我國民間環(huán)保組織的現(xiàn)狀及未來發(fā)展問題探討

李楊浩

【摘 要】隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得了舉世矚目的成績，而生態(tài)文明建設(shè)方面還有待于加強。環(huán)保既是時代要求，也是我國構(gòu)建和諧社會，全面發(fā)展建設(shè)良好的經(jīng)濟生態(tài)文明大國的重要因素，面對環(huán)境問題，我國的民間環(huán)保組織對于環(huán)境的保護發(fā)揮了重要作用。但我國民間的環(huán)保組織多為自發(fā)形成，沒有官方認(rèn)可的法律地位，環(huán)保作用的發(fā)揮又受到法律限制。針對現(xiàn)狀，我國應(yīng)出臺政策相應(yīng)的政策法律賦予民間環(huán)保組織應(yīng)得的權(quán)利來保護環(huán)境。民間環(huán)保組織的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展方向值得我們關(guān)注研究。

【關(guān)鍵詞】民間環(huán)保；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；未來方向

民間環(huán)保組織是保護環(huán)境中一股不容忽視的力量，由環(huán)境熱愛者自發(fā)組織形成，它即為保護環(huán)境發(fā)揮了作用，也在自身的不斷發(fā)展中遇到一些問題亟待解決，本文探討了民間環(huán)保組織的發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)階段遇到的困難，并且預(yù)測了未來的發(fā)展道路，對于更好地發(fā)展民間環(huán)保組織具有積極意義。

一、民間環(huán)保組織發(fā)展的基本狀況及成因

1990年以來，我國民間的環(huán)保組織開始自發(fā)形成發(fā)展，這些建立在非盈利基礎(chǔ)之上的環(huán)保組織逐漸得到了官方和社會的認(rèn)可，隨著環(huán)保問題越來越受到重視，民間環(huán)保組織的影響也日益擴大，吸引著越來越多的人自愿投入到其中。中國最早的民間環(huán)保組織“中國文化書院綠色分院”，簡稱自然之友，成立于1994年，是第一家經(jīng)民政部門認(rèn)可批準(zhǔn)的一家民間環(huán)境保護團體。它的成立開辟了民間環(huán)保的大門，環(huán)保不再只是政府的責(zé)任，民眾也可以參與到其中來，此后，我國許多省、市、直轄區(qū)的民間環(huán)保組織開始紛紛成立，民間環(huán)保開始有了基本的體系。許多著名的環(huán)保組織，如“綠家園”、“綠色江河”、“北京地球村環(huán)境文化中心”等顯示出了環(huán)保力量的增強以及民間組織的巨大潛力和力量。

二、民間環(huán)保組織發(fā)展特征及其存在的問題

（一）民間環(huán)保組織的發(fā)展特征

1. 從活動的服務(wù)對象來看，民間環(huán)保組織的對象是廣大人民群眾，光靠政府與一些環(huán)保組織力量還不夠強大，人民群眾的力量才是無窮的，積極動員每一個人都參與到環(huán)境保護中來，讓群眾都切身體會到環(huán)保的意義，也只有越來越多的人理解了環(huán)保的重要性，才會自發(fā)的維護環(huán)境。

2. 從組織成員構(gòu)成來看，因為是民間自發(fā)組成的團體，所以人員的構(gòu)成比較廣泛，包含里各個領(lǐng)域各個階層的人士，除了具有環(huán)保專業(yè)相關(guān)背景的專業(yè)人才，也有許多學(xué)生，企業(yè)職工，政府部門的人員等還和其他的一些機構(gòu)進行了合作，是環(huán)保的團體日益擴大，傳播力、影響力日益增強。

3. 從組織的具體運作方面來看，多數(shù)環(huán)保團體宣傳活動往往采取現(xiàn)場活動宣傳，日常派發(fā)傳單宣傳環(huán)保，進行公益演出等各種方式多樣性結(jié)合，來吸引公眾的關(guān)注，提升他們的環(huán)保意識；在與政府的合作方面，大多數(shù)環(huán)保組織都依照配合政府行動，以政府為主導(dǎo)進行活動，遵循政府的規(guī)章制度辦事，市政府的后盾而不是阻礙的原則。

