我國企業(yè)國際承包工程績效管理機制研究

黃 劍

(安徽新華學院，安徽 合肥 230011)

國際工程承包歷年來一直是歐美發(fā)達國家企業(yè)占據(jù)主導地位，其營業(yè)份額一直占據(jù)世界總額的88%左右，但近年來隨著全球經(jīng)濟一體化的更進一步深入發(fā)展，國際間交流日益密切、國際間合作不斷加強，發(fā)展中國家實力不斷增強，因此，來自第三世界國家的企業(yè)在國際承包工程領(lǐng)域內(nèi)也開始扮演比較重要的角色。

一、國際工程的發(fā)展現(xiàn)狀

國際工程承包對一國的經(jīng)濟發(fā)展具有重大的意義，包含了國際經(jīng)濟技術(shù)合作的多個方面，并涉及到技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國際合作、勞務輸出、國際服務貿(mào)易等多個層面。它要求在項目建設(shè)的各個階段，承包方能夠提供相應的技術(shù)支持、管理、服務以保證項目建設(shè)的順利進行，同時涉及資金龐大，很多項目都是政府大型招標項目，因此，受政治環(huán)境的影響也非常巨大，對于承包方的資金、技術(shù)、管理、國際經(jīng)營經(jīng)驗等要求更為嚴格。

鑒于國際工程承包涉及面廣、建設(shè)周期漫長，對承包方的資金、技術(shù)、經(jīng)營管理能力、防范風險能力都有著更高的要求，屬于國際技術(shù)和服務貿(mào)易的范疇，因此，在該領(lǐng)域一直是傳統(tǒng)歐美企業(yè)居于統(tǒng)治地位。如根據(jù)美國ENR統(tǒng)計的2012年全球十大國際工程承包商主要是德國霍克蒂夫公司、法國萬喜公司、奧地利斯特伯格公司、美國柏克德集團公司等，十大歐美傳統(tǒng)跨國公司2011年的海外營業(yè)額為9 871 850萬美元，在行業(yè)中占據(jù)統(tǒng)治地位，他們依靠傳統(tǒng)的優(yōu)勢在海外工程承包中占據(jù)絕對優(yōu)勢，發(fā)展中國家居于比較弱勢的地位。

二、我國企業(yè)的國際承包工程發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

我國的國際承包工程是隨著1978年改革開放方針的確立及國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展、國家綜合國力的不斷增強而得以經(jīng)歷了起步階段 (1978～1982年)、穩(wěn)步發(fā)展階段 (1983～1989年)，從而在1990年以后進入了一個迅速發(fā)展的階段，同時隨著經(jīng)濟全球化的更進一步深入、國際交往合作日益密切，我國企業(yè)自身的技術(shù)、管理水平不斷提高，因而在國際工程承包業(yè)務中也取得了令人矚目的成就。

現(xiàn)階段，我國企業(yè)國際工程承包主要具有以下特點:

1.企業(yè)整體實力增強，競爭力不斷提高。美國《工程新聞記錄》(簡稱ENR)統(tǒng)計的全球做大的225家建設(shè)承包商體現(xiàn)了國家和企業(yè)在工程領(lǐng)域中的競爭力，能夠入榜的企業(yè)毫無疑問都是頂尖的工程承包商。中國交通建設(shè)集團公司目前已居于世界建筑集團公司排行榜的第十一位，同時，包括華為技術(shù)有限公司、中國水利水電建設(shè)公司、上海建工集團、沈陽遠大鋁業(yè)公司等多批中國傳統(tǒng)企業(yè)及新近涌現(xiàn)的企業(yè)在海外的承攬項目不斷增多，營業(yè)額不斷增長，不僅能夠入圍ENR統(tǒng)計的TOP225，并且企業(yè)排名也獲得大幅度提高。自2001年以來，我國已有超過四十余家企業(yè)穩(wěn)定在ENR的權(quán)威排名中，這標志著我國企業(yè)的整體實力得到了實質(zhì)性的提高。

2.企業(yè)營業(yè)份額不斷增長。在起步階段，我國企業(yè)主要是處于低端及分包市場，營業(yè)份額非常小，但隨著企業(yè)實力的不斷增強，由最初的0.59億美元到2005年首次超過100億美元，直至2012年的1 166億美元，已占到國際工程市場的35%的份額，在國際承包工程市場中占據(jù)了較為重要的地位。

