政策解讀

證監(jiān)會

去年新增立案調(diào)查190件同比增68%

面對市場缺漏，證監(jiān)會把監(jiān)管重點轉(zhuǎn)移到稽查執(zhí)法上。

證監(jiān)會網(wǎng)站7月3日發(fā)布《2013年中國證券監(jiān)督管理委員會年報》。在“主席致辭”欄目，證監(jiān)會主席肖鋼表示，2013年證監(jiān)會把監(jiān)管重點轉(zhuǎn)移到稽查執(zhí)法上，全年共新增立案調(diào)查190件，同比增長68%。

肖鋼表示，2013年新一屆中央政府成立后，明確提出了中國證監(jiān)會的職責定位，要求中國證監(jiān)會切實維護投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益，促進資本市場健康發(fā)展的職責。

肖鋼指出，面對市場違法手段愈發(fā)隱蔽、執(zhí)法資源相對緊張等多方挑戰(zhàn)，證監(jiān)會把監(jiān)管重點轉(zhuǎn)移到稽查執(zhí)法上，同時探索出一條建立健全“主動型”立法保障機制、“高效型”行政執(zhí)法機制、“制約型”查審分離機制和“緊密型”政府部門協(xié)同機制的監(jiān)管執(zhí)法新路子。

國務(wù)院

2015年開展全國1%人口抽樣調(diào)查

利于查清2010年以來我國人口在數(shù)量、素質(zhì)及居住等方面的變化情況。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于開展2015年全國1%人口抽樣調(diào)查的通知》（以下簡稱《通知》），根據(jù)《全國人口普查條例》的規(guī)定，決定于2015年開展全國1%人口抽樣調(diào)查。

《通知》指出，開展2015年全國1%人口抽樣調(diào)查，有利于查清2010年以來我國人口在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布以及居住等方面的變化情況，為科學制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

發(fā)改委

建立醫(yī)藥新的定價體系

或?qū)崿F(xiàn)“國字號”區(qū)別定價，進口藥或揮別以往輕松賺大錢的好日子。

日前國家發(fā)改委價格司醫(yī)藥價格處處長宋大才對外透露：“發(fā)改委將建立以客觀指標評價為主體的定價資格認證體系，制定具體的實施意見，鼓勵藥品研發(fā)創(chuàng)新，促進醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并促進醫(yī)藥企業(yè)提高國際競爭力?！眳^(qū)別定價政策是本土不少龍頭藥企的長期盼望，目前國家定價政策下，多家跨國藥企依然享有“超國民待遇”的單獨定價政策，但本土企業(yè)卻鮮有類似政策幫扶。

區(qū)別定價主要目的是運用價格杠桿鼓勵研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)進步。隨著低價藥政策的出臺，國家發(fā)改委對給予部分藥品實施區(qū)別定價也更加有信心。與此同時，進口藥或也要揮別以往輕松賺大錢的好日子。

財政部

科研經(jīng)費績效支出應(yīng)體現(xiàn)人力資本補償

提升在穩(wěn)定性支持經(jīng)費方面的比例，科研經(jīng)費制度改革是科技創(chuàng)新體制改革的重要抓手。

審計署關(guān)于中科院2013年預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在4億元問題金額的審計報告，引發(fā)輿論對當前科研經(jīng)費管理制度的討論。

財政部財政科學研究所劉軍民表示，科研經(jīng)費使用的方向和資源配置的領(lǐng)域代表了政策激勵的方向，科研經(jīng)費制度改革是科技創(chuàng)新體制改革的重要抓手。

科研經(jīng)費管理應(yīng)“以人為本”、“放管結(jié)合”

當前政策規(guī)定的工資水平與科研人員實際貢獻不相匹配，績效工資制度尚未有效建立，個人收入的主渠道保障不足等，使得科研人員智力勞動價值得不到應(yīng)有體現(xiàn)。對此，劉軍民指出，人力資本價值的體現(xiàn)是讓科研人員享有科技成果收益權(quán)，把科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)賦予創(chuàng)造成果的單位，進一步為創(chuàng)新創(chuàng)造松綁加力。

適當提高穩(wěn)定性支持經(jīng)費比例

劉軍民認為穩(wěn)定性支持經(jīng)費的比例有必要進一步提升，特別是增加高水平研究、創(chuàng)新人才、科研院所、公益性行業(yè)的穩(wěn)定性經(jīng)費支持力度。而競爭性科研項目是擇優(yōu)選擇，現(xiàn)實中有些走偏，普遍熱衷于拉項目，爭取經(jīng)費，不利于科研人員潛心跟蹤研究，比較短視化。