芻議成人高等教育現(xiàn)狀及發(fā)展策略

黎璞琛

（湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 成人教育與培訓(xùn)處，湖南 株洲 412004）

成人教育經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，現(xiàn)已成為我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分，是高層次崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育不可缺少的生力軍，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育“終身化”、“大眾化”的重要途徑。成人教育對(duì)構(gòu)建我國(guó)終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)揮著不可替代的重要作用，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展具有極其重要的意義和作用。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，成人高等教育陷入發(fā)展瓶頸，主要表現(xiàn)為生源數(shù)量銳減、教學(xué)質(zhì)量下降、社會(huì)聲譽(yù)降低。本文針對(duì)成人教育現(xiàn)狀，分析了產(chǎn)生原因并提出了發(fā)展對(duì)策。

一、成人高等教育的現(xiàn)狀分析

（一）生源數(shù)量遞減。

據(jù)《蘭州晨報(bào)》報(bào)道，教育部公布的一份調(diào)查報(bào)告中提到，伴隨人口出生率的下降，高考生源在2008年達(dá)到歷史最高1050萬(wàn)，2009年開始全面下降，最近兩年累計(jì)下降了200萬(wàn)人，并呈現(xiàn)持續(xù)加速下降的趨勢(shì)，這種態(tài)勢(shì)將延續(xù)至2017年至2020年前后，多地高考報(bào)名人數(shù)已經(jīng)連續(xù)多年下降。同時(shí)，出國(guó)讀大學(xué)的因素也不容忽視，根據(jù)我國(guó)教育部公開資料顯示，2011年中國(guó)留學(xué)生達(dá)142萬(wàn)。2000年我國(guó)有3.8萬(wàn)人出國(guó)，到2007年人數(shù)飆升至14.4萬(wàn)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，2013年出國(guó)人數(shù)將突破45萬(wàn)。巨大的留學(xué)經(jīng)濟(jì)蛋糕吸引國(guó)外高等教育紛紛搶占中國(guó)生源市場(chǎng)。與此同時(shí)，普通高考錄取人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，從2008年的近600萬(wàn)增長(zhǎng)到2013年的近700萬(wàn)，錄取比例大幅度上升，2012年達(dá)75%以上，2013年為77.8%。普通高考人數(shù)減少，錄取分?jǐn)?shù)線持續(xù)走低，國(guó)外高等教育的競(jìng)爭(zhēng)等因素導(dǎo)致剩余生源大幅減少，通過(guò)成人高考與自學(xué)考試取得學(xué)歷的考生相應(yīng)減少。五年制高職招生計(jì)劃連年大幅增加，許多考生初中畢業(yè)后，已經(jīng)取得普通高校的?？疲ǜ呗殻┵Y格，成人教育等輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)生源的“吸引力”減弱。

（二）教育質(zhì)量不高。

1.辦學(xué)指導(dǎo)思想不夠端正，忽視成人教育的重要性。

一是辦學(xué)的高校對(duì)成人教育沒(méi)有表現(xiàn)出足夠的重視。在傳統(tǒng)體制下，大多數(shù)高校重視普通教育，忽視成人教育，對(duì)成人教育質(zhì)量的管理和建設(shè)問(wèn)題沒(méi)能足夠重視。許多擁有成人教育的高等院校甚至沒(méi)有把成人教育質(zhì)量列入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量考核之中，對(duì)于存在的問(wèn)題也很少引起重視并予以及時(shí)解決。一些成人教育教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，教學(xué)投入不足，教學(xué)管理混亂，對(duì)教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)不夠重視，成人教育的水平難以提高。二是成人教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)目的商業(yè)化。從本質(zhì)上講，教育的功能是教書育人而不應(yīng)該以營(yíng)利為目的，更不能完全市場(chǎng)化。但目前事實(shí)恰恰相反，成人教育辦學(xué)商業(yè)化傾向越來(lái)越明顯，甚至部分高校開展成人教育的主要目的定位在追求經(jīng)濟(jì)效益層面，在一定程度上將成人教育功利化。

