淺談新形勢下高校紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)

王籽酈

(四川文理學(xué)院,四川 達州 635000)

我國高校擔(dān)負著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重任，但由于我國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟快速增長、社會激烈變革、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的歷史階段，高校體制改革又正在逐步深化，所以多種形式的高校腐敗問題時有發(fā)生，高校反腐倡廉工作面臨著一系列的挑戰(zhàn)。高校紀檢監(jiān)察干部作為黨的干部隊伍的重要組成部分，以推進高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭為職責(zé)，肩負著高校內(nèi)部黨的紀律檢查和行政監(jiān)察的重要任務(wù)。面對當(dāng)前高校反腐倡廉中存在的諸多問題，切實加強高校紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，提高反腐倡廉能力，不僅是深入推進高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求，也是促進高?？茖W(xué)持續(xù)和諧發(fā)展的重要保證。

一、加強思想建設(shè),強化服務(wù)意識

由于紀檢監(jiān)察工作性質(zhì)特殊，要求其工作人員必須要具備堅定正確的政治立場、公正無私的優(yōu)良品質(zhì)和崇高的精神境界。當(dāng)前有一些紀檢監(jiān)察工作人員在工作過程中容易受領(lǐng)導(dǎo)看法、個人得失、個人心態(tài)等因素影響，這其中雖然有我國幾千年來形成的官僚主義、官本位等思想的消極影響，但也有個人認識方面的一些問題。這就要求必須加強思想建設(shè)，強化服務(wù)意識。

要有堅定正確的政治立場。深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制資本主義腐朽思想的入侵，增強反腐倡廉使命感。

要具備公正無私的優(yōu)良品質(zhì)。在日常工作中，敢于堅持原則，以學(xué)校、師生利益為重。樹立法制觀念，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，堅持原則，不徇私情，維護黨紀國法的尊嚴。

要增強服務(wù)意識。高校紀檢監(jiān)察部門通過履行其職能為學(xué)校的教學(xué)、科研、行政等各項工作提供保障。增強服務(wù)意識，維護師生利益,暢通訴求渠道，把苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)，維護校園穩(wěn)定，促進高校和諧健康發(fā)展。

二、加強能力建設(shè)，提高履職水平

工欲善其事，必先利其器。加強紀檢監(jiān)察干部能力建設(shè)，是提高紀檢監(jiān)察干部隊伍自身素質(zhì)的關(guān)鍵，也是適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的新形勢、推動反腐倡廉建設(shè)不斷深入的重要途徑。

加強教育培訓(xùn)和實踐鍛煉。由于目前我國沒有專門培養(yǎng)紀檢監(jiān)察人員的專業(yè)，而紀檢監(jiān)察人員實際工作中所涉及的行業(yè)又比較多，要求其掌握的知識應(yīng)具有廣博性，因而有必要進行專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握與工作職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)知識和工作能力。除最基本的紀檢監(jiān)察知識外，紀檢監(jiān)察工作人員還應(yīng)熟悉國家政策、法律法規(guī)，對財經(jīng)、工商、稅務(wù)、管理、人力資源、招投標、工程建設(shè)、造價等知識有一定了解。掌握科學(xué)的思維方法，學(xué)習(xí)馬克思主義的認識論和方法論，注意培養(yǎng)發(fā)散思維，提高洞察力，能透過表象認清本質(zhì)，迅速作出判斷和決策。同時還應(yīng)具備較強的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，較強的口頭表達能力、文字寫作能力，能邏輯嚴謹、條理清楚、準確無誤地表達自己的看法和意見。在學(xué)習(xí)理論知識的同時，要將其同研究解決反腐倡廉實際問題結(jié)合起來，在實踐中砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干，重視培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)結(jié)果的運用。

