收養(yǎng)孩子還需依法辦事

老太太收養(yǎng)被棄混血男孩14年終落戶上海

14年前，朱軍龍尚在襁褓時，被朱水寶阿婆從樓下的草叢抱回了家。一晃14年，“黑小囡”長大了。最近朱阿婆終于為朱軍龍辦下了收養(yǎng)證和上海戶口。這段超越血緣的親情，才有了一條堅(jiān)強(qiáng)的維系紐帶。

2000年8月8日，朱阿婆提著籃子去買菜，聽到路邊草叢有異聲，撥開草叢一看，竹簍里躺著一名嬰兒，邊上是一張“孩子生于8月1日”的紙條。“小家伙光著身子，皮膚長滿了痱子?！敝彀⑵判奶鄄灰眩銓⒑⒆颖Щ亓思?，幫他洗澡、浸泡、上藥，足足養(yǎng)了一周，他身上的痱子才好。這時，阿婆才發(fā)現(xiàn)這個寶寶皮膚特別黑，怎么洗都洗不白。送到醫(yī)院檢查，醫(yī)生說是個“混血兒”。

“我一聽是混血，還以為血不好，醫(yī)生告訴我，寶寶是外國人與中國人的孩子?！敝彀⑵烹m然生活拮據(jù)，但她覺得既然有緣分就要撫養(yǎng)他長大成人。朱水寶育有兩兒一女。對這一決定，家人都表示支持。當(dāng)時，朱水寶的小兒子、小兒媳沒有孩子，他們就成了朱軍龍的養(yǎng)父母。

“寶寶小時候頑皮得一塌糊涂，沒讓我少操心?！眻?bào)警電話對朱水寶來說不稀奇?！鞍⑵牛慵倚∴锇压珗@里的枯草燒著了”、“阿婆，小囡把我家種的刀豆、辣椒都抽殘了”……但朱軍龍從小就纏著朱阿婆，只有在阿婆身邊，才能安心睡著。

最大的難題是孩子的戶口。因?yàn)闆]有出生證，又是外國人，朱軍龍的戶口辦不下來。轉(zhuǎn)眼到了入學(xué)年齡，一家人滿心歡喜地為他買了新書包。開學(xué)通知卻遲遲未到，一打聽，原來因?yàn)樗麤]有戶口，被校方拒之門外。

朱水寶四處苦求。一個月后，求來了一紙入學(xué)通知書。老師很快領(lǐng)教了黑小囡的頑皮，課上得好好的，朱軍龍一溜煙跑出去，爬到了樹上。小朋友看到朱軍龍，不敢靠近，老師就讓孩子們手拉手做游戲，帶著他一點(diǎn)點(diǎn)融入?！八且粋€非常聰明的孩子。”班主任夏老師覺得，朱軍龍有自己的獨(dú)特優(yōu)勢，比別的孩子更有活力。

“至少要有名分！”朱阿婆一遍遍跑民政局、公安局，可戶口還是沒辦下來。但朱水寶堅(jiān)持一次次去跑，“混個臉熟也好”。

戶口雖然沒辦下來，但浦東新區(qū)和北蔡鎮(zhèn)認(rèn)可了朱阿婆這個人和她的這段故事，特事特辦。每季度從原先一桶油補(bǔ)貼上浮為3桶油，逢年過節(jié)還會來看望朱軍龍；朱軍龍中學(xué)的一切費(fèi)用全免，每年額外補(bǔ)貼300元。

令朱阿婆寬慰的是，5月14日民政局打電話過來，朱軍龍的上海戶口和收養(yǎng)關(guān)系終于辦下來了。“有了身份，寶寶可以考高中啦?！敝燔婟埜吲d地說，“學(xué)校正在辦電子學(xué)生證吶！”

