淺談小型水利水保工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理

呂劍

摘 要：本文簡(jiǎn)單闡述小型水利水保工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的意義，在此基礎(chǔ)上聯(lián)系實(shí)際狀況探討當(dāng)前水利水保工程質(zhì)量監(jiān)管中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策，以期為相關(guān)部門在今后的水利水保質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中提供借鑒和幫助。

關(guān)鍵詞：小型水利水保工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

水利工程就是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水達(dá)到除害興利目的而修建的工程，包括灌溉、防洪、排泄、蓄洪、航運(yùn)和其他。水是人類賴以生存的基本條件，但是自然界中的水的很多存在狀態(tài)使得無(wú)法為人類所使用，這就需要修建水利工程，控制水流，蓄水防洪，對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)地調(diào)配和使用，以滿足人們對(duì)水的需求。水保工程則是一項(xiàng)更為細(xì)致、有效的保護(hù)水資源的措施。它運(yùn)用工程學(xué)原理保護(hù)山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的水土免于流失，改善水質(zhì)，合理、充分地利用寶貴的水資源達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 小型水利水保質(zhì)量監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)今世界，可持續(xù)發(fā)展成為一大時(shí)代主題，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要途徑。水利水保工程是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。水是人類賴以生存的無(wú)可替代的寶貴資源，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有著密切關(guān)系，水土流失是頭號(hào)生態(tài)問(wèn)題。一直以來(lái)，小型水利水保工程在保護(hù)水土資源，維持人類正常生活方面發(fā)揮著重要作用。它具有對(duì)水土資源保護(hù)更全面細(xì)致、正對(duì)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。通過(guò)小型水利水保工程將整個(gè)國(guó)家水土流失的嚴(yán)重問(wèn)題分散解決，效果更明顯，對(duì)水土資源的保護(hù)更全面、有效。

2 小型水利水保工程質(zhì)量監(jiān)管存在不足

2.1 水利水保工程質(zhì)量管理體系不完善

水利水保工程質(zhì)量體系關(guān)系到3方面，任何一方面存在體系不完善情況都會(huì)影響整個(gè)工程的監(jiān)管效果。首先是項(xiàng)目法人的質(zhì)量檢查體系。一些水利工程的負(fù)責(zé)人即項(xiàng)目法人的資質(zhì)不高甚至不能勝任項(xiàng)目法人這個(gè)職位，對(duì)水利水保這方面的了解度也不是特別高，這樣他們就無(wú)法在調(diào)控整個(gè)工程，其決策也會(huì)出現(xiàn)考慮不周、施而無(wú)效的狀況。另外就是監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系。存在著施工過(guò)程中監(jiān)理機(jī)構(gòu)控制不全面、質(zhì)量控制達(dá)不到預(yù)期的效果的現(xiàn)象。最主要的施工過(guò)程中的質(zhì)量保證體系也存在漏洞。施工人員有的技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)，員工之間合作力度不夠，業(yè)務(wù)量提不上去。

2.2 水利水保質(zhì)量意識(shí)薄弱

現(xiàn)實(shí)中部分人錯(cuò)誤地認(rèn)為水土資源很豐富不需要進(jìn)行保護(hù)和控制，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，只顧自己這一代人的享受只是環(huán)保責(zé)任和環(huán)保監(jiān)管無(wú)法明確并真正執(zhí)行。由于缺乏水土資源保護(hù)意識(shí)，部分人就會(huì)抱著事不關(guān)己的態(tài)度，不會(huì)認(rèn)真地遵行相關(guān)保護(hù)水土的規(guī)章制度。這樣就會(huì)使得保護(hù)水土的計(jì)劃明確卻得不到真實(shí)的相應(yīng)，無(wú)法落實(shí)到實(shí)處。

2.3 缺少質(zhì)量監(jiān)管的高水平人才

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)人才競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，特別是尖端人才，為各行各業(yè)所爭(zhēng)奪，水利水保工程也不例外。經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、熟練掌握水利水保專業(yè)知識(shí)的人能夠統(tǒng)籌全局，使得項(xiàng)目工程井然有序、高效地進(jìn)行。但是現(xiàn)實(shí)中水利水保并沒(méi)有得到社會(huì)的重視。這種不重視直接反映在教育上，從事這方面工作的人本來(lái)就很少，能有所建樹(shù)的人才更是鳳毛麟角。在沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)分工的基礎(chǔ)上技術(shù)人員的業(yè)務(wù)方向也就得不到明確。

