20平方公里地粵澳合作新契機

洪曄娟

澳門受限於地小人多、博彩企業(yè)獨大的現(xiàn)狀，本澳中小企無處開發(fā)和拓展市場。近期，在粵澳合作聯(lián)席會議上，帶來了澳門將多出20平方公里地發(fā)展的消息，著實令不少本澳企業(yè)家躍躍欲試。這20平方公里地包括：橫琴將填海造地10平方公里，連同5平方公里的粵澳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即橫琴將有15平方公里土地予澳門企業(yè)使用；翠亨新區(qū)合作建設的“粵澳全面合作示範區(qū)”，首期面積約5平方公里。

新區(qū)合作 互補互利

澳門回歸以來，經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，然而現(xiàn)時土地、市場及人資等各方面受到限制，故此澳門要進一步發(fā)展，需不斷擴闊發(fā)展空間。對於橫琴“粵澳產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和中山翠亨的“粵澳全面合作示範區(qū)”給澳門企業(yè)帶來的發(fā)展，澳門中小企業(yè)協(xié)進會副理事長容應存給予了極高的肯定。他表示，兩個新區(qū)帶來20平方公里地是一個很好的發(fā)展機會。澳門企業(yè)近年來確實陷入土地狹窄、舖租驟增、人力資源短缺等困境，再加上本澳博彩企業(yè)所佔比重越來越大，同時一些非博彩業(yè)的比例在不斷下降。很多中小企業(yè)無力維持甚至紛紛倒閉、破產(chǎn)，在這樣的處境下，兩個新區(qū)出現(xiàn)了。一個依託本澳現(xiàn)有資源，一個實行“走出去”政策，不同方式卻是統(tǒng)一的宗旨，都是為了讓澳門中小企業(yè)發(fā)展得更好。

粵澳合作是一個互補互利的戰(zhàn)略發(fā)展政策，未來澳門通過與廣東的合作，加上即將建成的港珠澳大橋，定會形成粵港澳的黃金三角經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。當記者問及澳門在粵澳融合中所擔當何種角色時，容應存副理事長卻直言，“僅僅形容澳門在粵澳合作中擔當?shù)慕巧遣粶蚀_的。國家有條件給我們發(fā)展，對於珠海中山等大陸本土企業(yè)而言，可以學習到澳門較為先進技術(shù)方式和管理模式，而我們就利用了大陸土地人力等各方資源。從這個意義來說，兩個園區(qū)給本澳企業(yè)一個拓展的機會，也給國家吸收外來的人才和經(jīng)驗提供了機會?！?/p>

橫琴翠亨 各有利弊

相較於橫琴粵澳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中山翠亨有截然不同的合作模式和發(fā)展重點。翠亨新區(qū)擁有粵港澳產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、國際商貿(mào)服務平臺、粵澳教育培訓園區(qū)、國際文化交流區(qū)、粵港澳旅遊合作區(qū)共五大發(fā)展功能區(qū)。本澳中小企業(yè)該如何選擇新區(qū)發(fā)展和權(quán)衡兩個新區(qū)的利弊？對此，容應存副理事長個人覺得，翠亨似乎更適合澳門中小企業(yè)的進駐和發(fā)展。究其原因很多，中山翠亨距離澳門較為近，很多澳門人對中山翠亨這一區(qū)域是比較熟悉的，加上翠亨新區(qū)外圍的基建設施、交通、人流等，會比橫琴成熟很多，故而更加有助於澳門中小企業(yè)家掌握發(fā)展上的策略。他指出，澳門企業(yè)進駐翠亨開設工廠，從招工、運輸、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，都會比橫琴便利許多。翠亨方案目前看來，唯一不方便的大概就是過關(guān)的限時問題，這是因為澳門還未實現(xiàn)24小時通關(guān)，不利於澳門商人的進出關(guān)。