3.重大承包項目數(shù)量擴大化。企業(yè)國際化實力的增強集中體現(xiàn)在對重大項目的建設(shè)上。如以2008年為例，該年中國對外承包工程新簽5 000萬美元以上的項目達347個，比上年增加86個;合同額總和796.5億美元，占當年新簽合同總額的76.2%;上億美元的項目為195個，比上年增加47個;10億美元以上的特大項目10個，比上年增加4個。

4.集中化經(jīng)營優(yōu)勢增強。自2006年以來，隨著我國企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略發(fā)展，企業(yè)不斷做大做強，承包工程前50位的企業(yè)占據(jù)了我國對外工程承包的絕大部分份額。根據(jù)中國對外工程承包商會統(tǒng)計，2006年我國前50位企業(yè)新簽合同額占據(jù)我國總合同額的81.5%，2007年占78.2%，2008年占74.6%，2009年占76%，一批大型企業(yè)形成了集中經(jīng)營的格局，從而有利于企業(yè)在國際市場上的進一步發(fā)展。

三、我國企業(yè)在國際工程承包中遇到的困難

盡管我國企業(yè)在國際承包工程中取得了矚目的成就，但也存在著一系列的問題和面臨著諸多困難，對企業(yè)也造成了巨大的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在:

1.國際工程市場的萎縮。2007年美國次貸危機引起全球性的金融風暴帶來的影響尚未消除，歐債危機又再次給世界經(jīng)濟的發(fā)展蒙上了陰影。危機帶來的影響體現(xiàn)在投資市場的低迷，資金的短缺造成很多在建的商業(yè)項目及配套工程停擺，國際工程市場不可避免出現(xiàn)負增長。

2.企業(yè)技術(shù)、融資能力及管理水平還需提高。國際承包工程項目日益呈現(xiàn)大型化、復雜化的特點，因此，各國政府均采取國際通行的做法，即采取公開化的招標方式由總承包商進行EPC、PMC等“交鑰匙”工程方式或BOT、PPP等帶資承包方式以達到業(yè)主的要求，因而產(chǎn)業(yè)分工體系更加深化，要求企業(yè)具有資本、技術(shù)密集型優(yōu)勢。歐美企業(yè)具有技術(shù)專利、資金充裕、管理先進、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，與之相比，我國企業(yè)在以上方面亟待增強。

3.貿(mào)易保護主義抬頭，貿(mào)易障礙增加。近年來，隨著我國企業(yè)國際化經(jīng)營的深度發(fā)展、貿(mào)易順差的擴大，國際上針對我國企業(yè)的貿(mào)易保護措施大有愈演愈烈之勢，伴隨著要求人民幣升值的巨大壓力，這些都對我國企業(yè)的國際化經(jīng)營造成了障礙。在國際工程領(lǐng)域，貿(mào)易壁壘集中體現(xiàn)在匯率波動、政府補貼、投資限制、國內(nèi)成分要求、稅收歧視、人員限制等，同時，由于我國尚未加入WTO《政府采購協(xié)定》，阻礙了中國公司進入他國公共工程市場。因而在很多項目投資上受到極大限制，影響了企業(yè)市場進一步拓展。

4.國際政治風云變幻導致風險加劇。國際工程深受國際環(huán)境的影響，近年來世界局勢動蕩、地區(qū)沖突不斷，部分國家出現(xiàn)內(nèi)戰(zhàn)及政權(quán)更迭，這些對企業(yè)往往造成致命性的打擊。例如，2011年3月份爆發(fā)的利比亞戰(zhàn)爭就使得我國眾多企業(yè)面臨經(jīng)營上的巨大困難，商務部相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國企業(yè)共計在利比亞在建項目有50個，合同金額達188億美元，由于受到戰(zhàn)爭的影響，商務部、有關(guān)商會和企業(yè)正陸續(xù)開展在利比亞大型項目的資產(chǎn)評估和損失評估工作，力求妥善處理相關(guān)的后續(xù)事項將損失降至最低。地區(qū)性的政治動蕩也給我國企業(yè)在未來如何作好風險的預判和防范提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

