食用農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)技術(shù)研究推廣的制約因素分析與對(duì)策

王本明　鄭德文　劉志國(guó)

摘要：食用農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)技術(shù)是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)環(huán)境安全的關(guān)鍵，但由于技術(shù)本身不夠成熟、投入大、勞動(dòng)者素質(zhì)限制等制約因素很多，在實(shí)踐中推廣緩慢。應(yīng)針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)重點(diǎn)突破，加強(qiáng)綠色種養(yǎng)技術(shù)、病蟲(chóng)害防治技術(shù)、生產(chǎn)資料研制、相關(guān)配套技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究，并通過(guò)整合力量攻關(guān)、改革指導(dǎo)方式、強(qiáng)化制度支撐、教育引導(dǎo)、政府扶持等措施加強(qiáng)研究推廣的力度。

關(guān)鍵詞：食用農(nóng)產(chǎn)品；綠色技術(shù)；制約因素；研究；推廣

中圖分類(lèi)號(hào)：X384 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：1001-4942（2014）03-0125-05

AbstractGreen production of edible agricultural products is crucial for solving problems in quality control of agricultural products and safety of producing environment. However， its popularization was rather slowly in practice due to numerous constraining factors such as immature technology， high cost and restriction of labor quality. So we should break through the key points according to the characteristics of agricultural products， enhance the researches on green farming technology， pest control techniques， development of means of production， related supporting technology and standards， and strengthen the popularization by integrating powers to focus， reforming supervision， consolidating institution supporting， and enhancing education guide and government support.

Key wordsEdible agricultural products； Green technology； Constraining factors； Research； Popularization

綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)（下簡(jiǎn)稱(chēng)綠色技術(shù)）是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)而言的， 是一系列安全、無(wú)公害、可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的統(tǒng)稱(chēng)，適用于各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)意義尤其重大。解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，階段性靠行業(yè)管理、靠體制機(jī)制，但最終要靠綠色技術(shù)的應(yīng)用。本文主要從食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的角度探討綠色技術(shù)的問(wèn)題與發(fā)展。

1食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)由傳統(tǒng)技術(shù)發(fā)展而來(lái)，整體上是短缺經(jīng)濟(jì)條件下的數(shù)量目標(biāo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)。

1.1以傳統(tǒng)技術(shù)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)技術(shù)良莠不齊

開(kāi)始于20世紀(jì)80年代的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的變革，農(nóng)業(yè)化學(xué)品大量投入，與之配套的良種新技術(shù)廣泛應(yīng)用，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提升。在溫飽問(wèn)題解決之后，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全要求相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)上推出了大量新成果、新技術(shù)，涌現(xiàn)出許多資本、技術(shù)、勞動(dòng)密集型規(guī)?；兀械倪€采取了工廠化的生產(chǎn)方式，其產(chǎn)品甚至達(dá)到了綠色、有機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。但從全局來(lái)看，主要的還是以數(shù)量效益為目標(biāo)的改良技術(shù)，特別近幾年，隨著農(nóng)村人口的老齡化、農(nóng)業(yè)的副業(yè)化趨勢(shì)加重，兼顧環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得不到廣泛運(yùn)用。

1.2有毒有害藥物添加劑屢禁不止

隨著對(duì)健康和環(huán)保認(rèn)識(shí)的深入，我國(guó)逐步淘汰了多批次農(nóng)藥、獸藥、助劑、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，像有機(jī)氯類(lèi)農(nóng)藥、除草醚等，近幾年又在蔬菜水果茶葉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中規(guī)定了更多禁用藥物。然而，違禁藥物卻長(zhǎng)期禁而不止，有的改頭換面重新上市，有的復(fù)混到“新”藥中借殼登場(chǎng)，還有的流入黑市地下交易使用，更有像三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精等重大食品安全事故屢屢發(fā)生。

1.3食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)呈自由放任狀態(tài)

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚沒(méi)有食品非食品之別，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)相適應(yīng)，生產(chǎn)者生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)、什么人生產(chǎn)完全放開(kāi)；對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、對(duì)生產(chǎn)資料的要求、對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，實(shí)踐中并沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)。包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)成了所有行業(yè)門(mén)檻最低、生產(chǎn)最粗放的產(chǎn)業(yè)，因而出現(xiàn)了內(nèi)銷(xiāo)與外銷(xiāo)、銷(xiāo)售與自食兩塊地、兩種方式、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的“一家兩制”現(xiàn)象。

1.4技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)多，執(zhí)行差

標(biāo)準(zhǔn)多體現(xiàn)在制定者多、總量多、層次多、項(xiàng)目多，從類(lèi)別看，有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且彼此差別很大；從物種方面看每個(gè)物種都有不同方面的多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，基本做到了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全覆蓋。執(zhí)行差體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的虛擬化、理想化、八股化，有些標(biāo)準(zhǔn)概念模糊、界定籠統(tǒng)，實(shí)踐中難以操作運(yùn)用，除出口產(chǎn)品外，有標(biāo)不依的現(xiàn)象極為普遍。

