建筑工程質(zhì)量管理的思考與探索研究

王彥軍

摘 要：近年來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)建筑工程質(zhì)量方面的重大惡性事件頻發(fā)，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，已嚴(yán)重阻礙國(guó)家基本建設(shè)和社會(huì)的快速發(fā)展。究其原因，建筑工程質(zhì)量所要求的安全技術(shù)水平和管理水平落后是導(dǎo)致重大惡性建筑工程質(zhì)量事件頻發(fā)的重要因素之一，因此必須要完善建筑行業(yè)管理機(jī)制，提高建筑工程管理水平，減少或杜絕建筑工程發(fā)生重大質(zhì)量事故。

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；建筑行業(yè)管理機(jī)制

中圖分類號(hào)： TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）20-32-2

0 引言

今年是我國(guó)十三五開(kāi)局之年，是我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)于建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，也進(jìn)入到全面注重提升品質(zhì)層次、切實(shí)保障民生的重要時(shí)期。保定市作為我國(guó)歷史文化名城，正著力打造“京畿強(qiáng)市、善美保定”。而“京畿強(qiáng)市、善美保定”對(duì)保定市的城市管理提出了更高的要求。建筑工程項(xiàng)目作為企業(yè)施工的主戰(zhàn)場(chǎng)，也因此更加受到重視和關(guān)注。近年來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)建筑工程質(zhì)量方面的重大惡性事件頻發(fā)，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，已嚴(yán)重阻礙國(guó)家基本建設(shè)和社會(huì)的快速發(fā)展。究其原因，建筑工程質(zhì)量所要求的安全技術(shù)水平和管理水平落后是導(dǎo)致重大惡性建筑工程質(zhì)量事件頻發(fā)的重要因素之一，因此必須要完善建筑行業(yè)管理機(jī)制，提高建筑工程管理水平，減少或杜絕建筑工程發(fā)生重大質(zhì)量事故。筆者認(rèn)為，須采取以下具體措施。

1 確立和穩(wěn)固統(tǒng)一執(zhí)法，將統(tǒng)一執(zhí)法貫穿建設(shè)工程整個(gè)管理流程

統(tǒng)一執(zhí)法，尤其要統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，這是讓建筑工程管理走上規(guī)范化、制度化軌道的關(guān)鍵。要切實(shí)把工程質(zhì)量監(jiān)督和管理放在核心首要位置，通過(guò)資源整合和綜合處置，將招投標(biāo)、承發(fā)包等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為和安全、質(zhì)量、材料行為納入統(tǒng)一執(zhí)法范疇，要求勘察、設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、材料等單位機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)，全程監(jiān)管，充分體現(xiàn)建筑工程統(tǒng)一執(zhí)法的全覆蓋、高威懾。

2 建立和完善競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制，造就一支一流的施工隊(duì)伍

要按照“公平、公開(kāi)、公正”的原則，建立和實(shí)行廣泛的競(jìng)爭(zhēng)上崗制度和約束機(jī)制。在推進(jìn)建筑工程質(zhì)量管理工作時(shí)，需要建立一套以人民群眾滿意度為主要指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，要注重評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，把評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用與人員使用、晉升、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，從而提高依法行政的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。在體系構(gòu)建時(shí)要考慮到不同部門、不同工作崗位的差異性，從而建立合理的指標(biāo)體系。要拓展工作人員業(yè)績(jī)信息收集渠道，特別要收集人民群眾的評(píng)價(jià)信息。要時(shí)刻掌握人民群眾價(jià)值觀和滿意度的變化情況，對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行及時(shí)修正，將人民群眾關(guān)心的問(wèn)題轉(zhuǎn)化成指標(biāo)納入到評(píng)價(jià)體系，保證評(píng)價(jià)體系的可信性和有效性。并通過(guò)不斷培訓(xùn)，提高工作人員的素質(zhì)，用體系規(guī)范部門工作流程，及時(shí)地處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而不斷提高建筑工程質(zhì)量水平。

3 加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)控模式，提升工程質(zhì)量監(jiān)控水平

