綠色健康產(chǎn)業(yè)：資源枯竭城市發(fā)展的最佳選擇
——以中國韶關(guān)市為例

單芬芬,祝煒平,張 偉

(杭州師范大學(xué)遙感與地球科學(xué)研究院,浙江 杭州 311121)

長期以來，作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)地，資源型城市為國家經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了突出貢獻.然而，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源枯竭等原因，這些城市出現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力等問題.中國南部城市韶關(guān)，作為資源枯竭型城市的典型代表，它的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對其城市經(jīng)濟來說顯得尤為重要.

1989年，加拿大環(huán)境部長提出了“綠色計劃”，綠色產(chǎn)業(yè)也自此誕生并且很快受到了人類的普遍歡迎和各國政府的高度重視，并在農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域得到了迅速發(fā)展[1-2].2004年，美國著名經(jīng)濟學(xué)家保羅·皮爾澤在《財富第五波》中將健康產(chǎn)業(yè)稱為繼IT產(chǎn)業(yè)之后的全球“財富第五波”.健康產(chǎn)業(yè)在發(fā)達國家已經(jīng)成為帶動整個國民經(jīng)濟增長的強大動力[3-4].

將綠色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢結(jié)合起來，形成“綠色健康產(chǎn)業(yè)”來帶動資源枯竭型城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式、可持續(xù)性發(fā)展的重要途徑之一.

1 韶關(guān)市產(chǎn)業(yè)分析

1.1 基本原理

偏離-份額分析法(shift-share analysis，SS)是由美國經(jīng)濟學(xué)家克雷默于1942年首先提出，后來由鄧恩和胡佛在應(yīng)用中作了進一步的發(fā)展.與以往其他方法相比，偏離-份額分析法具有較強的綜合性和動態(tài)性，能揭示區(qū)域與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的程度和原因，可以確定未來發(fā)展主導(dǎo)方向[5-8].

1.2 數(shù)學(xué)模型的構(gòu)建

根據(jù)偏離-份額分析法，一個地區(qū)的經(jīng)濟增長(G)可以分為3個部分：地區(qū)增長份額(RS)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額(PS)和區(qū)位份額(DS).關(guān)系式表示為：區(qū)域經(jīng)濟增長(G)=地區(qū)增長份額(RS)+產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額(PS)+區(qū)位份額(DS)[9].

1.3 韶關(guān)市的產(chǎn)業(yè)分析

數(shù)據(jù)來源于2006-2011年韶關(guān)統(tǒng)計年鑒[10]，采用偏離-份額分析法對數(shù)據(jù)進行分析，結(jié)果見表1和表2.

表1 2005—2010年韶關(guān)市和廣東省GDP及三產(chǎn)產(chǎn)值

表2 韶關(guān)市三次產(chǎn)業(yè)偏離-份額分析結(jié)果

1.4 結(jié)果分析

選取2005—2010年韶關(guān)市和廣東省GDP、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值等數(shù)據(jù)，以2005年為基期，2010年為末期.根據(jù)表2可以做出如下分析：2005—2010年，韶關(guān)的實際增長額小于假定的地區(qū)份額，總偏離為4.48億元，GDP增長率低于全省1.3個百分點，說明韶關(guān)在近6年中經(jīng)濟發(fā)展速度低于全省.其中優(yōu)于區(qū)位優(yōu)勢帶來的增長量為10.77億元，貢獻3.2個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則處于劣勢地位，偏離為-15.26億元.為了更好地促進韶關(guān)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行.

具體偏離-份額分析.韶關(guān)第一產(chǎn)業(yè)的偏離為-17.27億元，其中PS<0,DS>0,說明第一產(chǎn)業(yè)在全省中處于相對下降的狀態(tài)，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整.韶關(guān)第二產(chǎn)業(yè)偏離為-7.35億元，增長率低于全省GDP增長率5.12個百分點，PS<0，DS<0，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和區(qū)位條件在廣東省內(nèi)均處于劣勢地位，同時第二產(chǎn)業(yè)整體處于下降狀態(tài).韶關(guān)第三產(chǎn)業(yè)偏離為20.14億元，增長率高于全省GDP增長率14.59個百分點，同時高于廣東省第三產(chǎn)業(yè)增長率6.63個百分點，第三產(chǎn)業(yè)的PS>0，DS>0，區(qū)位優(yōu)勢突出，內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)勢明顯，第三產(chǎn)業(yè)是總產(chǎn)值增長的主體，是推動韶關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍.