1.5農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低、經(jīng)濟(jì)效益不高

從技術(shù)的角度看，有些方面我們已經(jīng)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，但在生產(chǎn)實(shí)踐上利用率不高，以質(zhì)量環(huán)境安全為目標(biāo)的綠色技術(shù)利用率更低，產(chǎn)品質(zhì)量和銷(xiāo)售轉(zhuǎn)化受到了很大限制，經(jīng)濟(jì)效益很低。即使在規(guī)?；?jīng)營(yíng)的“三品”（有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品）、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，盡管綠色技術(shù)廣泛應(yīng)用，但由于生產(chǎn)成本、產(chǎn)量和價(jià)格的制約，純生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)效益普遍一般。endprint

2制約綠色技術(shù)推廣應(yīng)用的主要因素

2.1技術(shù)自身因素的制約

綠色技術(shù)發(fā)展起步較晚，技術(shù)成熟度不足，效果受氣候、地區(qū)的影響較大；有的需要一定的保存和使用條件；有的用工多，勞動(dòng)強(qiáng)度大，效率低；生物制劑還有貨架期短、成分不穩(wěn)定、廣譜性差、藥效慢等特點(diǎn)；燈光誘殺、釋放天敵滅蟲(chóng)、傳染病防疫等還有規(guī)模的要求。這些都不便于在農(nóng)村一家一戶(hù)廣泛使用。

2.2經(jīng)濟(jì)因素的制約

首先是經(jīng)濟(jì)成本高。生物農(nóng)藥價(jià)格是普通農(nóng)藥的幾倍，低毒低殘留藥物受其藥效和使用量的影響，投入也明顯高于普通農(nóng)藥，綠色技術(shù)對(duì)設(shè)施和器械的特殊要求也需要加大投資。

其次是勞動(dòng)力成本高。物理技術(shù)、生物技術(shù)都需要較多的勞動(dòng)投入，在目前農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏、價(jià)格高漲的形勢(shì)下不便實(shí)施。

2.3生產(chǎn)者素質(zhì)和傳統(tǒng)習(xí)慣的制約

綠色技術(shù)主要是高新農(nóng)業(yè)科技，對(duì)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)要求較高，而目前農(nóng)村空心化、老齡化日趨嚴(yán)重，難以適應(yīng)其要求。

傳統(tǒng)習(xí)慣也影響綠色技術(shù)的推廣。如農(nóng)民評(píng)價(jià)一種農(nóng)藥一般是看其能否迅速全面徹底殺蟲(chóng)滅菌，效果要立竿見(jiàn)影，而從綠色生產(chǎn)來(lái)看，藥物使用越少越好，除非達(dá)到一定程度是不能用藥的，而適度的蟲(chóng)口密度和輕度病害一般不影響產(chǎn)品數(shù)量質(zhì)量，防治措施也未必越速效越好，在合理時(shí)限內(nèi)即可，要看綜合效果。

2.4技術(shù)轉(zhuǎn)化的制約

還沒(méi)有建立起有效的成果與農(nóng)資、技術(shù)與生產(chǎn)、農(nóng)資與應(yīng)用的溝通和轉(zhuǎn)化的渠道和手段。一方面適用、經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)十分缺乏，另一方面許多成果長(zhǎng)期擱置于研究部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)而得不到推廣和轉(zhuǎn)化。一些新技術(shù)如多數(shù)生物制劑產(chǎn)品，從研究角度已經(jīng)很成熟，在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)普遍應(yīng)用，而在我國(guó)許多僅限于部分高效產(chǎn)業(yè)、高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，還沒(méi)有走進(jìn)“尋常百姓家”。

3影響綠色技術(shù)應(yīng)用的原因

3.1思想認(rèn)識(shí)的誤區(qū)

從政府方面看，一是對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的特殊性認(rèn)識(shí)不夠，將其等同于一般農(nóng)產(chǎn)品；二是對(duì)綠色技術(shù)的公益性、基礎(chǔ)性認(rèn)識(shí)不夠，在技術(shù)轉(zhuǎn)化過(guò)程中走了一條示范推廣的常規(guī)路徑，過(guò)于注重“三品一標(biāo)”生產(chǎn)而忽略了大眾產(chǎn)品；三是對(duì)綠色技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的意義認(rèn)識(shí)不夠，重管理執(zhí)法輕服務(wù)改進(jìn)，只堵不疏，不能形成長(zhǎng)效機(jī)制。

從生產(chǎn)者方面看，無(wú)視食用農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)利益，在義利觀和社會(huì)責(zé)任感方面有待進(jìn)一步端正和加強(qiáng)。

3.2技術(shù)路徑不夠科學(xué)

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民眾多、生產(chǎn)多樣、技術(shù)復(fù)雜，在大農(nóng)業(yè)中走一條“因地制宜、高端突破、示范帶動(dòng)”的技術(shù)提升路徑是必要的，但在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上這一路徑不完全合適。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)把安全目標(biāo)放在首位，把全中國(guó)人的吃飯問(wèn)題作為立足點(diǎn)，更加注重底線而不是精度、高度，更加注重產(chǎn)品的不合格率而不是優(yōu)良率。這就要求在技術(shù)路徑上走一條“適度的大眾路線”或者是“中端路線”，使之更加符合中國(guó)國(guó)情，更加適應(yīng)農(nóng)民的承受能力和操作能力。國(guó)家應(yīng)把這類(lèi)技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品作為支持的重點(diǎn)，納入公益事業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)予以扶持。“三品一標(biāo)”產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品等高端產(chǎn)品堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展的路子，國(guó)家按扶持企業(yè)的方式給予支持。