要切實(shí)圍繞提高建筑工程質(zhì)量這一中心，加強(qiáng)建立有效的建筑工程項(xiàng)目管理和監(jiān)督機(jī)制。在建筑工程實(shí)際運(yùn)行工作中，往往工程的運(yùn)行情況與建筑工程質(zhì)量手冊(cè)中的規(guī)定要求標(biāo)準(zhǔn)是“兩張皮”，要求是一方面，實(shí)際操作是另外一方面，更甚至于有些部門僅將建筑工程質(zhì)量承諾作為一紙文書，不能深入結(jié)合本部門的特點(diǎn)進(jìn)行操作，各個(gè)職能部門獨(dú)立作業(yè)，獨(dú)自設(shè)定自己的質(zhì)量手冊(cè)和程序文件，缺乏整體的統(tǒng)籌與規(guī)劃，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是由各個(gè)部門自己提出。各個(gè)部門是按照本部門業(yè)務(wù)的特征來(lái)設(shè)計(jì)和歸納其質(zhì)量方針，但最后的結(jié)果卻是各行其道，沒(méi)有做到部門之間的無(wú)縫連接，沒(méi)有把單個(gè)的質(zhì)量方針納入同一質(zhì)量方針之下，沒(méi)有一個(gè)從上到下的推動(dòng)過(guò)程，沒(méi)有嚴(yán)格按照操作手冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這樣就失去了建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系的意義，降低了質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)在人民群眾心目中的威信和地位。因此要設(shè)立由建筑公司主要領(lǐng)導(dǎo)者掛帥的項(xiàng)目工程專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提出公司總體的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，詳細(xì)制定質(zhì)量計(jì)劃和措施要求，并對(duì)建筑工程質(zhì)量的審核和質(zhì)量工作進(jìn)行監(jiān)督與考核。

4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程管理

要建立一套透明、公開(kāi)、公平的量化標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范建筑工程的各項(xiàng)行為，形成環(huán)環(huán)相扣的生產(chǎn)流程和自成體系的產(chǎn)業(yè)鏈條，將可能出現(xiàn)的建筑工程“質(zhì)量缺陷”盡量減少乃至消除，為部門提升執(zhí)行力和理順部門、崗位之責(zé)權(quán)、完善考核監(jiān)督體系提供制度與機(jī)制保障。

首先要注重內(nèi)部審核和外部審核的結(jié)合。通過(guò)內(nèi)部審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑工程質(zhì)量管理體系的問(wèn)題和不足并進(jìn)行及時(shí)適當(dāng)?shù)募m正，是確保建筑工程質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行的保障。與此同時(shí)還應(yīng)建立起外部審核制度，對(duì)各單位貫標(biāo)情況堅(jiān)持進(jìn)行嚴(yán)格的外部審核，不斷指出其存在的問(wèn)題并責(zé)令持續(xù)改進(jìn)。其次在推進(jìn)建筑工程質(zhì)量管理體系實(shí)施過(guò)程中，要把信息技術(shù)和質(zhì)量管理體系的導(dǎo)入做到有機(jī)結(jié)合。用現(xiàn)代信息手段對(duì)建筑工程的各項(xiàng)工作進(jìn)行流程再造，簡(jiǎn)化辦事流程，降低運(yùn)行成本，減少工作人員的工作量，以提高工作效率。如利用信息技術(shù)開(kāi)發(fā)電子系統(tǒng)，建設(shè)信息化辦公平臺(tái)，把工作流程固化、規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，形成信息技術(shù)與建筑工程質(zhì)量管理體系建設(shè)互相促進(jìn)的良好局面，從而全面提升建筑工程質(zhì)量。

5 加強(qiáng)建筑的節(jié)能管理

建筑的節(jié)能并不是都能為子孫造福，在建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生大量的建筑垃圾，而且原本想立足于節(jié)能的建筑會(huì)成為垃圾建筑，甚至很多節(jié)能建筑會(huì)成為垃圾建筑，很多節(jié)能建筑會(huì)給社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果，比如：一些由于設(shè)計(jì)節(jié)約節(jié)能而導(dǎo)致的脆裂性的破壞，一些考察和勘測(cè)導(dǎo)致的不均勻沉降，甚至產(chǎn)生建筑的開(kāi)裂倒塌，由于施工節(jié)能使建筑的壽命縮短，這些都會(huì)給社會(huì)增加不可取消的建筑垃圾，增加能耗損失。

我國(guó)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》規(guī)定：重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為100年，一般性為50-100年，國(guó)家頒布的《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》也規(guī)定紀(jì)念性建筑和特別重要的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用為50年。然而在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)很多城市住宅建筑的壽命都不高，都低于50年，而且有一大部分樓房結(jié)構(gòu)因?yàn)楸貙咏Y(jié)構(gòu)及防水結(jié)構(gòu)不合理的原因?qū)е聣w開(kāi)裂，影響住宅壽命，甚至達(dá)不到50年，而最終使該建筑過(guò)早成為建筑垃圾，增加了能耗損失。