綜上所述，韶關(guān)市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不夠協(xié)調(diào)，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁，轉(zhuǎn)型升級勢在必行；第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較快，處于優(yōu)勢位置.因此，在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步做大、做深第三產(chǎn)業(yè)中的一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出一些國內(nèi)外的知名品牌，進而實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展.

2 綠色健康產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

本文所提的綠色健康產(chǎn)業(yè)主要指以環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展為理念，將資源節(jié)約與環(huán)境友好理念貫穿于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)之中，應(yīng)用綠色技術(shù)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，提供綠色服務(wù)，并保證產(chǎn)品或服務(wù)在生產(chǎn)、銷售和回收過程中對環(huán)境零污染或低污染，有利于生態(tài)資源的保護，有利于生態(tài)環(huán)境的改善，有利于實現(xiàn)人類社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，且其產(chǎn)品或服務(wù)與人的健康生活、健康行為、健康需要相關(guān)聯(lián)，能有助于人們維持健康、修復(fù)健康、促進健康的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)[11-12].

從產(chǎn)業(yè)范圍上看，綠色健康產(chǎn)業(yè)為綠色產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的交叉重疊之處，即既應(yīng)該符合綠色產(chǎn)業(yè)的要求，也應(yīng)符合健康產(chǎn)業(yè)的要求.

3 韶關(guān)市SWOT分析

在韶關(guān)市實地調(diào)查和資料收集、整理的基礎(chǔ)上，對其進行SWOT(strengths, weaknesses, opportunities and threats)分析，結(jié)果見表3.

表3 韶關(guān)市的SWOT分析表

4 韶關(guān)市綠色健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

韶關(guān)市具有優(yōu)越的自然資源及豐富的旅游資源，農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展在韶關(guān)市占有重要分量，應(yīng)構(gòu)建起與韶關(guān)市自然資源、自然環(huán)境及經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的綠色健康產(chǎn)業(yè)體系，加快現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等多種措施進一步優(yōu)化綠色健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步增加綠色健康工業(yè)與服務(wù)業(yè)的比重，提高綠色健康產(chǎn)品或服務(wù)的附加值，從而使其具有長期可持續(xù)發(fā)展的能力.

韶關(guān)市的二產(chǎn)(工業(yè))發(fā)展后勁不強，應(yīng)結(jié)合其資源優(yōu)勢，采取優(yōu)惠政策，重點扶持若干具一定實力基礎(chǔ)且具良好市場前景的綠色健康企業(yè)，重點打造若干重要綠色健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)與產(chǎn)品品牌，擴大韶關(guān)綠色健康產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外影響.

按照本文所提出的綠色健康產(chǎn)業(yè)要求來改造、升級韶關(guān)市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，最終將其整合成三大產(chǎn)業(yè)：綠色健康農(nóng)業(yè)，綠色健康制造業(yè)和綠色健康服務(wù)業(yè).

4.1 綠色健康農(nóng)業(yè)

主要是以市場需求為導(dǎo)向，積極培育和引進“名、優(yōu)、特、新、稀”農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，因地制宜，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè).擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，重點發(fā)展茶葉、油茶兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快中藥材、花卉、優(yōu)質(zhì)果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)[13].

4.2 綠色健康制造業(yè)

4.2.1 農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè) 按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶”的發(fā)展思路，實施“強龍工程”.依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞茶、漁、畜等特色產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)林產(chǎn)品精深加工為重點，推進龍頭企業(yè)加工標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)銷一體化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈.加快農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)資源整合和資產(chǎn)重組，推行多種經(jīng)營模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè).實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，重點扶持一批成長性好、競力強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的核心帶動作用.

