立體化考點(diǎn)管理模式淺析

呂知勇

近年來，人事考試違紀(jì)違規(guī)行為不斷增多，作弊手法不斷翻新，導(dǎo)致考場環(huán)境越來越復(fù)雜化。要維護(hù)良好考場秩序，必須打造立體化考點(diǎn)管理模式。

一、創(chuàng)新考點(diǎn)管理模式，實(shí)行各級分工負(fù)責(zé)制度

（一）創(chuàng)新管理權(quán)限。按照管事與管人相統(tǒng)一的原則，下放對考點(diǎn)的日常管理權(quán)限。再由人社部門會同教育部門制定對考點(diǎn)學(xué)校的管理辦法，把考點(diǎn)的考務(wù)組織、紀(jì)律狀況以及校領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)考隊(duì)伍參與人事考試工作的表現(xiàn)情況納入年終考核，與評先樹優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評聘等掛鉤，充分調(diào)動各考點(diǎn)的積極性。

（二）創(chuàng)新考點(diǎn)選擇。改變以往各類考試，考點(diǎn)固定不變的格局，每次人事考試，根據(jù)考試規(guī)模，由人事考試中心根據(jù)人事考試工作安排提出意見，經(jīng)考點(diǎn)學(xué)校上級主管部門審核同意后確定。每次考試考點(diǎn)的主考由校長擔(dān)任，負(fù)責(zé)本考點(diǎn)的具體考務(wù)工作。明確責(zé)任后，由各學(xué)校選派政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派、認(rèn)真負(fù)責(zé)的教師擔(dān)任監(jiān)考人員。同時(shí)，對參與人事考試的所屬學(xué)校進(jìn)行定點(diǎn)管理，對分管校長和教導(dǎo)主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，儲備監(jiān)考教師。

（三）創(chuàng)新考點(diǎn)內(nèi)部管理。各學(xué)校每年對每位監(jiān)考教師的表現(xiàn)進(jìn)行一次總結(jié)和考核，考核結(jié)果與教師本人的年終考核掛鉤，以有效激發(fā)各考點(diǎn)和監(jiān)考老師的工作積極性和責(zé)任感。同時(shí)，對下派的巡視人員也定位到相應(yīng)的考場，把所屬考場的考風(fēng)考紀(jì)情況與巡視人員的考核掛鉤。

二、完善考點(diǎn)管理考核，推進(jìn)考務(wù)工作規(guī)范、高效

（一）健全考點(diǎn)考核辦法。研究制定量化積分標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)考核獎懲措施。每年根據(jù)分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行排序，對在人事考試工作中做出突出貢獻(xiàn)的考點(diǎn)和人員及時(shí)予以表彰。人事考試中心每年召開考務(wù)工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀監(jiān)考教師表彰會。一方面進(jìn)行“人事考試信得過考點(diǎn)”、“優(yōu)秀監(jiān)考教師”、“先進(jìn)考務(wù)工作者”評比工作，并給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵。另一方面對監(jiān)考教師違反人事考試紀(jì)律或不作為造成重大違紀(jì)行為的學(xué)校和監(jiān)考、工作人員，取消該人事考試考點(diǎn)資格，停發(fā)監(jiān)考考務(wù)費(fèi)并通報(bào)批評，要求所在單位給予其行政和紀(jì)律處分。

（二）提升監(jiān)考教師隊(duì)伍素質(zhì)。監(jiān)考教師及工作人員由主考推薦，經(jīng)培訓(xùn)合格，并報(bào)市人事考試工作機(jī)構(gòu)備案后方能上崗。各項(xiàng)人事考試開考前，各考點(diǎn)都要召開考務(wù)培訓(xùn)會議，由人事考試中心派出的巡視組長配合考點(diǎn)培訓(xùn)，考務(wù)會實(shí)行簽到制，對因故不能參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行補(bǔ)課，巡視組長將考勤培訓(xùn)結(jié)果報(bào)人事考試中心。重點(diǎn)培訓(xùn)人事考試政策法規(guī)、監(jiān)考教師職責(zé)、考場規(guī)則、違紀(jì)處理規(guī)定及考試操作注意的問題、考試材料填寫方法、考場突發(fā)事件應(yīng)急處理等。