由于保溫層的做法導(dǎo)致建筑垃圾增加?，F(xiàn)今建筑發(fā)展為我國(guó)建筑發(fā)展的中后期，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)近10年來(lái)的新建建筑為上世紀(jì)80年代的2倍，到2020年，新增建筑面積將達(dá)到200億平方米。合理的保溫做法能延長(zhǎng)建筑壽命，而不合理的保溫做法則會(huì)減少建筑壽命。比如說(shuō)，對(duì)建筑外做保溫，可以延長(zhǎng)建筑20年的壽命，而對(duì)建筑內(nèi)做保溫將減少建筑20年的壽命，如果內(nèi)外混合做保溫卻要減少建筑30年的壽命，然而現(xiàn)在我國(guó)各城市新增建筑中竟然有一半以上建筑沒(méi)有采用科學(xué)合理的保溫形式，一些建筑師為降低造價(jià)，采用的是建筑內(nèi)保溫做法，夾芯保溫，自保溫等，這些保溫做法使建筑的維護(hù)結(jié)構(gòu)分別形成兩個(gè)不同的溫度環(huán)境，造成了建筑結(jié)構(gòu)在不同溫度環(huán)境的不同形變，進(jìn)而使建筑結(jié)構(gòu)處于不安定狀態(tài)，而這將導(dǎo)致幾十年后將有上百億的建筑成為垃圾建筑，造成大量能源浪費(fèi)。

目前，我國(guó)應(yīng)用于建筑保溫的高效材料，其導(dǎo)熱系數(shù)為0.06w/（mk）以下，有很強(qiáng)的熱阻斷能力。使用這些保溫材料，要根據(jù)建筑構(gòu)造的不同部位來(lái)做適當(dāng)選擇。因?yàn)閮蓚?cè)建筑構(gòu)造的不同部位，有很大的溫度差。以建筑的內(nèi)保溫為例，因?yàn)槭艿绞覂?nèi)溫度環(huán)境的影響，保溫層內(nèi)側(cè)的墻體樓板溫度一年內(nèi)溫差變化不大，一般為10攝氏度左右，而保溫層外側(cè)的溫度則受到室外環(huán)境溫度的影響，一年內(nèi)溫差變化較大，高的時(shí)候可以達(dá)到50-80攝氏度左右，因此可以導(dǎo)致重質(zhì)墻體材料在溫度變化時(shí)，約發(fā)生每10度萬(wàn)分之一的變形。受內(nèi)外保溫層年溫差的影響，一棟20米高的內(nèi)保溫層建筑內(nèi)墻與外墻會(huì)發(fā)生10-16毫米的變形差值，這就造成建筑結(jié)構(gòu)不同部位發(fā)生不同的形變，導(dǎo)致墻體多處發(fā)生裂縫，建筑物主體結(jié)構(gòu)遭到破壞，增加能耗損失。

在進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，沒(méi)有遵循逐層漸變?nèi)嵝葬尫艖?yīng)力的原則，將導(dǎo)致提前成為建筑垃圾，增加各項(xiàng)能運(yùn)的使用。比如沒(méi)有注重不同材料的升降溫速度，而導(dǎo)致熱脹冷縮變形速度不同，相鄰材料的變形速度不同，建筑結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫、空鼓現(xiàn)象，減少建筑使用壽命。

目前我國(guó)有些人盲目追求高舒適度和恒溫恒濕的室內(nèi)環(huán)境，但他們不知道這樣的效果需要若干大功率的機(jī)械設(shè)備才能完成，會(huì)造成大量的能源消耗，還造成能源緊張及物資供應(yīng)的不足，因此要解決不合理的建筑耗能，就要加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)基礎(chǔ)理論的研究和實(shí)踐，減少垃圾建筑和建筑垃圾的產(chǎn)生減少能源的消耗和浪費(fèi)，并充分利用可再生能源，這樣才能有效地降低我國(guó)的建筑能耗。

總之，我國(guó)加入WTO后，對(duì)建筑行業(yè)提出新的挑戰(zhàn)，任何一項(xiàng)建筑工程都要抓住影響工程質(zhì)量多種因素中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正確處理好建筑工程施工質(zhì)量與內(nèi)部各部門及外部市場(chǎng)等各方面的關(guān)系，不斷地完善建筑行業(yè)管理機(jī)制，提高建筑工程管理水平， 就能夠做到減少或杜絕建筑工程發(fā)生重大質(zhì)量事故，讓我們的城市更美好更宜居。