三、嚴把選人用人關(guān)，加強內(nèi)部交流

當(dāng)前高校紀檢監(jiān)察人員隊伍雖出現(xiàn)學(xué)歷逐步提高和入職途徑多樣的趨勢，但總的看來強度還是不夠。普遍存在人員流動性差、人員老化嚴重、知識更新速度慢、欠缺專業(yè)知識等問題，并且?guī)缀跛腥藛T入職后都只進行了一些普通的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，沒有經(jīng)過嚴格的專業(yè)技能訓(xùn)練。而當(dāng)今社會違紀違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化。只有嚴格管理，把好選人用人關(guān)，加強內(nèi)部交流，完善穩(wěn)定紀檢監(jiān)察干部隊伍，才有可能擔(dān)負起宣傳廉榮貪恥、打擊貪污腐敗的重任。

在嚴格選人用人和加強交流方面，我國古代選拔監(jiān)察官和現(xiàn)代香港廉政公署選人情況可以給我們提供一些啟示。我國古代的監(jiān)察制度早在秦朝便得到確立，后來歷代統(tǒng)治者都高度重視監(jiān)察官員的選任。古代選拔監(jiān)察官員的素質(zhì)要求可概括為：忠誠盡職、剛正不阿、公正無私、博學(xué)多識?，F(xiàn)代香港廉政公署在招聘工作人員時要求德才兼?zhèn)?，他們會在會計師、律師、電腦分析師等眾多行業(yè)中去吸納精英。如果發(fā)現(xiàn)工作人員品行不端，會立即給予懲戒或直接開除。廉政公署非常重視人員的日常交流和培訓(xùn)。根據(jù)現(xiàn)實需要，加強財務(wù)調(diào)查和電腦資料鑒證等方面的學(xué)習(xí)，同時還組織參加海外培訓(xùn)，熟悉彼此的司法權(quán)限和執(zhí)法經(jīng)驗。這樣的選人用人機制和交流培訓(xùn)，使得香港反貪隊伍不僅職業(yè)操守極高，而且專業(yè)知識扎實、訓(xùn)練有素。這也才有了香港的“清廉指數(shù)”從2003年世界排名第14位，到之后每年基本保持在這一位置，成為整個亞洲排名僅次于新加坡的清廉之都這樣的成績。

我國古代選拔監(jiān)察官和現(xiàn)代香港廉政公署選人機制給了我們?nèi)缦聠⑹荆涸谘a充工作人員時，應(yīng)拓寬選人渠道，嚴把進人關(guān)，嚴格用人標準和程序，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?。?yōu)化年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重選調(diào)懂業(yè)務(wù)、懂管理、懂政策的優(yōu)秀人才充實紀檢監(jiān)察干部隊伍。強化資格審查，實行嚴格的素質(zhì)挑選制。加強專業(yè)技能培訓(xùn)和輪崗交流力度，有計劃、有步驟地推進交流工作，增強整體功能和生機活力，切實提高履行職責(zé)能力，努力達到“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的素質(zhì)要求和國家頒布的規(guī)范紀檢監(jiān)察人員工作行為的相應(yīng)法規(guī)要求。健全考核評價機制，進一步規(guī)范考核內(nèi)容、完善考核標準、改進考核方式。

四、加強作風(fēng)建設(shè),提高自律意識

紀檢監(jiān)察隊伍的作風(fēng)狀況關(guān)系紀檢監(jiān)察機關(guān)自身形象，關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效。廣大紀檢監(jiān)察人員應(yīng)自覺維護可親、可信、可敬的良好形象。

廣大紀檢監(jiān)察人員要做作風(fēng)正派、清正廉潔的表率。廣泛開展向王瑛、陳超英等全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者學(xué)習(xí)的活動，引導(dǎo)教育以先進工作者為榜樣，勤奮敬業(yè)、無私奉獻、堅持原則、秉公執(zhí)紀，敢于同不良現(xiàn)象作堅決斗爭。堅持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，帶頭執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定。密切同師生群眾的聯(lián)系，深入了解實情，嚴肅查辦違紀違法案件，堅決糾正不正之風(fēng)，讓他們感受到實實在在的成效和變化。