4.2.2 綠色建材業(yè) 圍繞發(fā)展現(xiàn)代建材、無機非金屬材料及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)體系，以發(fā)展節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟和低碳環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)為主攻方向，實施創(chuàng)新重點工程，攀登科技發(fā)展制高點，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造升級和綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；以支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、信息等產(chǎn)業(yè)所需的無機非金屬新材料、新技術(shù)、新裝備，大力推進先進適用技術(shù)和創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，滿足工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、建筑和土木工程發(fā)展需求，全面提升建材行業(yè)在韶關(guān)市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的地位.

4.2.3 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 以省級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為契機，完善規(guī)劃、招引項目，推進公共技術(shù)平臺建設(shè)，大力發(fā)展以生物醫(yī)藥為重點，醫(yī)藥、醫(yī)療器械為一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點突破創(chuàng)新藥物、生物疫苗、現(xiàn)代中藥、新型醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域.

4.3 綠色健康服務(wù)業(yè)

4.3.1 健康醫(yī)療服務(wù) 打造“三級醫(yī)院為龍頭，?？漆t(yī)院為特色，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)”的醫(yī)療服務(wù)群，引入競爭機制，完善政策，加快醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展，建設(shè)涵蓋預(yù)防、治療、康復(fù)三位一體，全域覆蓋的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò).近期將主要以建設(shè)配套設(shè)施為主，在養(yǎng)老市場、健康體檢及康復(fù)醫(yī)療領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，中長期形成成熟、高端的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè).

4.3.2 綠色健康旅游 建設(shè)大旅游，打造全國生態(tài)旅游休閑重點地區(qū)，使韶關(guān)市成為國內(nèi)一流、海內(nèi)外知名的綠色健康旅游目的地.全面推進旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，大力推動旅游業(yè)提質(zhì)升級.著力引進戰(zhàn)略投資者，培育一批旅游龍頭企業(yè)，加快旅游特色資源產(chǎn)業(yè)化，推動綠色健康旅游產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，使旅游產(chǎn)業(yè)成為韶關(guān)市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè).推進粵北旅游圈建設(shè)，打響“丹霞山世界自然遺產(chǎn)地”和“禪宗文化圣地”兩大品牌，初步建成生態(tài)休閑、健康養(yǎng)生兩大基地，以綠色健康旅游為帶動，構(gòu)建大旅游發(fā)展格局，率先實現(xiàn)旅游業(yè)跨越發(fā)展，并推進綠色健康產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展.

4.3.3 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)近年來增長迅速，核心城市在該產(chǎn)業(yè)的增速遠高于同期地區(qū)GDP，并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、區(qū)域分布形成較為明顯的特點.經(jīng)驗表明，大力推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅能促進經(jīng)濟發(fā)展，對社會發(fā)展與城市建設(shè)、金融建設(shè)與企業(yè)運作、民族精神與文化傳播更具重要意義.結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和當(dāng)?shù)刭Y源條件，韶關(guān)市將設(shè)計服務(wù)業(yè)確定為核心發(fā)展領(lǐng)域，在未來予以重點發(fā)展.近5年，引入和培育1～2家設(shè)計龍頭企業(yè).

5 結(jié) 語

加大對資源型城市尤其是資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展的支持力度, 對資源已經(jīng)或瀕臨枯竭的城市進行轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制是當(dāng)前保障能源資源供給、保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措.韶關(guān)是中國南部典型的資源枯竭型城市，被國家發(fā)改委列入“第三批資源枯竭型城市”名錄，其城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫.

本文結(jié)合當(dāng)今熱門的“綠色”和“健康”兩大主題，提出“綠色健康產(chǎn)業(yè)”及相關(guān)的發(fā)展策略和高新技術(shù)來改造韶關(guān)市傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展.綠色健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展堅持了生態(tài)優(yōu)先、科技推動、產(chǎn)業(yè)集群與政府主導(dǎo)等戰(zhàn)略，因此具有高瞻性.同時，韶關(guān)市綠色健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一個參考和模板，不同的城市，要因地制宜，結(jié)合先進的適用技術(shù)和理念來帶動區(qū)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展.

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