工民建施工安全管理探析

■曾華明 ■重慶市大足區(qū)中天建設(shè)股份有限公司，重慶 402360

建筑行歷來(lái)都是安全事故多發(fā)行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)2014年8月全國(guó)共發(fā)生建筑類(lèi)安全事故17起，死亡人數(shù)達(dá)67人，其中大部分是因安全管理工作不到位引起，所以我們應(yīng)吸取教訓(xùn)，務(wù)必抓好安全生產(chǎn)管理工作。雖然我國(guó)建筑安全管理制度在不斷完善，但水平一直比較低，每年都會(huì)有很多人因安全事故失去生命，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成極大危害。

1 影響我國(guó)建筑工程生產(chǎn)安全要素

建筑工程一般都較龐大，參與人員多，工種多，工序多，建設(shè)周期長(zhǎng)，環(huán)境多變，這也預(yù)示著建筑工程安全管理工作難度大，影響安全管理工作因素多而復(fù)雜，其中最主要有:

1.1 工程發(fā)包分包不規(guī)范

目前我國(guó)建筑業(yè)雖已形成“總承包－專(zhuān)業(yè)分包－勞務(wù)分包”三級(jí)承包制度，并推行了承包企業(yè)管理制度，但建筑市場(chǎng)環(huán)境較混亂，違法分包，超越資質(zhì)承包，不具備相應(yīng)資質(zhì)以他人名義承包，弄虛作假取得資質(zhì)屢見(jiàn)不鮮。承包商，分包商信譽(yù)，施工技術(shù)和管理水平普遍較差，工程施工過(guò)程中，懶散管理，偷工減料，安全意識(shí)淡薄，安全防護(hù)措施不到位，安全管理制度得不到實(shí)行。總包，分包不能對(duì)安全進(jìn)行統(tǒng)一管理，造成漏洞，導(dǎo)致安全事故。另一方面，我國(guó)現(xiàn)行法律制度不健全，使得國(guó)家無(wú)法有效對(duì)建筑企業(yè)安全管理工作全面監(jiān)督。

1.2 管理人員和施工人員安全意識(shí)淡薄

人是生產(chǎn)過(guò)程的主導(dǎo)，因此在生產(chǎn)過(guò)程中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員安全觀念，施工人員安全操作水平和安全意識(shí)是導(dǎo)致安全事故發(fā)生主要因素之一。只有領(lǐng)導(dǎo)者安全觀念夠強(qiáng)，才會(huì)保證生產(chǎn)安全方面的投入，才會(huì)建立完善安全管理體系，才會(huì)保證安全管理制度實(shí)行。只有施工人員安全意識(shí)和安全操作水平夠強(qiáng)夠高，才會(huì)使安全操作規(guī)程得到嚴(yán)格執(zhí)行，才能避免違章作業(yè)及冒險(xiǎn)施工。違章指揮和違規(guī)操作一直以來(lái)都是國(guó)家和企業(yè)嚴(yán)打?qū)ο蟆０踩a(chǎn)管理制度規(guī)章是由人來(lái)制定，由人來(lái)執(zhí)行，由人來(lái)遵守，也是由人來(lái)違反，所以人是安全生產(chǎn)的決定性因素。

1.3 材料及施工機(jī)械質(zhì)量不合格

工程是由材料構(gòu)成，使用合格施工安全相關(guān)材料是安全施工基本保障，材料不合格，就是安全事故隱患，就很可能造成安全事故。由于建筑施工中與安全有關(guān)材料種類(lèi)較多，用量較大，很難全數(shù)檢驗(yàn)，但采用抽檢方法，又不可避免會(huì)產(chǎn)生紕漏。且有些承包商在工程施工過(guò)程中，為追求利益最大化使用不符合安全技術(shù)規(guī)范材料。監(jiān)理人員對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量控制不嚴(yán)格，甚至同供貨商，承包商相勾結(jié)，致使不合格假冒、劣質(zhì)材料使用到工程當(dāng)中，留下安全隱患。另外施工機(jī)械質(zhì)量和進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)對(duì)安全影響也很大，建筑工程當(dāng)中使用施工機(jī)械種類(lèi)多，流動(dòng)性大，進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)不徹底，甚至不經(jīng)檢驗(yàn)就使用，造成人員傷亡屢見(jiàn)不鮮。一些施工單位對(duì)施工機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)工作不到位，機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)，加之部分安裝人員素質(zhì)較低，違規(guī)違章操作，使安裝往往出現(xiàn)問(wèn)題，埋下隱患。