收養(yǎng)制度的起源

收養(yǎng)制度作為一項(xiàng)古老的社會制度，是親屬制度不可或缺的組成部分。作為法律意義上的收養(yǎng)是指公民按照法律規(guī)定領(lǐng)養(yǎng)原來出生于某個家庭或家族的人為自己子女的要式民事法律行為，使本無父母子女關(guān)系的人之間產(chǎn)生法律擬制的父母子女關(guān)系，而與他原出生家庭或家族的關(guān)系則部分或全部終止。因收養(yǎng)而產(chǎn)生的親屬關(guān)系，為收養(yǎng)關(guān)系。在收養(yǎng)關(guān)系中，依法領(lǐng)養(yǎng)子女的人，稱為收養(yǎng)人（或養(yǎng)父母）；被他人收養(yǎng)的人，稱為被收養(yǎng)人（或養(yǎng)子女）；將子女或兒童送給他人收養(yǎng)的人或社會組織稱為送養(yǎng)人。

自收養(yǎng)制度在原始社會為父系氏族社會習(xí)慣確認(rèn)以來，便因不同社會歷史階段的需求而表現(xiàn)出不同的價(jià)值本位，其主要經(jīng)歷了“為族的收養(yǎng)-為家的收養(yǎng)-為親的收養(yǎng)-為子女的收養(yǎng)”四個階段，相應(yīng)的在立法上的表現(xiàn)也各不相同，在當(dāng)代由于收養(yǎng)制度以保護(hù)兒童的最大利益為最高指導(dǎo)原則，所以國家監(jiān)督主義傾向越來越明顯，我國也不例外。

收養(yǎng)是設(shè)立、變更親屬身份關(guān)系的重要民事法律行為，不僅涉及當(dāng)事人的切身利益，而且關(guān)系到社會利益和國家計(jì)劃生育政策的實(shí)施。因此，我國收養(yǎng)法以有利于被收養(yǎng)的未成年人的撫養(yǎng)、成長，保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益，遵循平等自愿原則，并以不得違背社會公德為指導(dǎo)，對收養(yǎng)成立的條件和程序作了明確規(guī)定。

法律規(guī)定的收養(yǎng)條件

被收養(yǎng)人的條件

（1）被收養(yǎng)人須為不滿十四周歲的未成年人。這是收養(yǎng)法“為子女的收養(yǎng)”立法宗旨之體現(xiàn)，同時它也符合心理學(xué)的科學(xué)要求，有利于收養(yǎng)關(guān)系的建立與鞏固。

（2）不滿十四周歲的未成年人還須具備以下法定情形之一：喪失父母的孤兒；查找不到生父母的棄嬰和兒童；生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女。

收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)具備的條件

（1）收養(yǎng)人須無子女。收養(yǎng)的意義之一是為滿足無子女夫妻撫養(yǎng)子女的心愿，并且應(yīng)當(dāng)符合我國計(jì)劃生育基本國策的要求。夫妻婚后如果有子女的，原則上不允許再行收養(yǎng)。

（2）收養(yǎng)人須有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力。包括具有完全民事行為能力、經(jīng)濟(jì)能力和教育能力，以便為被收養(yǎng)人提供良好的成長環(huán)境。

（3）收養(yǎng)人須未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病，這既是為保障養(yǎng)子女的身體健康，也是收養(yǎng)人撫養(yǎng)子女的前提條件。

（4）收養(yǎng)人須年滿三十周歲。這是對收養(yǎng)人年齡上的最低要求，也是由收養(yǎng)的性質(zhì)決定的。

（5）為貫徹實(shí)行計(jì)劃生育原則，收養(yǎng)人原則上只能收養(yǎng)一名子女。

（6）收養(yǎng)人有配偶者須夫妻雙方共同收養(yǎng)。收養(yǎng)人有配偶者須雙方共同收養(yǎng)才有利于建立和睦的家庭關(guān)系，保障養(yǎng)子女身心健康成長。因此，我國收養(yǎng)法確立了夫妻共同收養(yǎng)原則。

（7）收養(yǎng)人無配偶者的限制條件。無配偶的男性收養(yǎng)女性的，基于倫理道德上的考慮，收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差40周歲以上。