反觀橫琴處於初步開發(fā)的階段，這個開發(fā)是指將一片空白的荒地建設成為“成熟”的商業(yè)區(qū)。截止目前，橫琴的基建設施，仍是有待配備的狀態(tài)。據(jù)容應存副理事長預計，這個初期的發(fā)展需要2至3年時間，而形成較為完善的局面，大概需要7年的時間。他進一步解釋說，大企業(yè)會有長期的計劃支持，但中小企沒有這個條件。對於一般企業(yè)來講，資金支持是極大的問題，而對於中小企業(yè)來說，更是很大的困難和挑戰(zhàn)，投資需要幾年時間才能回本或平衡收支。若數(shù)橫琴相較翠享的優(yōu)勢？容副理事長認為，橫琴未來的優(yōu)勢在於依託本澳，屆時通關(guān)便捷，甚至乎車輛可以自由進出，這是一個很大的亮點。當記者問及對橫琴發(fā)展有何更好的方式？容應存副理事長指出，橫琴最理想的發(fā)展狀態(tài)是“以大帶小”，大企業(yè)靠雄厚的實力先行開發(fā)橫琴，例如建酒店、商場、寫字樓等，後期條件成熟，引進澳門中小企業(yè)前往橫琴共同發(fā)展，進而實現(xiàn)共同贏利的目標。

政企協(xié)作 經(jīng)濟多元

澳門政府一直提倡多元經(jīng)濟的發(fā)展，當中小企業(yè)進駐新區(qū)發(fā)展，會否有助實現(xiàn)澳門多元化經(jīng)濟的發(fā)展？對此，容應存副理事長坦言，兩個新區(qū)協(xié)助澳門經(jīng)濟多元化的目標，這個概念是好的，但實施的過程困難重重?！盁o論澳門大中小企業(yè)選擇橫琴還是翠亨新區(qū)，相信都不能改變博彩業(yè)一元獨大的局面，只有政府才能改變?！比莞崩硎麻L期望，政府採取有效的方式對博企的膨脹擴張進行限制，因為澳門中小企承受著很大的壓力，除了人力資源不足，還有很多方面都受到影響，例如通貨膨脹等情況。政府唯有採用行政手加大非博彩業(yè)的發(fā)展，才會更利於澳門中小企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟多元發(fā)展的目標才能得以實現(xiàn)。

值得一提的是，對於橫琴地區(qū)的發(fā)展，粵澳政府早期的規(guī)劃是希望打造成為第二個上?！捌謻|新區(qū)”，珠海的十字門成為銜接地區(qū)，而灣仔成為“浦西”。容應存副理事長再一次肯定了這個美好的願景，他指出關(guān)鍵之處還是靠政府政策和執(zhí)行力度。上海浦東除了上海是國際大都市，人口眾多等自身有利條件外，國家政策的傾斜才是關(guān)鍵，例如當時要求國有大企業(yè)進駐浦東新區(qū)，對稅務政策等都有一定的優(yōu)惠。這些，都是澳門政府將來可以學習的寶貴經(jīng)驗。

最後，記者問及對澳門中小企業(yè)發(fā)展有何建議？容應存副理事長表示，希望兩地政府能很好的將粵澳合作的政策執(zhí)行下去，儘快完善相關(guān)的細則制定和新區(qū)的配套措施。本澳的中小企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展狀況進行兩個新區(qū)的選擇和取捨，切忌出現(xiàn)“一窩蜂”的情況，須知道，發(fā)展是需要計劃，“人云亦云”並不是一個好現(xiàn)象。政府也不能急於求成，做好現(xiàn)有的示範區(qū)才考慮進一步的開發(fā)。尤其是橫琴地區(qū)，填海開發(fā)成本較高，等到現(xiàn)有的5平方公里“粵澳產(chǎn)業(yè)園區(qū)示範區(qū)”成功之後，定會讓政府和社會各界對進一步的發(fā)展有信心，而且可避免出現(xiàn)開發(fā)荒地、浪費公帑的局面。

橫琴“粵澳產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和中山翠亨的“粵澳全面合作示範區(qū)”，是中央政府全力支持澳門發(fā)展的直接體現(xiàn)，給澳門中小企帶來了新的生存土壤和無限商機，雖然實施過程未必一帆風順，但經(jīng)過時間的積累和檢驗，若干年後的澳門中小企，定會展現(xiàn)另一番蓬勃發(fā)展之景endprint