新形式下做好抗旱工作的探索與思考

魏秋艷+王剛+韓玉榮

摘 要：旱災(zāi)是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要自然災(zāi)害之一，抗旱工作是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，全面提升抗旱工作管理水平，有效增強(qiáng)災(zāi)害處置能力，是抗旱工作面臨的長(zhǎng)期任務(wù)。本文就近幾年本市旱情發(fā)展趨勢(shì)，形成原因及解決辦法提出新的意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：抗旱工作；探索與思考

中圖分類(lèi)號(hào)：S423.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

干旱是一種自然現(xiàn)象。它受氣候變化和各種人為因素的影響，致使地區(qū)飲水困難，農(nóng)業(yè)欠收。特別是近年來(lái)，旱災(zāi)事件頻發(fā)、多發(fā)，形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。抗旱工作是水利工作的重要組成部分，是解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)民穩(wěn)定的大事。針對(duì)旱情，要全面分析，充分認(rèn)識(shí)，及早部署，堅(jiān)持先生活后生產(chǎn)，先農(nóng)業(yè)后工業(yè)，先地表后地下的原則，牢固樹(shù)立抗大旱的思想，從掌握旱情動(dòng)態(tài)到組織群眾抗旱、調(diào)配抗旱物資都要做到詳實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。本文就近幾年本市旱情發(fā)展趨勢(shì)、形成原因及解決辦法等方面進(jìn)行全面的論述。

1 旱情基本特點(diǎn)

遷安市地處河北省唐山市東北部，總面積1208km2，其中山地丘陵633.6km2，平原沙地574.4km2，是個(gè)典型的半山半沙地區(qū)。近幾年氣象資料顯示，遷安市冬春季節(jié)降水稀少，水利工程蓄水量不足，每年都有不同的旱情發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.1 旱情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)

2013年、2014年1～4月，遷安市的降水量分別為22.8

mm、5.5mm。2014年1月，降水僅0.4mm，最長(zhǎng)26d沒(méi)有有效降水，最大降水出現(xiàn)在3月28日，只有3.3mm，嚴(yán)重的旱情導(dǎo)致土壤缺墑嚴(yán)重，在一定程度上影響農(nóng)民春播工作的開(kāi)展。

1.2 受旱范圍廣

遷安市共有耕地4.34萬(wàn)hm2，受旱情影響，每年都有很多耕地的春播受到不同程度影響，其中，2013年，受旱面積達(dá)1.73萬(wàn)hm2，輕旱1.6萬(wàn)hm2，重旱0.13萬(wàn)hm2，700眼農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井出水量不足，水庫(kù)、塘壩、水池、水窖的蓄水量不能滿足農(nóng)業(yè)灌溉需要。受旱最嚴(yán)重地區(qū)主要是沙耕地地區(qū)。旱情導(dǎo)致糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物都有不同程度的損失。沒(méi)有灌溉條件的少數(shù)耕地甚至沒(méi)有耕種，造成農(nóng)民直接損失。

2 旱情形成原因

受自然因素影響，遷安市降雨時(shí)空分配不均，主要集中在6～9月，年際變化大，特別是冬春季節(jié)，降水稀少。

部分群眾存在麻痹思想和靠天等雨的思想。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，效益低下，農(nóng)民不愿種地的思想越來(lái)越嚴(yán)得，造成噴灌、管灌等水利設(shè)施使用率低。

蓄水工程老化失修，蓄水量不足。水利工程的配套工程損毀嚴(yán)重，不能正常發(fā)揮效益，存在嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

抗旱資金投入不足。受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈影響，群眾自籌發(fā)展水利工程還有一定難度。

3 抗旱工作采取措施

針對(duì)旱情，各部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，未雨綢繆，認(rèn)真研究抗旱對(duì)策，早動(dòng)員、早部署，制定切實(shí)有效的方針，最大限度減少損失。

3.1 適時(shí)啟動(dòng)抗旱預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)措施

按照抗旱預(yù)案要求，各地認(rèn)真分析當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢(shì)，按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下”的原則，正確處理工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)、生活用水關(guān)系，做到計(jì)劃用水、節(jié)約用水。正確處理人飲、灌溉及工業(yè)用水的關(guān)系，把保證城鄉(xiāng)居民生活用水放在首位，確保人畜飲水安全。抗旱服務(wù)部門(mén)及早做好抗旱物資的儲(chǔ)備工作，做到專物專用。

