦的至少壓縮到法定時限的1/3。通過上述措施，全縣審批事項減少49%，審批時限壓縮70%以上。□高青縣編辦E：CWK

棗莊市市中區(qū)：一是主動走訪，減少“摩擦力”。分批上門走訪24家政府部門，掌握各部門行政審批事項梳理工作進展情況，打消部門對行政審批事項清理的疑慮，目前已全部完成摸底申報工作。二是完善機制，提升“戰(zhàn)斗力”。建立3個行政審批制度改革工作小組，分別承擔相關(guān)審核及溝通對接工作，凝聚了多方戰(zhàn)斗力量。三是廣泛宣傳，提高“影響力”。拓展思路，對接電視臺、《市中新報》等主流媒體，以專題片、報紙專版、電視滾動字幕等形式對行政審批事項梳理工作進行全面宣傳和解讀，提高社會關(guān)注度?！鯒椙f市市中區(qū)編辦 E：TC

棗莊市臺兒莊區(qū)：一是做好行政審批項目梳理和承接工作。通過梳理，確定擬保留行政審批事項202項，審核（上報）事項72項，取消8項，轉(zhuǎn)變管理方式6項。二是建立聯(lián)審、聯(lián)辦機制，切實縮短審批時限，完成并聯(lián)審批流程梳理，協(xié)調(diào)各階段牽頭部門優(yōu)化并聯(lián)審批方案。目前，模擬審批進入土地審批階段。三是做好涉企審批優(yōu)化工作。建立新設(shè)公司的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證聯(lián)辦”機制。四是推進電子政務(wù)平臺建設(shè)。做好與市級政務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對接和軟件應(yīng)用工作，爭取本年度建成區(qū)級電子政務(wù)平臺?！鯒椙f市臺兒莊區(qū)編辦 E：TC

滕州市：一是加強組織領(lǐng)導，強化部門責任。召開了全市清理規(guī)范行政審批事項工作會議，主要領(lǐng)導作為第一責任人親自抓，經(jīng)審核公布的行政審批事項目錄以外的行政許可事項和非行政許可審批事項，均視為違規(guī)設(shè)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅問責。二是成立機構(gòu)，明確責任。成立市人民政府行政審批制度改革辦公室，設(shè)在市編辦，明確5項主要職責。三是制定出臺文件，抓好督促檢查。要求各部門將現(xiàn)有審批項目名稱、子項、其他共同審批部門、設(shè)立依據(jù)、前置條件等內(nèi)容，認真填寫，及時報送。市委市政府督查局和市監(jiān)察局對各部門、單位落實行政審批事項清理規(guī)范情況適時開展督促檢查。□滕州市編辦 E：TC

東營市河口區(qū)：一是精簡行政審批事項。對現(xiàn)有的區(qū)級行政審批事項進行清理規(guī)范，初步確定保留行政審批事項168項，取消86項，合并42項。新增行政審批事項12項，調(diào)整后行政審批事項共有191項，精簡率達40%。二是強化審批權(quán)限監(jiān)督。進一步明確統(tǒng)一審批事項的統(tǒng)計口徑，有效控制審批事項總量，杜絕部門單位違規(guī)設(shè)立審批項目現(xiàn)象。全面梳理審批流程，公開審批環(huán)節(jié)、審批事項，審批責任人等內(nèi)容，確保審批權(quán)力依法行使。三是提升審批服務(wù)效能。通過審批流程再造，進一步明晰辦事環(huán)節(jié)，落實審批責任，壓縮審批時限，審批時限全部壓縮50%以上?！鯑|營市河口區(qū)編辦 E：CWK

利津縣：會同縣政府法制辦、縣政務(wù)服務(wù)中心對全縣40個部門、單位涉及的190項縣級行政審批事項和61項縣級行政審批服務(wù)事項進行梳理，從審批流程和材料是否合理、審批時限是否最短以及近三年的辦件量等方面進行嚴格摸查，并聽取了部門單位負責人、審批服務(wù)人員和部分審批服務(wù)對象的意見建議。現(xiàn)有251項行政審批（服務(wù)）事項減少為207項，共減少44項，減少率達17.5%?！趵蚩h編辦 E：CWK

