廣東粵西地區(qū)專利申請(qǐng)與授權(quán)情況分析

張楊勛

華南師范大學(xué)，廣東廣州 510006

前言

廣東粵西地區(qū)包括湛江、茂名、陽(yáng)江共3個(gè)地級(jí)市。近幾年，粵西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，科技投入、產(chǎn)出也逐年增長(zhǎng)，至2011年粵西地區(qū)三市R＆D經(jīng)費(fèi)占地區(qū)GDP的比重分別為：湛江0.28%、茂名0.31%、陽(yáng)江0.43%。[1]專利是最新科技成果的主要載體之一，是自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)，是衡量科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，而且專利是一種非常重要的科技信息資源，集技術(shù)、法律和經(jīng)濟(jì)情報(bào)于一體，是科技創(chuàng)新的重要信息來(lái)源。[2]專利申請(qǐng)與授權(quán)數(shù)量能直觀地反映一個(gè)地區(qū)或一個(gè)區(qū)域的科技實(shí)力和科技創(chuàng)新能力。一個(gè)地區(qū)的科技實(shí)力將直接影響到經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。地區(qū)經(jīng)濟(jì)要獲得持續(xù)、不斷地發(fā)展就必須要科學(xué)規(guī)劃，依靠科技創(chuàng)新，提高現(xiàn)有資源的利用率，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境的科學(xué)發(fā)展。正如哈佛大學(xué)教授薩克斯說(shuō)的：“在全球化的經(jīng)濟(jì)中，任何一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)核心問(wèn)題都是：如何運(yùn)用世界各國(guó)的科學(xué)技術(shù)來(lái)提升本國(guó)的綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力?！睋?jù)此，本文以粵西地區(qū)2007-2011年專利申請(qǐng)與授權(quán)情況為例統(tǒng)計(jì)分析近幾年科技發(fā)展現(xiàn)狀，在統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上提出提高粵西地區(qū)各市專利申請(qǐng)與授權(quán)量的幾點(diǎn)建議。

1 粵西地區(qū)專利申請(qǐng)與授權(quán)情況分析

通過(guò)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站收集整理出粵西地區(qū)各市2007-2011年專利申請(qǐng)與授權(quán)量數(shù)據(jù)。[3]

1.1 粵西地區(qū)各市專利申請(qǐng)與授權(quán)情況分析

表1是2007-2011年粵西地區(qū)專利申請(qǐng)與授權(quán)情況，從表中數(shù)據(jù)可以看出，粵西地區(qū)各市專利申請(qǐng)量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，但專利授權(quán)量存在不穩(wěn)定情況，2011年比較明顯，如陽(yáng)江市2011年比2010年專利授權(quán)量下降了29.8%，湛江市2011年比2010年專利授權(quán)量下降了2.35%。從整體來(lái)看，粵西地區(qū)三市2007-2011年專利申請(qǐng)與授權(quán)量除個(gè)別年份有波動(dòng)外，基本呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，具體見(jiàn)表1。這說(shuō)明粵西地區(qū)各市區(qū)域內(nèi)各企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新能力正不斷增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)日益提高、企業(yè)管理意識(shí)也不斷加強(qiáng)，例如專利申請(qǐng)量2007年陽(yáng)江市935項(xiàng)、湛江市642項(xiàng)、茂名市351項(xiàng)，到2011年已分別達(dá)到1332項(xiàng)、1052項(xiàng)和908項(xiàng)，增長(zhǎng)明顯。