1.4 違章指揮違規(guī)操作

違章指揮和違規(guī)操作是現(xiàn)在我國(guó)大部分建筑企業(yè)都存在的通病，有很大一部分人老是寄托于僥幸心理，明知道不應(yīng)該，仍強(qiáng)行去做。施工過(guò)程中常出現(xiàn)非技術(shù)管理人員強(qiáng)行命令施工人員執(zhí)行危險(xiǎn)操作，或者明知不可行，仍心存僥幸，最后發(fā)生安全事故。建筑工程施工管理當(dāng)中將安全生產(chǎn)排到質(zhì)量，進(jìn)度，經(jīng)濟(jì)三大目標(biāo)前面做為第一，足以說(shuō)明安全生產(chǎn)的重要性。施工中應(yīng)針對(duì)安全系數(shù)低的工作制定施工方案，施工組織設(shè)計(jì)，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。而施工人員應(yīng)該嚴(yán)格去執(zhí)行，杜絕重制度，輕執(zhí)行。施工人員不遵守安全崗位責(zé)任制，也是導(dǎo)致安全施工一個(gè)主要方面，例如:非電工人員亂拉扯電線，不安裝漏電開(kāi)關(guān)，發(fā)生漏電事故，造成觸電身亡;電工在接線時(shí)，不按規(guī)章制度停電，帶電操作，造成觸電身亡;進(jìn)入場(chǎng)地不戴安全帽，穿拖鞋上腳手架進(jìn)行高空作業(yè)，不慎失足，造成高空墜落死亡。

2 建筑工程施工安全管理的具體措施

“安全第一、預(yù)防為主”是我國(guó)工程安全管理基本方針，所為安全，是指安全大于一切，不可因利益進(jìn)度去冒險(xiǎn)作業(yè);所謂預(yù)防，是施工安全教育應(yīng)保證，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)消滅，對(duì)關(guān)系安全的材料嚴(yán)格檢查，施工人員持證上崗，上崗做好防護(hù)等?，F(xiàn)在我國(guó)安全生產(chǎn)管理工作最大缺陷不是不完善而是得不到執(zhí)行，所以在完善制度同時(shí)應(yīng)保證制度執(zhí)行，必要的話應(yīng)立法。

2.1 安全管理與獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合

安全管理與獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合把施工安全管理工作納入項(xiàng)目管理制度當(dāng)中，并與獎(jiǎng)罰制度相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)施工人員和安全管理人員積極性?？蛇m當(dāng)采用競(jìng)賽、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、升降，處罰等有效激勵(lì)機(jī)制，更有效地激勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員、施工人員從不同層面上抓好安全生產(chǎn)，自覺(jué)服從安全管理，遵守安全制度。同時(shí)以宣傳教育輔助，在”指導(dǎo)、獎(jiǎng)罰，監(jiān)督、教育”相輔相成下，杜絕違章指揮和違規(guī)操作，創(chuàng)造一個(gè)”安全生產(chǎn)。人人有責(zé)”的良好施工環(huán)境。

2.2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

據(jù)有關(guān)規(guī)定定期對(duì)項(xiàng)目部有關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);施工人員進(jìn)入新崗位或新施工現(xiàn)場(chǎng)前，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);新工人進(jìn)入崗位前應(yīng)經(jīng)過(guò)“進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)班組，進(jìn)崗位”三級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn);應(yīng)定期安排特種作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí);若采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

2.3 施工前做好安全交底

施工現(xiàn)場(chǎng)班前交底制度建筑施工特有制度，“深基、高空、負(fù)重、臨邊”等高危險(xiǎn)作業(yè)，每天開(kāi)工前由班組長(zhǎng)履行交底制度，要針對(duì)不同施工情況，采用普遍交底和個(gè)別交底相結(jié)合形式，做好交底記錄并雙方簽名。

2.4 實(shí)現(xiàn)安全檢查監(jiān)督全面考核制度

施工現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督制度施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查監(jiān)督是安全施工管理最基本最有效手段。第一，項(xiàng)目經(jīng)理部必須嚴(yán)格地執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、實(shí)施辦法，對(duì)照相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持自檢。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源，應(yīng)及時(shí)整改，“以人為本”，加強(qiáng)施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理，安排安全員巡查。第二，加大自身監(jiān)察力度并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)單位進(jìn)行檢查，實(shí)行嚴(yán)苛檢查考評(píng)，實(shí)行安全施工“一票否決”制度。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，安全施工管理制度不斷完善，但完善制度同時(shí)一定要堅(jiān)決執(zhí)行制度。加強(qiáng)全民安全施工教育，提高全民素質(zhì)，不論是民用建筑還是工業(yè)建筑施工，都應(yīng)遵循“安全第一，預(yù)防為主”方針。以安全管理制度為安全護(hù)航，用安全為建筑業(yè)保駕。

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