3.2 確保重點(diǎn)，科學(xué)水源調(diào)度

各地根據(jù)輕重緩急進(jìn)行水量科學(xué)調(diào)度，確保重點(diǎn)對(duì)象的用水需求，切實(shí)把保障人民群眾生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水放在突出位置。水源有困難的地方，廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾，采用引、堵、攔、截、抽等措施解決水源問(wèn)題。

3.3 各盡其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層抗旱工作的指導(dǎo)工作

氣象、水利部門(mén)及時(shí)分析判斷氣象、水文態(tài)勢(shì)及旱情發(fā)展趨勢(shì)，為群眾抗旱提供可靠的依據(jù)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物抗旱的技術(shù)指導(dǎo)，保墑抗旱。水利部門(mén)要科學(xué)調(diào)度水資源，指導(dǎo)各地加快水利工程建設(shè)、修復(fù)及灌溉設(shè)施配套改造，加大抗旱水源工程建設(shè)力度，開(kāi)展節(jié)水灌溉和鄉(xiāng)村供水工程建設(shè)。

3.4 廣泛宣傳，動(dòng)員基層干部群眾，做好早抗旱、抗大旱的思想準(zhǔn)備

充分利用廣播、電視等形式，加大抗旱的宣傳力度，使廣大干部群眾克服麻痹大意、靠天等雨的思想，從思想上高度認(rèn)識(shí)搞好抗旱工作的重要性和緊迫性，早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，最大限度地做好抗旱保春播工作。

4 幾點(diǎn)建議

4.1 加大水利工程建設(shè)力度

以水制旱，鞏固現(xiàn)有灌溉工程，擴(kuò)大灌溉面積。2012～2014年，遷安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資6000萬(wàn)元，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積0.4萬(wàn)hm2，大幅提高了項(xiàng)目區(qū)的抗旱條件。合理開(kāi)發(fā)地下水源解決部分農(nóng)田灌溉及人畜飲水困難。加強(qiáng)抗旱水源建設(shè)發(fā)展集雨節(jié)灌工程。修建集雨水窖，解決分散農(nóng)戶人畜飲水困難和部分旱地抗旱用水。新建一些河庫(kù)渠聯(lián)通、水系聯(lián)網(wǎng)、地表水與地下水聯(lián)合調(diào)動(dòng)工程，形成以蓄、引、提、調(diào)為主的抗旱工程體系。

4.2 加強(qiáng)非常規(guī)水源措施

通過(guò)屋頂、集雨場(chǎng)、公路路面等場(chǎng)地集蓄天然降水。治理水土流失，涵養(yǎng)水源，因地制宜選擇耐旱作物品種。在干旱期間，充分利用有利的降水條件實(shí)施人工增雨來(lái)緩解旱情。

4.3 加強(qiáng)管理措施

建立健全抗旱服務(wù)組織，以縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)為主，發(fā)展鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)隊(duì)伍，不斷開(kāi)展抗旱技術(shù)培訓(xùn)，組織推廣抗旱節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，增強(qiáng)抗旱服務(wù)功能。

4.4 抗旱非工程措施

逐年完備抗旱預(yù)案，做好抗旱物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿加大水費(fèi)的收繳力度，實(shí)行階梯水價(jià)，達(dá)到節(jié)約用水的目標(biāo)。

4.5 建立全方位經(jīng)濟(jì)投入機(jī)制

政府部門(mén)每年都要拿出一部分資金用于抗旱工程的建設(shè)，同時(shí)調(diào)動(dòng)群眾興建抗旱工程建設(shè)的積極性，本著“誰(shuí)投入，誰(shuí)受益”的原則，對(duì)工程實(shí)施多元化管理，加強(qiáng)對(duì)抗旱工程的建設(shè)和建后管理工作。

作者簡(jiǎn)介：魏秋艷（1974-），女，漢族，遷安市水務(wù)局，工程師，長(zhǎng)期從事農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理工作；王剛（1974-），男，漢族，遷安市水務(wù)局，助理工程師，長(zhǎng)期從事水利工程的建設(shè)與管理工作；韓玉榮（1975-），女，漢族，遷安市水務(wù)局，工程師，長(zhǎng)期從事農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理工作。endprint

