城市生態(tài)規(guī)劃原則及有效途徑

■許 寅 ■泗洪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，江蘇 泗洪 223900

1 當(dāng)前城市生態(tài)規(guī)劃的原則

為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生態(tài)城市環(huán)境的規(guī)劃，首先要做到的就是改變舊觀念，利用生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的基本原理，依據(jù)環(huán)境的容量、自然資源承載力和生態(tài)的適宜度，來(lái)降低城市在生態(tài)方面存在的問(wèn)題，達(dá)到人與自然和諧相處為目的，需要遵循的原則有：

1．1 生物多樣性

在任何一個(gè)系統(tǒng)中，不管是哪一類都存在著互惠互利的共生關(guān)系，因而，在規(guī)劃城市生態(tài)環(huán)境時(shí)，需要保持生物的多樣性，將生態(tài)城市的規(guī)劃納入到生態(tài)圈的范圍內(nèi)，建立市區(qū)和郊區(qū)復(fù)合生態(tài)的系統(tǒng)，以保護(hù)城區(qū)以及周邊的各種生物物種。

1．2 相生相克

在系統(tǒng)中，各個(gè)子系統(tǒng)間都會(huì)存在著共存和制約的關(guān)系，一方面組成要素的危害可能會(huì)在另一方面表現(xiàn)出來(lái)。在規(guī)劃過(guò)程中，一定要熟知城市生態(tài)環(huán)境各組成要素的利害關(guān)系，并找出其根本，對(duì)癥下藥，將負(fù)面影響降到最低。

1．3 資源再利用

其含義有兩層：降低消耗率;推廣清潔能源，加大材料回收力度。

在城市生態(tài)規(guī)劃中，一般通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的演變，大幅度降低對(duì)自然的消耗，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)工藝和具有高能運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用率。

2 生態(tài)城市規(guī)劃發(fā)展的指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)一般需要重點(diǎn)表現(xiàn)出速度、結(jié)構(gòu)和效益三個(gè)方面，建立一個(gè)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、合理的產(chǎn)業(yè)比例、高效利用資源的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，可以加快能流、物流和信息流的高速有效地流動(dòng)。主要有國(guó)內(nèi)人均生產(chǎn)總值、單位GDP的比重、城市居民年人均可支配收入、和資源利用科學(xué)合理、工業(yè)固體廢物綜合利用率等等。

社會(huì)發(fā)展指標(biāo)需要重點(diǎn)突出以人為本、改善人居環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高素質(zhì)與質(zhì)量，令城市功能載體和城市相適應(yīng)。其中主要有人口自然增長(zhǎng)率、城市人口密度、環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率、公共安全事件、反恐與治安和恩格爾系數(shù)等等。

生態(tài)環(huán)境發(fā)展的指標(biāo)則需要突出環(huán)境污染的防治和生態(tài)多樣性的保護(hù)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的生態(tài)良好的循環(huán)系統(tǒng)，可以讓環(huán)境的質(zhì)量有明顯的提高，以促進(jìn)資源可持續(xù)利用，保持可持續(xù)發(fā)展。其中主要包括城市人均公共的綠地、生活污水集中處理率、醫(yī)療廢棄物處置率、沒(méi)有重大污染事件等。

在規(guī)劃城市生態(tài)時(shí)，要注意提高人居環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，按照以上的指標(biāo)進(jìn)行編制生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)規(guī)劃，優(yōu)化資源配置和結(jié)構(gòu)布局。還有需要注意的是要優(yōu)先考慮生態(tài)功能的保護(hù)和有效地增強(qiáng)，保護(hù)自然環(huán)境綠地，有效地改善生態(tài)環(huán)境。

3 有效建設(shè)生態(tài)城市的途徑

3．1 科學(xué)的規(guī)劃

生態(tài)城市的規(guī)劃并不是推翻所有的、一次全新的、從頭開(kāi)始的發(fā)展規(guī)劃，也并不是單純的保留原有的城市規(guī)劃，而是在原來(lái)城市的基礎(chǔ)上，包括其原有的發(fā)展規(guī)劃、水平和特色的基礎(chǔ)上，按生態(tài)城市的原則和要求來(lái)對(duì)城市進(jìn)行建設(shè)、改造和完善。因此在設(shè)計(jì)當(dāng)中，需要充分考慮城市原有的特色風(fēng)貌，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的三合一運(yùn)作。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，就像一個(gè)城市的地址位于江岸，那么在設(shè)計(jì)時(shí)就需要以周邊的水域規(guī)劃為主，需要集中精力對(duì)水域的管理、周邊綠化的森林建設(shè)和環(huán)境改造等等，而且要和城市原有的規(guī)劃相融合，表現(xiàn)出城市的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)共同發(fā)展。