3.3研發(fā)動(dòng)力不足

受政策性因素制約，公共研發(fā)機(jī)構(gòu)尚未把綠色技術(shù)研發(fā)列入工作重點(diǎn)，國(guó)家也沒(méi)有整體的中長(zhǎng)期規(guī)劃，技術(shù)和新型生產(chǎn)資料的引進(jìn)轉(zhuǎn)化也缺乏明確的方向。農(nóng)業(yè)技術(shù)由于研發(fā)周期長(zhǎng)、前期投入大、回報(bào)率低，綠色技術(shù)的研發(fā)對(duì)企業(yè)缺乏足夠的吸引力。

3.4利益引力不夠

一是市場(chǎng)回報(bào)低。食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)寬松的質(zhì)量管理，為不合格農(nóng)產(chǎn)品提供了充足的流通空間，使得主流農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)劣難分、良莠同價(jià)，良好農(nóng)產(chǎn)品失去了尋租變現(xiàn)的機(jī)會(huì)，綠色技術(shù)使用者的高投入不能得到市場(chǎng)的正?；貓?bào)。

二是缺少政策扶持。綠色技術(shù)具有生態(tài)效益及社會(huì)效益高、經(jīng)濟(jì)效益低的特點(diǎn)，國(guó)家理應(yīng)負(fù)擔(dān)超額支出，但目前國(guó)家既沒(méi)有綠色生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼，也缺少優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的實(shí)質(zhì)性政策，生產(chǎn)者成了綠色生產(chǎn)高成本的唯一承擔(dān)者，勢(shì)必影響其積極性。

3.5推廣措施乏力

現(xiàn)在既缺少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的強(qiáng)力行政手段，也沒(méi)有形成新的技術(shù)支撐體系，鎮(zhèn)村科技服務(wù)出現(xiàn)了“斷層”，村級(jí)出現(xiàn)了“真空”，新技術(shù)的推廣應(yīng)用停在了“最后幾公里”外。

4重點(diǎn)推廣的綠色技術(shù)

4.1病蟲(chóng)害防治技術(shù)

4.1.1病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)預(yù)防技術(shù)改進(jìn)和完善病蟲(chóng)害預(yù)防預(yù)報(bào)措施，提高預(yù)防預(yù)報(bào)效率和精度，并通過(guò)多種渠道把病蟲(chóng)害發(fā)生發(fā)展的信息傳遞到廣大農(nóng)戶(hù)。做到有針對(duì)性達(dá)標(biāo)防治，沒(méi)有達(dá)到病蟲(chóng)害防治指標(biāo)的不得使用化學(xué)農(nóng)藥，以減少使用農(nóng)藥次數(shù)和使用量；達(dá)到病蟲(chóng)害防治指標(biāo)的要及時(shí)科學(xué)防治，以利提高防效。

4.1.2病蟲(chóng)害綠色控治技術(shù)一是物理防治技術(shù)。通過(guò)新材料、新技術(shù)的應(yīng)用降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高防治效率和效果。二是生物防治技術(shù)。著重解決產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和使用成本，注重新型生物種群的研究與開(kāi)發(fā)，逐步使生物防治成為食用農(nóng)產(chǎn)品病蟲(chóng)害防治的主要技術(shù)手段。三是新型化學(xué)防治技術(shù)。選擇高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥品種，遵循“嚴(yán)格、準(zhǔn)確、適量”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期限，根據(jù)田間病蟲(chóng)害分布狀況準(zhǔn)確選擇施藥方式、劑量和次數(shù)。有條件的地區(qū)推廣專(zhuān)業(yè)組織統(tǒng)一施治。

4.1.3抗病良種的選育應(yīng)用選擇適合當(dāng)?shù)氐目共∠x(chóng)、抗逆性強(qiáng)的品種，少施藥或不施藥；注重鄉(xiāng)土種質(zhì)資源的利用，做好引進(jìn)良種的比較試驗(yàn)。

4.1.4加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究轉(zhuǎn)基因技術(shù)在增強(qiáng)生物抗逆性方面表現(xiàn)出了積極的作用，但由于食用農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，在生產(chǎn)中既要持慎重態(tài)度，又要積極研究，準(zhǔn)確運(yùn)用。

4.2綠色生產(chǎn)資料的研制

4.2.1綠色肥料、飼料的研制綠色肥料、飼料要既能最大限度地滿足生物生長(zhǎng)的需要，又不給生物和環(huán)境安全造成直接或間接的危害。綠色肥料包括生物有機(jī)肥料、復(fù)混肥料、緩釋肥料、高濃縮肥料等。綠色飼料研制要進(jìn)一步擴(kuò)大飼料來(lái)源，提高飼料利用率和轉(zhuǎn)化效率。endprint