摘 要：旱災(zāi)是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要自然災(zāi)害之一，抗旱工作是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，全面提升抗旱工作管理水平，有效增強(qiáng)災(zāi)害處置能力，是抗旱工作面臨的長(zhǎng)期任務(wù)。本文就近幾年本市旱情發(fā)展趨勢(shì)，形成原因及解決辦法提出新的意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：抗旱工作；探索與思考

中圖分類(lèi)號(hào)：S423.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

干旱是一種自然現(xiàn)象。它受氣候變化和各種人為因素的影響，致使地區(qū)飲水困難，農(nóng)業(yè)欠收。特別是近年來(lái)，旱災(zāi)事件頻發(fā)、多發(fā)，形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題?？购倒ぷ魇撬ぷ鞯闹匾M成部分，是解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)民穩(wěn)定的大事。針對(duì)旱情，要全面分析，充分認(rèn)識(shí)，及早部署，堅(jiān)持先生活后生產(chǎn)，先農(nóng)業(yè)后工業(yè)，先地表后地下的原則，牢固樹(shù)立抗大旱的思想，從掌握旱情動(dòng)態(tài)到組織群眾抗旱、調(diào)配抗旱物資都要做到詳實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。本文就近幾年本市旱情發(fā)展趨勢(shì)、形成原因及解決辦法等方面進(jìn)行全面的論述。

1 旱情基本特點(diǎn)

遷安市地處河北省唐山市東北部，總面積1208km2，其中山地丘陵633.6km2，平原沙地574.4km2，是個(gè)典型的半山半沙地區(qū)。近幾年氣象資料顯示，遷安市冬春季節(jié)降水稀少，水利工程蓄水量不足，每年都有不同的旱情發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.1 旱情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)

2013年、2014年1～4月，遷安市的降水量分別為22.8

mm、5.5mm。2014年1月，降水僅0.4mm，最長(zhǎng)26d沒(méi)有有效降水，最大降水出現(xiàn)在3月28日，只有3.3mm，嚴(yán)重的旱情導(dǎo)致土壤缺墑嚴(yán)重，在一定程度上影響農(nóng)民春播工作的開(kāi)展。

1.2 受旱范圍廣

遷安市共有耕地4.34萬(wàn)hm2，受旱情影響，每年都有很多耕地的春播受到不同程度影響，其中，2013年，受旱面積達(dá)1.73萬(wàn)hm2，輕旱1.6萬(wàn)hm2，重旱0.13萬(wàn)hm2，700眼農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井出水量不足，水庫(kù)、塘壩、水池、水窖的蓄水量不能滿足農(nóng)業(yè)灌溉需要。受旱最嚴(yán)重地區(qū)主要是沙耕地地區(qū)。旱情導(dǎo)致糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物都有不同程度的損失。沒(méi)有灌溉條件的少數(shù)耕地甚至沒(méi)有耕種，造成農(nóng)民直接損失。

2 旱情形成原因

受自然因素影響，遷安市降雨時(shí)空分配不均，主要集中在6～9月，年際變化大，特別是冬春季節(jié)，降水稀少。

部分群眾存在麻痹思想和靠天等雨的思想。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，效益低下，農(nóng)民不愿種地的思想越來(lái)越嚴(yán)得，造成噴灌、管灌等水利設(shè)施使用率低。

蓄水工程老化失修，蓄水量不足。水利工程的配套工程損毀嚴(yán)重，不能正常發(fā)揮效益，存在嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

抗旱資金投入不足。受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈影響，群眾自籌發(fā)展水利工程還有一定難度。

3 抗旱工作采取措施

針對(duì)旱情，各部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，未雨綢繆，認(rèn)真研究抗旱對(duì)策，早動(dòng)員、早部署，制定切實(shí)有效的方針，最大限度減少損失。

3.1 適時(shí)啟動(dòng)抗旱預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)措施

按照抗旱預(yù)案要求，各地認(rèn)真分析當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢(shì)，按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下”的原則，正確處理工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)、生活用水關(guān)系，做到計(jì)劃用水、節(jié)約用水。正確處理人飲、灌溉及工業(yè)用水的關(guān)系，把保證城鄉(xiāng)居民生活用水放在首位，確保人畜飲水安全。抗旱服務(wù)部門(mén)及早做好抗旱物資的儲(chǔ)備工作，做到專物專用。