（三）建立完善考點(diǎn)和考試工作人員監(jiān)考信息庫。一是建立考點(diǎn)工作信息庫。由區(qū)教育主管部門提供相關(guān)信息，建立人事考試考點(diǎn)信息庫，并根據(jù)考點(diǎn)及主要負(fù)責(zé)人變化情況隨時(shí)動態(tài)更新。每項(xiàng)人事考試任務(wù)完成后，再由巡視組長對考點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、試卷保密、考試環(huán)境、人員培訓(xùn)、考試實(shí)施等工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果交人事考試中心存檔。二是建立考試工作人員信息庫，巡視組長每次考試根據(jù)學(xué)校提供的監(jiān)考教師名單隨機(jī)調(diào)整監(jiān)考教師監(jiān)考場次，并詳細(xì)記錄在監(jiān)考教師名單中，考后對教師監(jiān)考場次、試卷保密、考場紀(jì)律、考試實(shí)施、試卷封裝等情況量化考核，考核結(jié)果交人事考試中心存檔，以便為每年人事考試考核表彰提供依據(jù)。

三、落實(shí)工作責(zé)任，形成立體化、全方位的監(jiān)管體系

（一）建立“一把手”總抓制。加強(qiáng)對人事考試工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立以人社部門“一把手”為“總責(zé)任人”、分管負(fù)責(zé)人為“第一責(zé)任人”、人事考試中心主任為“直接責(zé)任人”的人事考試責(zé)任人制度。每次考試前，要求直接責(zé)任人分別與巡視組長、考點(diǎn)學(xué)校簽訂責(zé)任書；第一責(zé)任人要參與召開考務(wù)工作會議，對考試工作進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)；考試期間，總責(zé)任人、第一責(zé)任人、直接責(zé)任人及教育部門主要領(lǐng)導(dǎo)要全部到考場進(jìn)行巡視。

（二）完善相關(guān)制度。建立完善考點(diǎn)管理專項(xiàng)制度，用規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范化管理。對考點(diǎn)設(shè)置、監(jiān)考教師及工作人員管理、考核獎懲等工作提出要求，為考點(diǎn)管理提供制度保障。同時(shí)，根據(jù)考試情況的變化，結(jié)合各地實(shí)際，修改完善《考務(wù)手冊》、《考點(diǎn)操作規(guī)程》、《考點(diǎn)考核辦法》、《報(bào)名點(diǎn)工作規(guī)程》等，促進(jìn)人事考試和考點(diǎn)管理制度化、規(guī)范化。

（三）推行考務(wù)公開。通過新聞媒體宣傳人事考試考務(wù)管理情況，對違紀(jì)作弊現(xiàn)象大膽進(jìn)行曝光，增強(qiáng)考試工作的透明度，自覺接受社會監(jiān)督；要進(jìn)一步完善督查、巡視、監(jiān)督三個(gè)制度，每次考試要邀請黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對人事考試工作進(jìn)行督查，由組織、人社等部門派人對考試進(jìn)行巡視，請紀(jì)檢、監(jiān)察、考生和群眾對整個(gè)考試過程進(jìn)行監(jiān)督，形成立體式、全方位的監(jiān)督體系。同時(shí)，加大人事考試社會和行政監(jiān)督力度。建立完善人事考試巡視員制度，邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門的同志參與考試巡視工作，并監(jiān)督考試工作的全過程，建成既有人社部門和學(xué)校參與也有有關(guān)部門參與，既有社會參與也有考生參與的立體式、全方位的監(jiān)督體系，形成對考風(fēng)考紀(jì)校長抓、巡視查、監(jiān)考管、考生監(jiān)督的良好局面。作者單位：煙臺市人事考試中心 E：FQJ

關(guān)鍵詞：人事考試 考點(diǎn)管理