3 小型水利水保質(zhì)量監(jiān)管保障措施

3.1 提高全員上下對(duì)水利水工程質(zhì)量重視度

積極宣傳重視水土資源保護(hù)的必要性，以及水土流失的嚴(yán)重后果；建立并完善質(zhì)量保證體系，明確全員上下的責(zé)任，推行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于玩忽職守、業(yè)務(wù)質(zhì)量不合格者嚴(yán)肅處理甚至開(kāi)除，對(duì)于優(yōu)秀的員工采取適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其他員工，帶動(dòng)他們的工作積極性。在制定施工計(jì)劃時(shí)要綜合考慮各方因素，從材料、細(xì)節(jié)等各方面保證工程質(zhì)量。制定好的水利水保方案一定要送國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土局和工商局審批，確認(rèn)可行之后方可實(shí)施。施工過(guò)程中也要定期組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足點(diǎn)，提高水利水保質(zhì)量。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。水利行政主管部門應(yīng)該高度重視水利工程質(zhì)量管理，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)督職能，把好監(jiān)督關(guān)

政府部門應(yīng)該事先與工程負(fù)責(zé)人簽訂質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議并在施工前后積極行使監(jiān)督權(quán)利。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，可以及時(shí)糾正水利水保工程實(shí)施中的不足之處或錯(cuò)誤，保證水利水保工程的質(zhì)量。此外，要對(duì)工程內(nèi)部監(jiān)管部門相應(yīng)的權(quán)力，增強(qiáng)他們可以對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管的力度和有效性。從事監(jiān)管工作的人員要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選拔，選擇一批有責(zé)任性、素質(zhì)好的人可以嚴(yán)格遵守質(zhì)量第一的原則，是對(duì)工程質(zhì)量強(qiáng)有力的保證。強(qiáng)化質(zhì)量控制措施，質(zhì)量控制要實(shí)行事先、事中和事后控制，確保每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

3.3 培養(yǎng)尖端人才，為水利水保工程注入新活力

質(zhì)量管理人員的資質(zhì)一定程度上決定著水利水保工程的質(zhì)量，尤其是質(zhì)檢員和技術(shù)員的業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到工程質(zhì)量。挖掘新興人力資源，培養(yǎng)尖端人才可以從2方面著手：可以在現(xiàn)有的基層質(zhì)量管理人員中進(jìn)行選拔，挑選出技術(shù)優(yōu)、素質(zhì)佳的人進(jìn)行深造，拓寬其對(duì)水利水保工作的認(rèn)知面，增強(qiáng)他們處理事件的能力；可以通過(guò)提供豐厚待遇吸引社會(huì)上的有志之士，將他們的能力與才華投入到小型水利水保工程上來(lái)，提高工作質(zhì)量，這樣會(huì)更加有效地保護(hù)水土資源。參與工程的所有人員應(yīng)該明確自己的責(zé)任，始終堅(jiān)守質(zhì)量第一的工作理念，團(tuán)結(jié)合作，努力提高工程質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

保護(hù)水土資源的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，小型水利水保工程必須做好基礎(chǔ)工作，盡可能地減少自己所負(fù)責(zé)區(qū)域的水土流失量。開(kāi)發(fā)人力資源，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)高技術(shù)能手使其適應(yīng)市場(chǎng)需求并滿足崗位的需要。鼓勵(lì)職工積極學(xué)習(xí)水利水保相關(guān)的知識(shí)，增強(qiáng)自己處理事件的能力，為水利工程做出更多的貢獻(xiàn)。健全質(zhì)量監(jiān)督與管理制度，推行責(zé)任制，使整個(gè)工程隊(duì)伍的人心緊湊起來(lái)，相互間團(tuán)結(jié)合作，貫徹落實(shí)“質(zhì)量第一”的理念。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉永安.小型水利工程質(zhì)量存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，

2010（2）：250-251.endprint