四、構(gòu)建有效的國際工程績效管理機制方案

國際工程是一個龐大的市場，根據(jù)美國標準普爾公司的預測，全球建筑市場近年來一直保持5.1%的年均增長率，其他行業(yè)如石油化工、交通、礦業(yè)等也將保持一定程度的增長。截止到2010年，世界平均每年有近1.8萬億美元的國際工程承包額，對于我國企業(yè)而言，如何構(gòu)建行之有效的績效管理機制，保證企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，對于提高企業(yè)國際化經(jīng)營的競爭力無疑具有重大的實踐意義。

對于我國企業(yè)而言，構(gòu)建有效的績效管理機制主要包括以下方面:

1.明確企業(yè)目標并建立相應的組織文化。國際工程承包企業(yè)的跨國經(jīng)營體現(xiàn)在企業(yè)的目標能否如期實現(xiàn)，達到業(yè)主對項目的建設(shè)要求。企業(yè)目標的明確是建立在員工對目標的充分理解基礎(chǔ)之上，現(xiàn)代企業(yè)的競爭是建立在“人”的競爭基礎(chǔ)之上，員工作為復雜的“社會人”，有著生理、安全、情感、認同、價值實現(xiàn)等多重需要，企業(yè)的組織文化中包含了企業(yè)員工對企業(yè)的忠誠度、企業(yè)員工的共同使命感，良好的組織文化能夠?qū)ζ髽I(yè)員工產(chǎn)生巨大的激勵作用，把員工個人價值同企業(yè)核心價值進行有機結(jié)合，從而形成企業(yè)的核心競爭力。

國際工程承包中涉及到海外員工和東道國員工的跨文化溝通，因此，如何使得中外雙方員工求同存異，克服文化、宗教、觀念上的差異，形成良好溝通，從而能夠使得企業(yè)經(jīng)營有序開展。

2.建立科學的績效考核制度。企業(yè)制度是對員工行為方式、工作內(nèi)容及處理各種工作關(guān)系的準則，具有強制性的特點。制度既有約束作用，同時也具有激勵作用。約束作用體現(xiàn)在制度本身對企業(yè)的活動及組織成員的行為進行規(guī)范、制約、協(xié)調(diào)，保證企業(yè)各項經(jīng)營活動的順利開展，合理的制度不僅具有保健作用，更具有激勵作用。

在國際工程項目中，海外員工多以中青年員工為主，他們長期忍受與家人離別，遠在他鄉(xiāng)，因此，在建立科學、嚴格的考核制度同時，更要體現(xiàn)人性化的特點。在制定考核制度時，要注意物質(zhì)獎勵和精神鼓舞相結(jié)合，在制度中體現(xiàn)促進員工對企業(yè)的使命感和國家的榮譽感的培養(yǎng)。

3.加強員工激勵控制環(huán)節(jié)建設(shè)。激勵是指影響人們的內(nèi)在需求或動機，從而加強、引導和維持行為活動的過程。激勵作用在于當員工的需求和愿望得到滿足后，他們的積極性就能夠得到有效調(diào)動，有效發(fā)揮潛能，達成企業(yè)目標。

激勵的目的表現(xiàn)在兩個方面，一是引導員工形成凝聚力從而圍繞企業(yè)的目標即達成國際工程承包中業(yè)主的要求，按時、按質(zhì)、按量完成標的;同時，在項目建設(shè)過程中，按照相關(guān)管理的要求提高效率，保證財務指標如成本控制、利潤指標等的實現(xiàn)。因此，在項目建設(shè)的各個階段，要進行實時控制，建立科學的管理體系，體現(xiàn)激勵的公平、客觀及人性化的原則。

4.建立科學的風險預防及應對機制。國際工程面臨的國際環(huán)境極為復雜，同時近年來隨著國際金融的動蕩以及局部地區(qū)戰(zhàn)爭、少數(shù)國家內(nèi)部政局變化從而造成企業(yè)經(jīng)營面臨更多的挑戰(zhàn)，因此，從規(guī)避風險的角度出發(fā)，企業(yè)應成立專門的部門負責相應的信息搜集、整理，加強與當?shù)卣臋M向聯(lián)系，同時依靠我國相關(guān)外事部門及行業(yè)協(xié)會的作用，對可能出現(xiàn)的政治風險提前預防并及時做好相應的應對工作，一方面能夠使得企業(yè)做出科學的決策，同時一旦出現(xiàn)不可避免的政治風險，可以將損失降至最低。

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