（二）民間環(huán)保組織發(fā)展中遇到的問題

1. 資金問題。大部分的民間團體資金方面都較為短缺，目前政府方面對于民間的環(huán)保組織還沒有資助政策，民間環(huán)保組織的資金來源大多數(shù)靠自發(fā)籌集或熱心人士捐贈，商務(wù)企業(yè)方面因為環(huán)保組織的非營利性而很少同意贊助，各種捐助基金對于環(huán)保組織的扶持項目也很少甚至幾乎沒有，這使得環(huán)保組織的發(fā)展舉步維艱。

2. 自律機制還不健全。我國的民間環(huán)保組織因為尚位于起步階段，各方面發(fā)展還不夠健全和完善，在一些組織內(nèi)部因為管理不善，人員制度混亂，有些員工工作積極性不高等。這些都嚴(yán)重地影響了民間環(huán)保組織發(fā)展的前景，因而民間環(huán)保組織想要長久發(fā)展就必須采取更高效且適當(dāng)管理和方法對機構(gòu)體制進行改革和完善，促使組織結(jié)構(gòu)、組織制度向合理化和規(guī)范化的方向發(fā)展。

3. 國家相關(guān)政策法規(guī)的不健全。我國關(guān)于環(huán)保政策的法律法規(guī)還不夠健全完善，這讓民間環(huán)保組織的發(fā)展沒有明確的法律依據(jù)。在我國想要建立一個民間的組織并不是很容易能夠做到，主要是因為組織很那找到可以掛名的企業(yè)單位沒有掛名的企業(yè)單位，有關(guān)部門的審核是就無法成功過關(guān)。因而有很多民間組織因為沒有注冊而法律程序上是不合法的，讓環(huán)?；顒拥拈_展難以順利進行。

三、民間環(huán)保組織發(fā)展趨勢分析

民間環(huán)保組織的興起和發(fā)展使得中國的環(huán)保事業(yè)有了很大的發(fā)展，對于中國的環(huán)境改善問題也有不小的推動作用。因為社會各界的大力幫助和扶持，民間環(huán)保組織的實力越來越得到加強，其影響力也日益甚遠(yuǎn)，并且展現(xiàn)出良好的前景。近年來，隨著發(fā)展的深入，民間環(huán)保組織與其他組織的強強聯(lián)合以及自身發(fā)展的不斷進步，隨著時間的積累，經(jīng)驗的增多，民間環(huán)保組織轉(zhuǎn)變了發(fā)展模式，不再只依靠自己單獨的力量，轉(zhuǎn)而走向組織間進行聯(lián)盟的道路上來，互相之間實現(xiàn)信息的交流傳遞、彼此溝通，并且充分利用互聯(lián)網(wǎng)時代的特征，聯(lián)系全國范圍內(nèi)的志愿者，這樣不僅擴大了交流影響，也降低了民間環(huán)保組織的經(jīng)營成本，最大限度的利用現(xiàn)有資源。

四、結(jié)語

民間環(huán)保組織是解決我國日益嚴(yán)重的環(huán)保問題的有效途徑之一，也是我國重視環(huán)境保護發(fā)展的重要表現(xiàn)，我國政府要注重這樣的巨大力量，利用好民間團體所具有的獨特優(yōu)勢，在政策上有所扶持和幫助，鼓勵建立這樣的公益性民間團體。雖然我國的民間環(huán)保團體還具有很多問題有待解決，但我們必須承認(rèn)它未來廣闊的發(fā)展前景和提升空間，當(dāng)民間環(huán)保團體的發(fā)展日益完善和成熟時，它會擔(dān)當(dāng)著越來越重要的角色，關(guān)注民間環(huán)保團體的發(fā)展對我國的環(huán)境保護建設(shè)實現(xiàn)和諧社會全面發(fā)展具有重要意義。

參考文獻

[1] 王宏娜.我國民間環(huán)保組織參與環(huán)境保護研究[D].中南林業(yè)科技大學(xué)，2009.

[2] 林燕.我國民間環(huán)保組織環(huán)保權(quán)研究[D].浙江農(nóng)林大學(xué)，2011.

[3] 趙君.論民間環(huán)保組織的法律規(guī)制[D].河海大學(xué)，2005.

[4] 趙洋.我國民間社會組織參與政策制定及影響因素研究[D].華東師范大學(xué)，2012.endprint