強化自律意識?！凹翰徽赡苷恕薄ⅰ按蜩F先得自身硬”，只有思想行為端正，按紀檢監(jiān)察干部職業(yè)道德規(guī)范要求自己，才有資格監(jiān)督他人。古語有“輕財足以聚人，律己足以服人，量寬足以得人，身先足以率人”。古人還提倡“慎獨”，要求人們在任何時候都要自律、嚴己，用道德、紀律等來規(guī)范約束自己，以修正品性、陶冶情操。嚴于律己是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。像毛澤東、周恩來、鄧小平這樣的偉大革命家，都以“律己”、“身先”而受到人民的愛戴。強化自律意識，在監(jiān)督規(guī)范他人行為的同時先筑牢自身思想道德防線。

五、強化內(nèi)外監(jiān)督,完善相關(guān)制度

在進行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的同時，紀檢監(jiān)察監(jiān)察干部自身也容易被腐蝕。毛澤東曾說：“無論任何人，犯了錯誤都要檢討，都要受黨的監(jiān)督，受各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，這是完成黨的任務(wù)的主要條件。”①要加強對紀檢監(jiān)察干部的內(nèi)外監(jiān)督,完善管理體制，保障隊伍的純潔性。

發(fā)揮外部監(jiān)督作用，牢固樹立帶頭者更要接受監(jiān)督的意識。高校紀檢監(jiān)察機關(guān)受同級黨委和上級紀委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，同級黨委和上級紀委同時也要對其工作人員進行相應(yīng)的監(jiān)督。社會和新聞輿論也能起到一定的監(jiān)督作用。馬克思說：輿論是一種“普遍的、無形的和強制的力量”，輿論監(jiān)督是“另一個法庭—社會輿論的法庭”。②廣大師生群眾都被黨章賦予了監(jiān)督權(quán)，可以充分行使這一權(quán)利。民主監(jiān)督也是外部監(jiān)督的一條途徑?？梢越M織民主黨派和無黨派人士中符合一定條件的人擔(dān)任特約監(jiān)督員，對紀檢監(jiān)察部門的工作情況進行定期、不定期查看，以便有效實施監(jiān)督。來自多方面的外部監(jiān)督可以對紀檢監(jiān)察人員形成一種外在的監(jiān)督壓力，從而增強其自我監(jiān)督的意識。

加強內(nèi)部監(jiān)督。制定紀檢監(jiān)察工作人員違紀違法處理規(guī)定，對干部隊伍中有違紀違規(guī)行為的工作人員，適度從嚴處理，嚴重的取消其今后從事該項工作的資格，提高違紀成本，督促工作人員謹言慎行，樹立紀檢監(jiān)察干部的良好形象。

高校紀檢監(jiān)察機關(guān)作為高校黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的專門機關(guān)，在加強黨的自身建設(shè)中擔(dān)負著重要任務(wù)，在反腐倡廉方面擔(dān)負著重要職責(zé)。加強高校紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，不斷增強思想政治素質(zhì)，提高履職能力，充實人員完善隊伍，改進工作作風(fēng)，強化內(nèi)外監(jiān)督，才能保證高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新的成效，才能進一步維護高校的和諧穩(wěn)定，為教書育人、培養(yǎng)人才提供保障。

注 釋：

①毛澤東.反對黨內(nèi)的資產(chǎn)階級思想[Z].1953-8-12.

②馬克思恩格斯全集[M].(6第1卷),人民出版社，1956：237.

[1]左連璧主編.中國監(jiān)察制度研究[M].北京：人民出版社,2004,6.

[2]黃曉陽.廉政公署全傳[M].南京：江蘇人民出版社,2009,7.

[3]田淑蘭.總結(jié)經(jīng)驗開拓創(chuàng)新把高校反腐倡廉建設(shè)提高到一個新水平[J].教育紀檢監(jiān)察,2008,(9).