特殊收養(yǎng)條件的放寬規(guī)定

（1）收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女，收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女，可以不受被收養(yǎng)人不滿十四周歲及生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的限制；華僑收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女，還可以不受收養(yǎng)人須無子女的限制。由于這類收養(yǎng)是在自然血親之間發(fā)生，且這種收養(yǎng)關(guān)系往往比較穩(wěn)定，基于傳統(tǒng)倫理道德觀念的制約，因此，對這種收養(yǎng)的條件作了放寬規(guī)定。

（2）收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者查找不到生父母的棄嬰和兒童。endprint

我國《收養(yǎng)法》第8條第2款規(guī)定：“收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)一名的限制?！边@種收養(yǎng)行為符合社會公共利益，為國家分擔(dān)了社會負(fù)擔(dān)，同時也使那些缺少父母關(guān)愛的孩子重新置身于一個充滿愛心的溫暖環(huán)境中。因此，國家鼓勵公民收養(yǎng)孤兒和殘疾兒童。

（3）收養(yǎng)繼子女

繼父母與繼子女關(guān)系是由于生父母的再婚而形成的。為穩(wěn)定其家庭關(guān)系，《收養(yǎng)法》第14條規(guī)定：“繼父或者繼母經(jīng)繼子女的生父母同意，可以收養(yǎng)子女?！奔捶艑捔耸震B(yǎng)條件。

收養(yǎng)成立的形式要件

收養(yǎng)成立的形式要件是建立收養(yǎng)關(guān)系的法定方式，國家機(jī)關(guān)通過收養(yǎng)的法定程序，指導(dǎo)當(dāng)事人依法建立合法的收養(yǎng)關(guān)系，防止違法收養(yǎng)的發(fā)生。1998年11月4日修訂后的《中華人民共和國收養(yǎng)法》對收養(yǎng)形式要件作了較大的修改，將原來的“三元主義”改為“一元主義”，突出了收養(yǎng)登記的效力，即將登記作為成立收養(yǎng)關(guān)系的唯一法定形式要件，其具體內(nèi)容如下。

辦理收養(yǎng)登記的機(jī)關(guān)

根據(jù)《收養(yǎng)法》第15條第1款規(guī)定，收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上人民政府民政部門登記。即辦理收養(yǎng)登記的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為縣級以上人民政府民政部門。如生父母作送養(yǎng)人的，應(yīng)到生父母的戶口所在地縣級以上人民政府民政部門；收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童的，在棄嬰和兒童的發(fā)現(xiàn)地縣級以上人民政府民政部門；收養(yǎng)社會福利機(jī)關(guān)撫養(yǎng)的孤兒，在社會福利機(jī)構(gòu)所在地縣級以上人民政府民政部門。

辦理收養(yǎng)登記的程序

（1）申請。首先由收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人親自到收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理收養(yǎng)關(guān)系登記申請，并提交相關(guān)證件和證明材料；（2）審查。收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)接到當(dāng)事人申請后，應(yīng)當(dāng)依法對收養(yǎng)申請進(jìn)行審查；（3）公告。對查找不到生父母的棄嬰和兒童，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記前予以公告，自公告之日起滿60日，棄嬰、兒童的生父母或者其他監(jiān)護(hù)人未認(rèn)領(lǐng)的，視為查找不到生父母的棄嬰、兒童，然后才可以辦理登記；（4）登記。經(jīng)審查，對符合《收養(yǎng)法》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)辦理登記，對不符合的，不予登記，并對當(dāng)事人說明理由。

收養(yǎng)協(xié)議與收養(yǎng)公證

我國《收養(yǎng)法》第15條中規(guī)定：“收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人愿意訂立收養(yǎng)協(xié)議的，可以訂立收養(yǎng)協(xié)議。收養(yǎng)當(dāng)事人各方或一方要求辦理收養(yǎng)公證的，應(yīng)當(dāng)辦理收養(yǎng)公證?！奔词震B(yǎng)協(xié)議與收養(yǎng)公證不是收養(yǎng)成立的必經(jīng)程序，由當(dāng)事人自愿選擇是否進(jìn)行。endprint