3.2 確保重點(diǎn)，科學(xué)水源調(diào)度

各地根據(jù)輕重緩急進(jìn)行水量科學(xué)調(diào)度，確保重點(diǎn)對(duì)象的用水需求，切實(shí)把保障人民群眾生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水放在突出位置。水源有困難的地方，廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾，采用引、堵、攔、截、抽等措施解決水源問(wèn)題。

3.3 各盡其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層抗旱工作的指導(dǎo)工作

氣象、水利部門(mén)及時(shí)分析判斷氣象、水文態(tài)勢(shì)及旱情發(fā)展趨勢(shì)，為群眾抗旱提供可靠的依據(jù)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物抗旱的技術(shù)指導(dǎo)，保墑抗旱。水利部門(mén)要科學(xué)調(diào)度水資源，指導(dǎo)各地加快水利工程建設(shè)、修復(fù)及灌溉設(shè)施配套改造，加大抗旱水源工程建設(shè)力度，開(kāi)展節(jié)水灌溉和鄉(xiāng)村供水工程建設(shè)。

3.4 廣泛宣傳，動(dòng)員基層干部群眾，做好早抗旱、抗大旱的思想準(zhǔn)備

充分利用廣播、電視等形式，加大抗旱的宣傳力度，使廣大干部群眾克服麻痹大意、靠天等雨的思想，從思想上高度認(rèn)識(shí)搞好抗旱工作的重要性和緊迫性，早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，最大限度地做好抗旱保春播工作。

4 幾點(diǎn)建議

4.1 加大水利工程建設(shè)力度

以水制旱，鞏固現(xiàn)有灌溉工程，擴(kuò)大灌溉面積。2012～2014年，遷安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資6000萬(wàn)元，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積0.4萬(wàn)hm2，大幅提高了項(xiàng)目區(qū)的抗旱條件。合理開(kāi)發(fā)地下水源解決部分農(nóng)田灌溉及人畜飲水困難。加強(qiáng)抗旱水源建設(shè)發(fā)展集雨節(jié)灌工程。修建集雨水窖，解決分散農(nóng)戶人畜飲水困難和部分旱地抗旱用水。新建一些河庫(kù)渠聯(lián)通、水系聯(lián)網(wǎng)、地表水與地下水聯(lián)合調(diào)動(dòng)工程，形成以蓄、引、提、調(diào)為主的抗旱工程體系。

4.2 加強(qiáng)非常規(guī)水源措施

通過(guò)屋頂、集雨場(chǎng)、公路路面等場(chǎng)地集蓄天然降水。治理水土流失，涵養(yǎng)水源，因地制宜選擇耐旱作物品種。在干旱期間，充分利用有利的降水條件實(shí)施人工增雨來(lái)緩解旱情。

4.3 加強(qiáng)管理措施

建立健全抗旱服務(wù)組織，以縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)為主，發(fā)展鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)隊(duì)伍，不斷開(kāi)展抗旱技術(shù)培訓(xùn)，組織推廣抗旱節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，增強(qiáng)抗旱服務(wù)功能。

4.4 抗旱非工程措施

逐年完備抗旱預(yù)案，做好抗旱物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿加大水費(fèi)的收繳力度，實(shí)行階梯水價(jià)，達(dá)到節(jié)約用水的目標(biāo)。

4.5 建立全方位經(jīng)濟(jì)投入機(jī)制

政府部門(mén)每年都要拿出一部分資金用于抗旱工程的建設(shè)，同時(shí)調(diào)動(dòng)群眾興建抗旱工程建設(shè)的積極性，本著“誰(shuí)投入，誰(shuí)受益”的原則，對(duì)工程實(shí)施多元化管理，加強(qiáng)對(duì)抗旱工程的建設(shè)和建后管理工作。

作者簡(jiǎn)介：魏秋艷（1974-），女，漢族，遷安市水務(wù)局，工程師，長(zhǎng)期從事農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理工作；王剛（1974-），男，漢族，遷安市水務(wù)局，助理工程師，長(zhǎng)期從事水利工程的建設(shè)與管理工作；韓玉榮（1975-），女，漢族，遷安市水務(wù)局，工程師，長(zhǎng)期從事農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理工作。endprint