表1 2007～2011年粵西地區(qū)專利申請(qǐng)與授權(quán)量情況（項(xiàng)）

1.2 粵西地區(qū)各市專利申請(qǐng)與授權(quán)量比較分析

圖1是2007～2011年粵西地區(qū)專利申請(qǐng)與授權(quán)量情況圖，從圖1柱形圖可以看出，陽(yáng)江市不論是申請(qǐng)量還是授權(quán)量都領(lǐng)先其他各市；其次是湛江市，茂名市最少。從圖1柱形來(lái)看，專利申請(qǐng)量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，授權(quán)量有波動(dòng)。從圖1柱形圖來(lái)看，2007-2011年陽(yáng)江市和湛江市專利申請(qǐng)量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，且增長(zhǎng)明顯，但專利授權(quán)量不穩(wěn)定；茂名市專利申請(qǐng)與授權(quán)量比陽(yáng)江、湛江低，但呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)明顯、發(fā)展穩(wěn)定。從圖1柱形發(fā)現(xiàn)，湛江市專利授權(quán)量較高，例如2009年湛江市專利申請(qǐng)量839項(xiàng)，授權(quán)量507項(xiàng)，授權(quán)量達(dá)60%；2010年湛江市專利申請(qǐng)量816項(xiàng)，授權(quán)量765項(xiàng)，授權(quán)量達(dá)94%。這說(shuō)明湛江市區(qū)域內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)較成熟，科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)。

2 粵西地區(qū)科技資源投入與專利產(chǎn)出情況分析

通過(guò)廣東省科學(xué)技術(shù)廳的科技統(tǒng)計(jì)分析中心網(wǎng)站收集整理出粵西地區(qū)各市2007-2011年科技資源投入數(shù)據(jù)。[4]

2.1 粵西地區(qū)各市科技資源投入比較分析

2.1.1 地方財(cái)政科技撥款情況

圖2是粵西地區(qū)各市地方財(cái)政科技撥款情況，從圖2柱形圖可以看出，2007-2010年粵西地區(qū)各市地方財(cái)政科技撥款沒(méi)有多大變化，至2011年，粵西地區(qū)各市地方財(cái)政科技撥款增長(zhǎng)明顯，2011年粵西各市地方財(cái)政科技撥款柱形圖增長(zhǎng)明顯，科技投入大，產(chǎn)出也相應(yīng)較大，這說(shuō)明粵西地區(qū)各市地方政府對(duì)科技創(chuàng)新、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作越來(lái)越重視。

2.1.2 R&D經(jīng)費(fèi)和R&D人員投入情況

圖3是粵西地區(qū)各市2007-2011年R&D經(jīng)費(fèi)情況，由于網(wǎng)站數(shù)據(jù)的原因2007、2008年無(wú)法分析，只分析2009-2011年數(shù)據(jù)。從圖3柱形圖可以看出2009-2011年R&D經(jīng)費(fèi)茂名市和陽(yáng)江是呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，至2011年茂名市投入最大多，湛江市2009-2011年R&D經(jīng)費(fèi)投入基本穩(wěn)定，陽(yáng)江市R&D經(jīng)費(fèi)投入最少。圖4是粵西地區(qū)各市R&D人員情況，從圖4柱形圖來(lái)看，2009-2011年R&D人員投入是逐年增長(zhǎng)的，湛江市最多、茂名市第二、陽(yáng)江市最少。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明地區(qū)科技投入不穩(wěn)定，科技產(chǎn)出會(huì)受不穩(wěn)定因素影響，同時(shí)科技產(chǎn)出量也會(huì)存在不穩(wěn)定現(xiàn)象。

2.1.3 R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)GDP的比重情況

圖5是粵西地區(qū)各市R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)GDP的比重情況，由于網(wǎng)站數(shù)據(jù)的原因2007、2008年無(wú)法分析，只分析2009-2011年數(shù)據(jù)。從圖5柱形來(lái)看，2009-2011年粵西地區(qū)各市R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)GDP的比重陽(yáng)江、茂名兩市呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，湛江市呈逐年下降趨勢(shì)。R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重是國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的衡量某一地區(qū)科研投入水平的重要指標(biāo)，代表了某一地區(qū)對(duì)科研的重視程度。[5]以上說(shuō)明陽(yáng)江、茂名兩市對(duì)科技投入越來(lái)越重視，而湛江市對(duì)科技投入程度有逐漸減弱的現(xiàn)象。