墾利縣：一是以規(guī)范服務(wù)突出管理特色。全程使用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政審批事項進行辦理，對213項行政審批事項進行了清理，縮減為125項。共壓縮審批時限2755個工作日，將承諾時限壓縮到法定時限的1/3。二是特事特辦突出服務(wù)特色。對重點工程、重點項目開設(shè)綠色通道，實行重點項目聯(lián)席會議制度，將原來串聯(lián)審批的46個步驟壓縮為并聯(lián)審批的22個步驟。為有需求的企業(yè)提供“保姆式”全程代辦服務(wù)。三是打破常規(guī)突出流程特色。推行“容缺受理”制度。審批部門容許申請人缺少必須的技術(shù)要件以外的其他法定申請材料，先行受理、審查。四是以“一表收費”突出繳費特色。設(shè)立建設(shè)項目費稅一表制收費窗口，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等6項及易地建設(shè)費代收費一并納入政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理?！鯄ɡh審改辦、政務(wù)服務(wù)中心 E：CWK

高密市：一是將行政審批制度改革工作牽頭部門由市法制辦調(diào)整為市編辦。成立市審改辦，設(shè)在市編辦。二是將市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室作為市政府派出機構(gòu)與市審改辦合署辦公，全面負責市政務(wù)服務(wù)中心的日常管理和工作協(xié)調(diào)。三是通過加強人員業(yè)績考核、組織部門單位民主評議和群眾滿意度調(diào)查等手段，加強對政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和管理，打造以人為本、執(zhí)政為民、依法行政、公開透明、便捷高效的政務(wù)服務(wù)和投資發(fā)展環(huán)境?！醺呙苁芯庌k 杜雙 E：WHG

鄒城市：一要大力削減行政審批事項。對目前實施的行政審批事項進行全面自查，認真梳理依據(jù)“紅頭文件”設(shè)立的各類非行政許可審批事項，集中清理整改，消除灰色地帶。同時，要嚴格控制新設(shè)審批事項。二要按照“程序最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的要求對保留下來的審批事項，要創(chuàng)新審批方式，完善審批規(guī)范管理制度、信息公開制度、投訴管理制度，規(guī)范審批程序，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。三要加強事中事后監(jiān)管。對于取消和下放的行政審批事項，明確事中事后監(jiān)管部門，明確事中事后監(jiān)管責任，建立監(jiān)管制度，落實監(jiān)管措施，及時、有效查處行政相對人的違法行為?！踵u城市編辦 錢銳 E：LQF

嘉祥縣：一是思想認識到位。召開全縣專題會議，提出上級取消的審批事項，縣級一律對應(yīng)取消，不得變相實施；市縣共同承接的審批事項，要明確市、縣職責界限，準確掌握縣級的審批權(quán)限和事項；下放縣級的事項按要求納入縣級審批事項目錄。二是責任歸屬到位。經(jīng)梳理，縣級對應(yīng)取消事項34項，市縣共同承接事項31項，縣級直接承接事項18項。將所涉事項歸口到28個縣直部門單位，做到審批事項無遺漏，責任落實無偏差。三是規(guī)范公開到位。編制縣級行政審批事項目錄，規(guī)范審批流程，做好公開公示和“兩集中、兩到位”工作，實現(xiàn)落實上級取消下放審批事項和縣級行政審批制度改革的有機結(jié)合、相互促進?！跫蜗榭h編辦 張繼勤 E：LQF

新泰市：按照“受理—審查—許可”的法定環(huán)節(jié)和實際操作情況，編制每一項行政審批事項的要件標準、流程標準和裁量標準。制定本部門行政審批標準化操作規(guī)范，減少行政審批過程中的主觀性、隨意性和差異性。建立信息公開制、一次告知制、限時辦結(jié)制等工作標準，確保既充分授權(quán)又最大限度壓縮窗口人員在行政審批上的自由裁量權(quán)。增加社會公眾的知情權(quán)，監(jiān)督申請人及審批人員依規(guī)辦事。完善行政服務(wù)評價體系，通過服務(wù)評價器、問卷回訪調(diào)查、意見箱、互聯(lián)網(wǎng)、電話等多形式、多渠道加強管理監(jiān)督。實行首問負責制、投訴舉報制，建立行政審批責任追究制度，確保審批“提速不越軌、加快不違規(guī)”。□新泰市編辦 E：FQJ