2.教師及管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。

成人教育的學(xué)生有其自身的特殊性，他們大多已參加工作，有一定的社會(huì)工作經(jīng)歷，年齡一般比普通高校的學(xué)生大，有一部分人已婚并有子女。年齡差距大，文化程度不一，學(xué)習(xí)態(tài)度不一的特征決定了成教學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)過(guò)程的特殊性，給成人教育教師和管理人員提出了更高的要求。目前，在大多擁有成人教育的高校中，承擔(dān)成人教育教學(xué)任務(wù)的專職教師不多，任課教師多為本校從事普通教育的兼職老師，甚至有部分是學(xué)校離退休教師或外聘教師。教師隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性和專業(yè)性，對(duì)成人教育學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)缺乏深入了解和研究，難以從整體上保證教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，高校對(duì)成人教育的管理隊(duì)伍在任職條件上缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，大部分管理人員學(xué)歷不高，多數(shù)人缺乏相應(yīng)的教育管理知識(shí)，對(duì)成人教育理念缺乏認(rèn)識(shí)，而高校自身也很少對(duì)這些管理人員進(jìn)行培訓(xùn)或外派進(jìn)修，提高管理人員綜合素養(yǎng)。

3.教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)模式單一。

許多成人高校教學(xué)計(jì)劃的課程體系、課程內(nèi)容、課時(shí)比率等方面仿照普通高等教育模式，沒(méi)有體現(xiàn)成人教育的特點(diǎn)，實(shí)踐性不強(qiáng)，絕大部分教材采用普通高等教育教材，沒(méi)有形成獨(dú)立的成人教育教材體系，只是在普通高校教材基礎(chǔ)上對(duì)內(nèi)容做了一些刪減或變更，概念抽象，不易理解，與成人教育的要求及特點(diǎn)相差甚遠(yuǎn)。大多數(shù)教師給學(xué)生上課時(shí)采用的往往是傳統(tǒng)的教學(xué)方法，沒(méi)能結(jié)合成人教育學(xué)生的特殊性與實(shí)際性予以改革創(chuàng)新，將理論和實(shí)踐有機(jī)融合。這些都嚴(yán)重影響到學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，而且學(xué)員畢業(yè)后普遍感到對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力過(guò)低，很難適應(yīng)工作實(shí)際需要。

4.教學(xué)過(guò)程管理松懈，質(zhì)量評(píng)估體系不規(guī)范。

在實(shí)際教學(xué)管理中，許多高校對(duì)成人教育教學(xué)的過(guò)程管理比較松懈。成人教育學(xué)生因其年齡、學(xué)歷、工作等多方面原因，給教學(xué)管理帶來(lái)了一定難度，很多學(xué)校采取集中授課的形式，集中十幾天甚至幾天的時(shí)間以課堂教學(xué)為主要教學(xué)形式，教師按考試要點(diǎn)在短時(shí)間內(nèi)將教材內(nèi)容講授完，學(xué)員僅僅是聽、記、背，講完一門考一門，考完了事，敷衍情況嚴(yán)重。另外，對(duì)于成人教育質(zhì)量的也評(píng)估也一直不規(guī)范。成人教育是一種獨(dú)立形態(tài)的教育形式，應(yīng)該擁有一整套適合自身發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。目前我國(guó)還沒(méi)有對(duì)成人高等教育的質(zhì)量檢查與評(píng)估制定一套完整的體系，都是作為普通高校質(zhì)量評(píng)估的一個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)的。成人教育教學(xué)質(zhì)量狀況得不到及時(shí)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，因而對(duì)其教育質(zhì)量很難做出公正、客觀的評(píng)價(jià)。

（三）社會(huì)認(rèn)同感不強(qiáng)。

成人高等教育在一定程度上雖然彌補(bǔ)了普通高等學(xué)校的不足和缺陷，但近年來(lái)，成人高等教育的社會(huì)信譽(yù)度還較低，社會(huì)上對(duì)成人高等教育有不少負(fù)面評(píng)價(jià)也是不爭(zhēng)的事實(shí)，說(shuō)明成人高等教育自身確實(shí)存在不容忽視的問(wèn)題。