2.2 粵西地區(qū)各市發(fā)明專利產(chǎn)出比較

從圖6柱形圖可以看出，2007～2011年粵西地區(qū)發(fā)明專利湛江市不論是申請(qǐng)量還是授權(quán)量都最多，其次是茂名市，陽(yáng)江市最少。陽(yáng)江市在粵西地區(qū)各市中，專利申請(qǐng)與授權(quán)量是最多的，而發(fā)明專利卻最少，這應(yīng)引起地方政府及職能部門的重視，科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，地方經(jīng)濟(jì)要持續(xù)不斷發(fā)展，必定要靠科技創(chuàng)新。最能看出地方科技創(chuàng)新實(shí)力的是發(fā)明專利，由此可以看出，粵西地區(qū)湛江市科技創(chuàng)新實(shí)力比陽(yáng)江、茂名市強(qiáng)。在受專利法保護(hù)的發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)三種專利中，發(fā)明專利最具有創(chuàng)造性，技術(shù)含量最高。發(fā)明專利的數(shù)量及其在各技術(shù)領(lǐng)域的分布，可以在一定程度上反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)水平與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以及技術(shù)發(fā)展的方向。[6]

2.3 粵西地區(qū)各市五種申請(qǐng)人專利產(chǎn)出比較

表2 2009～2011年粵西地區(qū)各市五種申請(qǐng)人專利申請(qǐng)與授權(quán)量情況

表2是2009～2011年粵西地區(qū)五種申請(qǐng)人專利申請(qǐng)與授權(quán)量情況，從表2數(shù)據(jù)可以看出，粵西地區(qū)在個(gè)人申請(qǐng)專利方面陽(yáng)江市第一、湛江市第二、茂名市第三；在大專院校、科研單位方面專利申請(qǐng)與授權(quán)量湛江市第一，茂名市第二，陽(yáng)江市基本為零；在工礦企業(yè)方面，專利申請(qǐng)與授權(quán)量湛江市第一、陽(yáng)江和茂名市存在不穩(wěn)定現(xiàn)象；在機(jī)關(guān)團(tuán)體方面專利申請(qǐng)與授權(quán)量茂名市第一、湛江市第二、陽(yáng)江市為零，以上說(shuō)明在五種申請(qǐng)人中陽(yáng)江市個(gè)人專利申請(qǐng)與授權(quán)量方面實(shí)力較強(qiáng)，在大專院校、科研單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體方面專利申請(qǐng)與授權(quán)量很弱，應(yīng)引起地方政府及相關(guān)職能部門的重視。

3 進(jìn)一步提高粵西地區(qū)各市專利申請(qǐng)與授權(quán)量的建議

3.1 發(fā)揮本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

粵西地區(qū)各市應(yīng)充分利用本地工業(yè)、農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)地區(qū)企業(yè)申請(qǐng)專利，提高本地企業(yè)自主創(chuàng)新能力和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的能力；相關(guān)職能部門要加強(qiáng)地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和科技管理體系建設(shè)，提高本地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，為地方企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐，為企業(yè)專利申請(qǐng)創(chuàng)造條件。具體：如粵西的湛江市有我國(guó)最大的桉樹、劍麻等熱帶作物生產(chǎn)基地，是著名的菠蘿、香蕉、芒果、紅橙之鄉(xiāng)，是全國(guó)最大的對(duì)蝦養(yǎng)殖與加工出口基地，有總投資達(dá)七百億元人民幣的湛江鋼鐵項(xiàng)目，陽(yáng)江市有中國(guó)最大的刀具生產(chǎn)和出口基地，茂名市有中國(guó)石化集團(tuán)茂名石油化工公司等大型國(guó)有企業(yè)等現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)?；浳鞯貐^(qū)各市地方政府及職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方企業(yè)的聯(lián)系與指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申請(qǐng)專利，充分發(fā)揮大型企業(yè)，地方特色企業(yè)的作用，同時(shí)也要幫扶資金少、人力資源相對(duì)薄弱的中小企業(yè)積極申請(qǐng)專利。另外，職能部門應(yīng)有目的地帥選具有一定自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)逐漸培育成具有地方特色、擁有自主核心專利技術(shù)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)示范性企業(yè)，職能部門應(yīng)設(shè)專人跟進(jìn)，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)課題、申請(qǐng)專利，從而推動(dòng)地區(qū)專利的申請(qǐng)與授權(quán)量的提高。

3.2 地方政府應(yīng)加大扶持力度，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位申請(qǐng)專利