東平縣：一是成立了聯(lián)席會議辦公室，建立健全行政審批制度改革工作聯(lián)席會議制度。在縣編辦設(shè)立縣政府行政審批制度改革辦公室。二是下發(fā)《關(guān)于對縣級行政審批事項摸底清理的通知》，要求部門對現(xiàn)有行政審批事項，以及日常管理中具有審批性質(zhì)的其他事項進行一次全面徹底的清理核查。三是對保留的審批事項，規(guī)范審批程序，明確審批的標準、條件、權(quán)責、時限以及申報要求等，及時向社會公布。全面落實“兩集中、兩到位”工作要求，強化事中和事后監(jiān)管?！鯑|平縣編辦 E：ZZJ

威海市：一是踏勘行為采取節(jié)點控制。以立項、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可和竣工驗收五個節(jié)點組織聯(lián)合踏勘，所有參與單位一次性到現(xiàn)場進行勘驗。二是踏勘行為統(tǒng)一組織進行。建設(shè)工程項目五個階段聯(lián)合踏勘工作分別由市區(qū)兩級發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，統(tǒng)一組織環(huán)保、消防、人防等相關(guān)部門、單位參加。三是現(xiàn)場勘驗意見集中反饋。參加聯(lián)合踏勘單位，按規(guī)定要求勘驗現(xiàn)場情況，提出現(xiàn)場勘驗意見，由牽頭部門窗口匯總形成聯(lián)合踏勘意見，及時反饋給建設(shè)單位?？彬炓庖姙橥獾?，勘驗單位在審批流程規(guī)定時限內(nèi)予以審批，勘驗發(fā)現(xiàn)問題的，待項目單位整改達標后，再次組織現(xiàn)場勘驗?！跬Ｊ芯庌k E：CWK

日照市：日前，日照市正式啟動企業(yè)注冊“多證聯(lián)辦”，縮短了行政審批時限，方便了辦證群眾。企業(yè)注冊“多證聯(lián)辦”，是由市工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、人社局、地稅局聯(lián)手審批，申請人在辦理注冊相關(guān)手續(xù)時，由工商局窗口一次性收齊辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、公章刻制備案、組織機構(gòu)代碼、社保立戶、稅務(wù)登記證所需的全部材料，全部材料在各單位窗口之間內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時運作、鏈條辦理，市政務(wù)服務(wù)管理辦公室安排專人協(xié)調(diào)督促，申請人一次性就可以帶回所有證件?！岸嘧C聯(lián)辦”新機制實施以來，企業(yè)完成注冊需要的5個證件辦結(jié)最多需要2個工作日，比以往分散辦理至少壓縮了6個工作日?！跞照帐芯庌k E：TC

莘縣：日前，莘縣召開全縣深化行政審批制度改革工作會議，53個縣直部門單位主要負責人和相關(guān)工作人員參加會議。會議提出，一是10月底前完成《莘縣行政審批事項目錄》，向社會公布，并對自行設(shè)立的各類非行政許可審批事項進行清理自查。二是優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批行為，力爭將審批事項辦理時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮30%以上。三是嚴格控制新增審批事項。今后審批事項一律以審批目錄明確的為準，任何單位不得擅自增加審批事項。四是要求各部門建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學有效的監(jiān)管機制，防止監(jiān)管“缺位”?！踺房h編辦 王利文 E：LDQ

鄒平縣：一是加強組織領(lǐng)導，構(gòu)建工作機制?？h編辦將省市有關(guān)行政審批制度改革的文件精神向縣領(lǐng)導進行了專題匯報。積極加強與縣政府法制室、紀委（監(jiān)察局）、縣行政審批服務(wù)中心、財政局、物價局等部門的協(xié)調(diào)配合。二是深入學習研究，提高思想認識。通過深入學習行政許可法等法律法規(guī)，準確把握行政審批制度、行政征收等概念的界定。三是廣泛征求意見，制定實施方案。深入相關(guān)部門開展調(diào)研，就編制行政審批目錄工作廣泛征求相關(guān)部門意見，認真起草了編制縣級行政審批項目目錄實施方案。鄒平縣編辦 孟超 王新剛E：CSQ