一是我國(guó)成人高等教育一直以來(lái)存在著質(zhì)量不高的現(xiàn)象，且不屬于“全日制學(xué)歷”，從而導(dǎo)致成人高考學(xué)歷在用人單位“功能”受限（用人單位多只注重“第一學(xué)歷”）；受少數(shù)部門行業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書規(guī)定影響。

二是成人教育的學(xué)生因?yàn)槠涮厥庑?，一部分生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不純，他們拿文憑的目的只是為加了工資、評(píng)職稱或是職位的升遷等。所以他們的學(xué)習(xí)狀況是能混則混，60分萬(wàn)歲，缺乏內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)積極性。這種情況的存在極大地?fù)p害了成人高等教育的聲譽(yù)。

二、成人高等教育發(fā)展對(duì)策

（一）多元模式拓寬生源渠道。

1.大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育。

在我國(guó)，函授教育幾乎與網(wǎng)絡(luò)教育同時(shí)誕生，是成人教育最為傳統(tǒng)的方式之一，但近年來(lái)成人函授教育已呈萎縮趨勢(shì)，招生數(shù)與在校生數(shù)均逐年下降，而網(wǎng)絡(luò)教育則發(fā)展迅速，全球已經(jīng)有一百多個(gè)國(guó)家開展網(wǎng)絡(luò)教育，幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家都與發(fā)展中國(guó)家的政府制定了相應(yīng)政策，英國(guó)開放大學(xué)已成為遠(yuǎn)程教育的一個(gè)典范。經(jīng)英國(guó)大學(xué)撥款委員會(huì)評(píng)估，在全英101所大學(xué)中，基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量名列第十位，科研水平排名第二十七位，這是非常了不起的，說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展前景廣闊。我國(guó)很重視發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，將其作為解決中國(guó)教育資源短缺、構(gòu)建中國(guó)終身教育體系的有效途徑。如何將網(wǎng)絡(luò)教育與傳統(tǒng)的函授教育相融合并加快其發(fā)展，已成為我國(guó)成人高等教育界的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

2.多渠道、多形式組織生源。

建立學(xué)校與企業(yè)合作平臺(tái)。多到企業(yè)組織宣傳，在學(xué)校和企業(yè)共同生存和發(fā)展的意愿基礎(chǔ)上，以人才、技術(shù)、效益為結(jié)合點(diǎn)，利用學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源和企業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，培養(yǎng)適合生產(chǎn)、管理和服務(wù)的一線技能型人才，鼓勵(lì)有崗位晉升和轉(zhuǎn)崗意向的員工參加學(xué)習(xí)。中職學(xué)校和高職學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)后面對(duì)當(dāng)今激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，繼續(xù)深造、提升學(xué)歷層次的愿望非常強(qiáng)烈，成人高等院校可以利用這一點(diǎn)，加強(qiáng)與本科院校的聯(lián)系與溝通，簽訂合作辦學(xué)協(xié)議或設(shè)立辦學(xué)函授點(diǎn)。再者，在成人高考報(bào)名結(jié)束后，積極組織有經(jīng)驗(yàn)的老師對(duì)報(bào)考學(xué)員開展考前復(fù)習(xí)，以期提高考試通過(guò)率。

（二）提高成人教育教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策。

1.更新成人教育的思想觀念。

成人教育的根本目的在于培養(yǎng)高素質(zhì)的合格人才服務(wù)于社會(huì)，因此，成人教育應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際條件及社會(huì)需求更新觀念，正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。認(rèn)真貫徹“從嚴(yán)治學(xué)，質(zhì)量第一”的辦學(xué)方針，切實(shí)改革傳統(tǒng)成人教育弊端，大膽創(chuàng)新，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，真正把成人教育的教學(xué)質(zhì)量提到新的高度，用過(guò)硬的教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足社會(huì)和用人單位需求。