3．2 科學(xué)的理論指導(dǎo)

在進(jìn)行生態(tài)城市的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該以生態(tài)學(xué)和景觀學(xué)為指導(dǎo)，進(jìn)行全面的規(guī)劃實(shí)施。首先就是需要規(guī)劃建設(shè)人員根據(jù)城市原有的自然條件、資源特點(diǎn)來(lái)統(tǒng)籌城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市道路、森林、水域的網(wǎng)絡(luò)化，而景觀美學(xué)是在生物多樣性的基礎(chǔ)上，充分考慮監(jiān)管建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，在其指導(dǎo)下可以根據(jù)植物特性和生態(tài)原理合理配置，讓其在藝術(shù)的角度展現(xiàn)出一種城市特有的色彩和姿態(tài)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。尤其在植物配置上，從城市生態(tài)發(fā)展的角度上用多種混交的方法實(shí)現(xiàn)生態(tài)復(fù)雜的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，以保障城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，其中設(shè)計(jì)人員需要注重常綠樹(shù)與落葉樹(shù)等的搭配，不能影響其發(fā)育規(guī)律，根據(jù)不同的植物性質(zhì)來(lái)構(gòu)建一個(gè)豐富的植物種群。

3．3 發(fā)揮森林的作用

森林一般被人們稱為是城市的天然氧吧，其在生態(tài)系統(tǒng)中占有巨大的、獨(dú)特的作用，其能夠吸收二氧化碳來(lái)制造氧氣，減少粉塵，調(diào)節(jié)微氣候，保持水土，涵養(yǎng)水源等，因此想要充分發(fā)揮森林在城市中的這些巨大的作用，就需要做到：

加強(qiáng)城市公共綠地系統(tǒng)的建設(shè)。建設(shè)城市公共綠地一向是以“見(jiàn)縫插針”為主要特點(diǎn)，它依托城市周邊的防風(fēng)防沙帶、公共交通護(hù)林帶和休閑廣場(chǎng)建設(shè)等建設(shè)工程以森林樹(shù)木為主體進(jìn)行建設(shè)。在此過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格貫徹落實(shí)建設(shè)新的城區(qū)要先建設(shè)公共綠地，再建設(shè)城區(qū);舊的要先擴(kuò)展公共綠地，在擴(kuò)展建設(shè)，以提高城市綠化覆蓋率，改善城市生態(tài)環(huán)境。

加強(qiáng)城市綠茵廊道的建設(shè)。公共的景觀建設(shè)有著許多內(nèi)容，也是生態(tài)城市的規(guī)劃和建設(shè)的重要措施，在現(xiàn)在的生態(tài)城市建設(shè)當(dāng)中，市區(qū)的道路綠化也是非常重要的，以“大林地、小片林、微地形、多景觀”的原則，兩側(cè)以高大喬木為主，將一些灌木、花草等配合喬木進(jìn)行點(diǎn)綴，形成一個(gè)美觀的生態(tài)景觀系統(tǒng)。

3．4 完善保護(hù)機(jī)制

當(dāng)城市生態(tài)環(huán)境失去平衡時(shí)，大多數(shù)是因?yàn)樘^(guò)注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境利益，其實(shí)最根本的就是沒(méi)有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展之間的關(guān)系。想要真正緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境的污染，目前最好的就是依賴環(huán)境管理構(gòu)建的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制其實(shí)就是利用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的收益方向?qū)嵤┍Ｗo(hù)方和受損方支付一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以便于調(diào)動(dòng)各方的保護(hù)環(huán)境的積極性和主動(dòng)性。與此同時(shí)，遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，依法征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅費(fèi)，大力推行低成本、低代價(jià)的綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。通過(guò)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置出發(fā)，平衡各方利益，以緩解城市的環(huán)境問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，城市是人類生活和工作等活動(dòng)的重要地域，它的環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小都直接影響到人們的正常的生活質(zhì)量和工作效率。因此，在生態(tài)城市的規(guī)劃和建設(shè)中需要堅(jiān)持以人為本，應(yīng)該考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體的利益，結(jié)合城市人口、環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，充分尊重自然、合理科學(xué)的利用資源，保護(hù)好城市的生態(tài)環(huán)境，為人們未來(lái)的生活和工作營(yíng)造一個(gè)質(zhì)量上好的環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

［1］楊赟昊．城市規(guī)劃建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究［J］．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012，01．

［2］郭靜．城市生態(tài)規(guī)劃中原則及相關(guān)問(wèn)題分析［J］．城市建設(shè)理論研究，2013．