粵西地區(qū)各市政府及相關(guān)職能部門應(yīng)加大資金和政策的扶持力度，為區(qū)域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)構(gòu)建自主創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境。首先，對(duì)本地高校、科研單位健全和完善專利工作管理加以指導(dǎo)和扶持。其次，地方職能部門應(yīng)加強(qiáng)專利申請(qǐng)宣傳工作，鼓勵(lì)個(gè)人、大專院校、科研單位、工礦企業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體積極申請(qǐng)專利，職能部門還可以鼓勵(lì)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各單位共同申請(qǐng)專利、共擁自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)他們橫向聯(lián)系、加強(qiáng)實(shí)力、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。另外，粵西地區(qū)各市地方政府及相關(guān)職能部門應(yīng)充分利用國(guó)家專利申請(qǐng)減緩費(fèi)用制度和廣東省專利申請(qǐng)資助政策，建立適合本地區(qū)實(shí)際的專利申請(qǐng)激勵(lì)管理體系，解決專利申請(qǐng)費(fèi)用，從而提高申請(qǐng)專利單位及個(gè)人的積極性。除做好指導(dǎo)、宣傳、管理、鼓勵(lì)工作外，粵西地區(qū)各市相關(guān)職能部門還應(yīng)對(duì)發(fā)明創(chuàng)造者加強(qiáng)跟蹤支持和鼓勵(lì)工作，幫助他們實(shí)現(xiàn)技術(shù)的開發(fā)，對(duì)成熟的技術(shù)指導(dǎo)發(fā)明者及時(shí)把握申請(qǐng)專利的時(shí)機(jī)，對(duì)不成熟的技術(shù)應(yīng)引導(dǎo)發(fā)明人繼續(xù)研究，為發(fā)明創(chuàng)造者提供申請(qǐng)專利的配套服務(wù)，這樣對(duì)穩(wěn)定地區(qū)的專利授權(quán)率起一定的作用。例如粵西地區(qū)2011年陽(yáng)江和湛江兩市的專利授權(quán)量都存在下降的現(xiàn)象，應(yīng)引起陽(yáng)江和湛江市相關(guān)職能部門的重視。

3.3 地方政府應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，提高職能部門的管理和服務(wù)水平

粵西地方各市政府及相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，維護(hù)專利權(quán)利人的利益。具體：（1）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)各縣（市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檢查指導(dǎo)工作，促進(jìn)基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開展；（2）相關(guān)職能部門應(yīng)加大宣傳力度，加強(qiáng)專利知識(shí)普及工作的開展，從而提高企事業(yè)單位科技工作人員和普通市民的專利意識(shí)；（3）請(qǐng)省內(nèi)外專家、教授和本地區(qū)有經(jīng)驗(yàn)的專利發(fā)明人，通過(guò)報(bào)告會(huì)、開講座、辦培訓(xùn)班等形式，對(duì)不同級(jí)別、不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員進(jìn)行國(guó)內(nèi)外專利形式分析、服務(wù)流程講解、知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員的專利服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能；（4）職能部門應(yīng)充分利用本地各種媒體及時(shí)宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的新政策、重大事件、重要活動(dòng)，對(duì)新政策或地方性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)要利用各種媒體加以解讀；（5）職能部門應(yīng)建立分類指導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)、扶持本地不同類型的企業(yè)建立健全專利管理體系，強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提高專利權(quán)利人及企事業(yè)單位的專利創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)水平。

[1]、[4]本省(市)各地區(qū)主要科技指標(biāo)[EB/OL].[2013-5-21].http://fast.sts.gd.cn/

[2]楊木容.面向科技創(chuàng)新的高校圖書館專利信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)[J].圖書館理論與實(shí)踐，2010（1）：82-84

[3]廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.專利申請(qǐng)及授權(quán)統(tǒng)計(jì)[EB/OL].[2013-5-29].http://www.gdipo.gov.cn/tjxx/tjxx.aspx

[5]R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重[EB/OL].[2013-6-17].http://www.hzjgnews.com.cn/ztbd/dzzxq/ct/2012-05/16/content_5017589.htm

[6]北京發(fā)明專利與R&D活動(dòng)分析[EB/OL].[2013-6-11].http://www.bjstats.gov.cn/sjjd/ztfx/200606/t20060609_43950.htm