2.提高教師隊(duì)伍和管理人員整體素質(zhì)。

教師是教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，要切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，首先必須有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。學(xué)校除應(yīng)加強(qiáng)任課教師的理論學(xué)習(xí)外，還應(yīng)定期派教師赴企業(yè)調(diào)研、實(shí)習(xí)以提高教師能力并加深對(duì)成教學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的了解；進(jìn)行師德師風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)教師的責(zé)任心和責(zé)任感；舉辦教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，互相交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)教學(xué)效果，提高整體教學(xué)質(zhì)量；不斷提高管理人員理論水平和專業(yè)水平，定期對(duì)管理人員進(jìn)行成人教育理念和管理知識(shí)培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的管理考核制度。對(duì)教師和管理隊(duì)伍實(shí)行期中期末考核，包括自評(píng)、互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)、學(xué)生考評(píng)等，對(duì)優(yōu)秀者和不合格者有獎(jiǎng)有罰，優(yōu)化整體師資隊(duì)伍。

3.大膽改革，創(chuàng)新教學(xué)模式。

對(duì)成人教育學(xué)生要特別注重實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和思維能力的培養(yǎng)，在教學(xué)上要改革傳統(tǒng)教學(xué)的“滿堂灌”，采用討論式、辯論式、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等教學(xué)手段，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)他們的自主學(xué)習(xí)能力。同時(shí)，為滿足學(xué)員多樣化需求與個(gè)性化發(fā)展，可以充分利用以計(jì)算機(jī)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代教學(xué)手段，使教學(xué)過(guò)程更直觀、感性、生動(dòng)有趣，師生之間也可以持續(xù)保持交流與溝通，從根本改變以教師和課堂為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方式，建立以學(xué)生和實(shí)踐為中心的現(xiàn)代教學(xué)方式，讓學(xué)生在興趣中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中產(chǎn)生興趣，切實(shí)幫助學(xué)員掌握?qǐng)?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論及專業(yè)知識(shí)，以適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。

4.加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程管理，完善質(zhì)量評(píng)估體系。

一方面，合理構(gòu)建學(xué)校成教管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)控。首先，要求成人教育管理人員必須有較高的管理理念，科學(xué)、有效的管理方法。其次，要建立學(xué)校成教督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)成教的各項(xiàng)工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保教學(xué)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。最后，要大力宣傳考風(fēng)、考紀(jì)，嚴(yán)把考試考核關(guān)?？荚囀菣z驗(yàn)教師教學(xué)質(zhì)量、學(xué)員學(xué)習(xí)效果的有效途徑，對(duì)教師、學(xué)員有一定的激勵(lì)作用，只有嚴(yán)格考試制度才能保證學(xué)員的學(xué)習(xí)質(zhì)量，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。許多發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)本國(guó)繼續(xù)教育的運(yùn)行機(jī)制開展了質(zhì)量管理控制策略，建立了多樣化質(zhì)量評(píng)估體系。學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的先進(jìn)繼續(xù)教育形式和手段，從辦學(xué)方向、指導(dǎo)思想、教學(xué)條件、教學(xué)管理和教學(xué)效果等方面建立一套科學(xué)、有效、定性定量的評(píng)估體系。

另一方面，被評(píng)估學(xué)校要重視評(píng)估后的整改，不使評(píng)估流于形式，促進(jìn)成人教育的良性循環(huán)，提高成人教育質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感。

質(zhì)量是成人教育發(fā)展的生命線，社會(huì)各界之所以對(duì)成人教育認(rèn)同感不高，歸根結(jié)底是因?yàn)槌扇私逃|(zhì)量不高。因此，強(qiáng)化質(zhì)量管理是當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)必須高度重視的一項(xiàng)工作。要改進(jìn)成人教學(xué)方法，組建師資隊(duì)伍，建立適合成人教育的管理模式，構(gòu)建能真實(shí)全面反映學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以高質(zhì)量的辦學(xué)效果服務(wù)社會(huì)，贏得廣泛的社會(huì)認(rèn)可和贊許，樹立良好的社會(huì)形象。

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