摘 要：旱災(zāi)是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要自然災(zāi)害之一，抗旱工作是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，全面提升抗旱工作管理水平，有效增強(qiáng)災(zāi)害處置能力，是抗旱工作面臨的長(zhǎng)期任務(wù)。本文就近幾年本市旱情發(fā)展趨勢(shì)，形成原因及解決辦法提出新的意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：抗旱工作；探索與思考

中圖分類(lèi)號(hào)：S423.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

干旱是一種自然現(xiàn)象。它受氣候變化和各種人為因素的影響，致使地區(qū)飲水困難，農(nóng)業(yè)欠收。特別是近年來(lái)，旱災(zāi)事件頻發(fā)、多發(fā)，形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題?？购倒ぷ魇撬ぷ鞯闹匾M成部分，是解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)民穩(wěn)定的大事。針對(duì)旱情，要全面分析，充分認(rèn)識(shí)，及早部署，堅(jiān)持先生活后生產(chǎn)，先農(nóng)業(yè)后工業(yè)，先地表后地下的原則，牢固樹(shù)立抗大旱的思想，從掌握旱情動(dòng)態(tài)到組織群眾抗旱、調(diào)配抗旱物資都要做到詳實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。本文就近幾年本市旱情發(fā)展趨勢(shì)、形成原因及解決辦法等方面進(jìn)行全面的論述。

1 旱情基本特點(diǎn)

遷安市地處河北省唐山市東北部，總面積1208km2，其中山地丘陵633.6km2，平原沙地574.4km2，是個(gè)典型的半山半沙地區(qū)。近幾年氣象資料顯示，遷安市冬春季節(jié)降水稀少，水利工程蓄水量不足，每年都有不同的旱情發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.1 旱情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)

2013年、2014年1～4月，遷安市的降水量分別為22.8

mm、5.5mm。2014年1月，降水僅0.4mm，最長(zhǎng)26d沒(méi)有有效降水，最大降水出現(xiàn)在3月28日，只有3.3mm，嚴(yán)重的旱情導(dǎo)致土壤缺墑嚴(yán)重，在一定程度上影響農(nóng)民春播工作的開(kāi)展。

1.2 受旱范圍廣

遷安市共有耕地4.34萬(wàn)hm2，受旱情影響，每年都有很多耕地的春播受到不同程度影響，其中，2013年，受旱面積達(dá)1.73萬(wàn)hm2，輕旱1.6萬(wàn)hm2，重旱0.13萬(wàn)hm2，700眼農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井出水量不足，水庫(kù)、塘壩、水池、水窖的蓄水量不能滿足農(nóng)業(yè)灌溉需要。受旱最嚴(yán)重地區(qū)主要是沙耕地地區(qū)。旱情導(dǎo)致糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物都有不同程度的損失。沒(méi)有灌溉條件的少數(shù)耕地甚至沒(méi)有耕種，造成農(nóng)民直接損失。

2 旱情形成原因

受自然因素影響，遷安市降雨時(shí)空分配不均，主要集中在6～9月，年際變化大，特別是冬春季節(jié)，降水稀少。

部分群眾存在麻痹思想和靠天等雨的思想。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，效益低下，農(nóng)民不愿種地的思想越來(lái)越嚴(yán)得，造成噴灌、管灌等水利設(shè)施使用率低。

蓄水工程老化失修，蓄水量不足。水利工程的配套工程損毀嚴(yán)重，不能正常發(fā)揮效益，存在嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

抗旱資金投入不足。受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈影響，群眾自籌發(fā)展水利工程還有一定難度。

3 抗旱工作采取措施

針對(duì)旱情，各部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，未雨綢繆，認(rèn)真研究抗旱對(duì)策，早動(dòng)員、早部署，制定切實(shí)有效的方針，最大限度減少損失。

3.1 適時(shí)啟動(dòng)抗旱預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)措施

按照抗旱預(yù)案要求，各地認(rèn)真分析當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢(shì)，按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下”的原則，正確處理工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)、生活用水關(guān)系，做到計(jì)劃用水、節(jié)約用水。正確處理人飲、灌溉及工業(yè)用水的關(guān)系，把保證城鄉(xiāng)居民生活用水放在首位，確保人畜飲水安全?？购捣?wù)部門(mén)及早做好抗旱物資的儲(chǔ)備工作，做到專物專用。

3.2 確保重點(diǎn)，科學(xué)水源調(diào)度

各地根據(jù)輕重緩急進(jìn)行水量科學(xué)調(diào)度，確保重點(diǎn)對(duì)象的用水需求，切實(shí)把保障人民群眾生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水放在突出位置。水源有困難的地方，廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾，采用引、堵、攔、截、抽等措施解決水源問(wèn)題。

3.3 各盡其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層抗旱工作的指導(dǎo)工作

氣象、水利部門(mén)及時(shí)分析判斷氣象、水文態(tài)勢(shì)及旱情發(fā)展趨勢(shì)，為群眾抗旱提供可靠的依據(jù)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物抗旱的技術(shù)指導(dǎo)，保墑抗旱。水利部門(mén)要科學(xué)調(diào)度水資源，指導(dǎo)各地加快水利工程建設(shè)、修復(fù)及灌溉設(shè)施配套改造，加大抗旱水源工程建設(shè)力度，開(kāi)展節(jié)水灌溉和鄉(xiāng)村供水工程建設(shè)。

3.4 廣泛宣傳，動(dòng)員基層干部群眾，做好早抗旱、抗大旱的思想準(zhǔn)備

充分利用廣播、電視等形式，加大抗旱的宣傳力度，使廣大干部群眾克服麻痹大意、靠天等雨的思想，從思想上高度認(rèn)識(shí)搞好抗旱工作的重要性和緊迫性，早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，最大限度地做好抗旱保春播工作。

4 幾點(diǎn)建議

4.1 加大水利工程建設(shè)力度

以水制旱，鞏固現(xiàn)有灌溉工程，擴(kuò)大灌溉面積。2012～2014年，遷安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資6000萬(wàn)元，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積0.4萬(wàn)hm2，大幅提高了項(xiàng)目區(qū)的抗旱條件。合理開(kāi)發(fā)地下水源解決部分農(nóng)田灌溉及人畜飲水困難。加強(qiáng)抗旱水源建設(shè)發(fā)展集雨節(jié)灌工程。修建集雨水窖，解決分散農(nóng)戶人畜飲水困難和部分旱地抗旱用水。新建一些河庫(kù)渠聯(lián)通、水系聯(lián)網(wǎng)、地表水與地下水聯(lián)合調(diào)動(dòng)工程，形成以蓄、引、提、調(diào)為主的抗旱工程體系。

4.2 加強(qiáng)非常規(guī)水源措施

通過(guò)屋頂、集雨場(chǎng)、公路路面等場(chǎng)地集蓄天然降水。治理水土流失，涵養(yǎng)水源，因地制宜選擇耐旱作物品種。在干旱期間，充分利用有利的降水條件實(shí)施人工增雨來(lái)緩解旱情。

4.3 加強(qiáng)管理措施

建立健全抗旱服務(wù)組織，以縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)為主，發(fā)展鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)隊(duì)伍，不斷開(kāi)展抗旱技術(shù)培訓(xùn)，組織推廣抗旱節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，增強(qiáng)抗旱服務(wù)功能。

4.4 抗旱非工程措施

逐年完備抗旱預(yù)案，做好抗旱物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿加大水費(fèi)的收繳力度，實(shí)行階梯水價(jià)，達(dá)到節(jié)約用水的目標(biāo)。

4.5 建立全方位經(jīng)濟(jì)投入機(jī)制

政府部門(mén)每年都要拿出一部分資金用于抗旱工程的建設(shè)，同時(shí)調(diào)動(dòng)群眾興建抗旱工程建設(shè)的積極性，本著“誰(shuí)投入，誰(shuí)受益”的原則，對(duì)工程實(shí)施多元化管理，加強(qiáng)對(duì)抗旱工程的建設(shè)和建后管理工作。

作者簡(jiǎn)介：魏秋艷（1974-），女，漢族，遷安市水務(wù)局，工程師，長(zhǎng)期從事農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理工作；王剛（1974-），男，漢族，遷安市水務(wù)局，助理工程師，長(zhǎng)期從事水利工程的建設(shè)與管理工作；韓玉榮（1975-），女，漢族，遷安市水務(wù)局，工程師，長(zhǎng)期從事農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理工作。endprint